办学性质、体制、机制

办学性质：
学校的性质从办学单位来看分为两类，公办和民办。

其主要区别在于学校的投资主体是什么。

公办学校投资主体为国家，包括部属学校投资主体为教育部，省属学校投资主体为省教育厅等等。

民办学校投资主体为民间资本，就是个人投资。

从教学性质看，分为大学、中学、小学、幼儿园。

对大学而言，招生学科分类有本科〔包括一本，二本，三本〕，专科，艺术类。

从学校办学规模来分类有综合型，理工型，师范型，医学型等。

从办学单位来看有部属型〔直属于教育部，外交部等〕，省属型〔属于省市教育厅〕。

对中学而言，有普高，职高，中专之分。

例子：江西师范大学的办学性质为：公办全日制统招普通本科。

华东交通大学的办学性质为：“中央与地方共建，以地方〔江西省〕管理为主〞的公办普通高等学校。

北京市海淀外国语实验学校办学性质：全寄宿制的民办中小学
办学体制：
办学体制是国家对设置其教育机构的主要制度安排，规定教育机构可以由
哪些组织或个人来举办。

办学体制多元化意味着办学主体多元化、投资体制多
元化、经费来源多渠道。

办学体制所突出强调的是办学主体，即由谁出资，由谁兴办学校，在此根
底上办学体制还涉及到办学主体在什么样的制度环境中办学，办学过程中享有
什么样的权利，应履行哪些义务和遵守哪些规章制度所做出的要求等。

办学体制，含有两层意思：一是指哪些社会主体可以办学，设立教育机构；二是指不同的社会主体举办的教育机构所构成的整个教育体系。

教育法规定，
国家制定教育开展规划，并举办学校及其他教育机构。

国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。

这一规定
从法律上确定了社会办学主体，即除国家举办学校及其他教育机构外，企业事
业组织、社会团体、其他社会组织、公民个人依照法律规定，可以举办学校及
其他教育机构。

国家办学，主要表现在各级人民政府及其有关部门使用国家教育经费办学，其中包括教育行政部门以外的其他国家机关和一些国有企业事业组织及社会团体，利用国有资产和财政性教育经费举办的学校及其他教育机构。

国家办学是
为了提高民族素质，培养各类人才，推动国家经济开展和社会进步而必须履行
的责任。

企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人办学，也就是社会力量办学，是我国社会主义教育事业的重要组成局部。

宪法对此有明确规定，国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办
各种教育事业。

对社会力量自筹资金举办学校的行为，国家在用地、有关税收、根本建设方案安排以及办学的审批与经费等方面给予必要的和适当的帮助。

符
合法律、法规规定的办学行为受法律保护，全社会应当给予支持。

除了单一的公办体制和民办体制，目前办学体制改革涉及到的关于办学体
制的混合型形式有学者这样分类：
1．国有民办
国有民办学校是指由国家和政府提供一定的土地和固定的根底设施、设立
并依照法律程序交由具有法人地位的社会团体或公民个人承办的教育机构。

承
办者享有社会力量办学的政策和办学自主权。

学校承办者负责依法筹集全部或
大局部学校事业费和日常运行经费，并负有对校产保值增值和对培养方案保质
保量完成的责任。

国有民办是介于纯政府办学与纯民间办学之间的一种形式。

2．教育集团
教育集团的运作方式是：学校校长只管把教育教学抓好，对集团负责，资
金投入、根本建设和学校开展等问题都由教育开展集团去解决。

一个教育开展
集团可跨几个学校和多个地区进行投资办学。

3．大学城制
大学城是继上海教育后勤社会化改革会议后迅速开展起来的一种新体制，
它有两种建立形式，一是企业筹建，即企业开发房地产并兼营后勤和物业效劳，学校根据自身需要直接租用；二是政府主导，即整体规划和局部公共根底设施
由政府部门负责，其他设备设施由政府通过招投标吸纳企业资本进入教育领域，利益共享。

4．混合股份
在学校资产中有私有的，有集体的，也有国家的或有这三者中的两者，这
同企业的有限责任公司制大同小异，为了有所区别，可称教育混合股份制。

在
这种体制下，有了盈利，不能把获利局部都拿来分红，首先要把开展基金、公
积金、风险基金留下不少于结余的一半，剩下的由各产权主体按一定比例参加
分配。

5．公办民助
公办民助是指由社会组织与个人参与公办学校的投资、新建和扩建等，改
善办学条件。

办学形式主要有两种：一种是社区联办，即一些部门、单位主动
投资，参与建校或投入到改善办学条件上，学校接受其子女入学；另一种是政
企联办，政府与社会团体等部门联合办学。

实用文档
办学机制
机制原指机器的构造和动作原理。

用在现时的申论上，可理解为一个工作
系统的组织或局部之间相互作用的过程和方式。

其外延包含制度、组织及执行
保障等。

目前中国的办学机制有公办学校、私立学校、联合办学、教育集团等等，
通常学校的投资方和管理方的角色决定了这个学校的办学机制。

机制的建立，一靠体制，二靠制度，通过建立适当的办学体制和制度，可
以形成相应的办学机制。

在机制的形成上，制度的作用更加直观，如用人制度、鼓励制度、约束制度等。

办学机制的构建要特别重视人的因素，体制再合理，
制度再健全，执行的人不行，机制还是到不了位。

国有民办
指的是国有学校由国家机构以外的社会组织或者个人承办。

一般指具有独
立法人资格的高校，由某某董事长或其它实业家兼法人代表，但它的校长是有
国家教委任命的，独立学院由本部的校长办公室决定的。

一般国有民办的学校，存在历史较短，只是为了解决生源扩招而诞生的一
种新型学校，它的办学理念一般借鉴国外的学校。

所以它比国内一些完全国有
的更具有创新，学费一般，师资力量依据所在地不同，强弱也不同。