电子信息行业社会责任标准化研究20141102

电子信息行业社会责任标准化研究
The Research of Standardization for Social Responsibility in ICT Industry 中国电子技术标准化研究院1中国纺织工业联合会社会责任办公室2
熊华俊1刘志宏1梁晓晖2甘小斌1
摘要介绍了社会责任标准化国内外发展情况，并从社会责任的概念、发展趋势和管理实践入手，首次研究提出了电子信息行业的社会责任标准层次和分类，同时对电子信息行业社会责任指南标准的内容与结构提出了设想，对于其他行业社会责任标准化工作具有较大的参考价值。

关键词电子信息行业社会责任标准化
Abstract：In this paper, the development of standardization is introduced for SR(Social Responsibility) at home and abroad. The standards system of SR is proposed in ICT(Information & Communication Technology) industry for the first time, in line with the concept, the development trend and management practice of SR. At the same time, the paper puts forward ideas on the content and structure of standard SR Guideline for ICT Industry. The paper has great reference value for social responsibility standardization in other industry.
Keywords：ICT industry，Social Responsibility，Standardization
1 引言
随着经济全球化进程不断加快，社会责任理念和实践在促进企业、行业和经济社会可持续发展中发挥越来越重要的作用，逐渐得到社会各界的广泛接受和认可。

2010年11月，国际标准化组织发布国际标准ISO 26000《社会责任指南》，为各类组织开展社会责任工作提供了框架性指引和参考。

电子信息技术和产业的特点决定了电子信息企业在履行社会责任过程中有其特殊性。

特别是大数据、云计算等新兴电子信息技术正在逐步改变传统行业的运营模式和人们的生活方式，不断促使新的社会责任议题的提出，并为包括企业在内的各类组织履行社会责任提供新的手段和方法。

借鉴国内外社会责任理论和实践的优秀成果，适时开展电子信息行业社会责任标准化研究，将极大推动社会责任实践活动在电子信息行业及其他相关行业的有效开展。

2 社会责任概念与实践
2.1.社会责任和企业社会责任
企业社会责任一般指的是企业在生产经营过程中，在遵守适用法律法规并与国际行为准则一致的基础上，充分考虑员工、客户/消费者、供应商、市场、环境、社区、社会等利益相关方的期望。

ISO26000《社会责任指南》将社会责任概念从企业推广到各类组织，其定义社会责任为：组织通过透明和道德的行为，为其决策和活动给社会和环境带来的影响承担的责任。

这些透明和道德的行为致力于可持续发展，考虑利益相关方的期望，符合适用的法律法规与国际行为规范相一致，并要融入到整个组织行为中。

在实践中，组织要识别出组织有哪些利益相关方，以及组织应为哪些行为的影响负责和如何负责。

不同行业的企业可以有不同的利益相关方，组织的行为对相同的利益相关方有不同程度的影响，并可以采取不同的担责方式。

2.2.社会责任的管理实践和发展趋势
社会责任是一种以可持续发展为目标的管理理念。

目前，我国企业和组织在社会责任管理方面的实践主要集中在组织治理、社会责任报告编写以及社会责任评价等领域。

随着全球社会责任认识和实践的不断深化，企业的社会责任管理逐渐被认为是企业价值创造的重要途经。

企业将社会责任纳入其核心商业模式中，以新的价值观创造新的商业模式，通过履行社会责任提升企业的长期盈利能力和可持续发展能力。

在管理实践中，社会责任不断形成共识，呈现出标准化趋势。

为推进社会责任建设，国际机构、政府、行业组织、标准组织以及企业等制定了不同形式的社会责任规范性文件，包括利益相关方关系指引、倡议、行为准则、社会责任报告编写规范、社会责
任评价指标体系以及相关的工具等。

据统计，目前国际、国家、行业、区域、企业等不同层级的社会责任相关标准和规范性文件超过400项[1]。

这些标准和规范性文件促进了相关方面对社会责任的共同理解，同时使社会责任工作更加具体化，更加具有可操作性和可衡量性。

3 社会责任政策和标准化概述
3.1国际和国外情况
联合国及相关的国际组织，一些国家的政府、行业组织和企业发布了不同种类的社会责任政策、标准和规范性文件，引导和推动企业或组织开展社会责任建设，其中影响力较大的包括联合国《全球契约》、经济合作与发展组织《跨国企业指南》、国际标准化组织ISO26000《社会责任指南》、全球报告倡议组织《可持续性发展报告指南》和社会责任国际组织《社会责任标准》等。

ISO26000系统阐述了社会责任的七项原则、两项基本实践和七项核心主题。

欧盟把企业社会责任建设看成是实现经济复兴战略的组成部分；英国、德国、瑞典、丹麦和加拿大政府重视政府层面的协调组织和机制建设，通过制定社会责任发展战略和相关的指导性文件，推进企业社会责任建设。

电子信息领域推进社会责任建设的国外机构主要有电子企业公民联盟（EICC，Electronic Industry Citizenship Coalition）和全球电子可持续性推进组织（GeSI，Global e-Sustainability Initiative）等，其制定的劳工、环保相关规范性文件在业内有较大影响力。

部分国际品牌商，例如通用电气（GE）、沃尔玛（Walmart）等企业针对供应链上社会责任的管理制定了相关行为守则。

3.2国内情况
近几年，我国政府相关部门及相关的行业组织出台不少社会责任政策和规范性文件，积极推动企业社会责任建设及其标准化工作。

工信部一直把推进工业和通信业企业社会责任建设作为工作重点，指导相关行业组织积极推动企业社会责任建设，选择浙江省、山西省和电子信息行业开展试点工作，并积极推动社会责任相关政策、标准的制定和出台；国资委在2008年发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》；国家工商总局发布了《直销企业履行社会责任指引》和《网络交易平台经营者履行社会责任指引》；国家认监委出台《认证机构履行社会责任的指导意见》；上海证券交易所和深圳证券交易所要求上市企业披露非财务和社会责任信息等。

浙江省、山西省、山东省、上海市、南京市等部分省市出台了政策和制定了地方企业社会责任标准。

部分行业也制定了相应的社会责任标准和规范性文件。

国家标准化管理委员会正在组织将ISO26000研究转化为国家标准；中国石油和化学工业联合会组织起草了HG/T4184-2011《责任关怀实施准则》。

中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会2012-2014年间相继发布了《中国电子信息行业社会责任指南》（中英文版）和《中国电子信息行业社会责任报告编写指南》等电子信息行业社会责任规范性文件。

中国工业经济联合会、中国纺织工业联合会、中国对外承包工程商会、中国建筑行业协会等也出台了规范性文件指导企业开展社会责任工作。

中国社会科学院、国家信息中心、中国电子技术标准化研究院等正在开展企业社会责任相关研究和工具开发。

4 电子信息行业社会责任标准层次和分类
标准化是推动电子信息行业社会责任实践的有力工具。

社会责任标准将规范社会责任领域共同使用和重复使用的事物，在一定范围内建立社会责任工作的最佳秩序，促进最佳的共同效益。

社会责任标准不排斥社会责任实践的多样性，在标准的规范下，社会责任工作有共同的话语体系，并促成规范基础上丰富多彩的社会责任实践活动。

理清社会责任标准层次和分类将为社会责任标准化工作在一定范围和一定时期提供整体规划和指导。

与其他行业相比，电子信息行业社会责任既有一般性又有特殊性，其管理实践活动内容与其他行业相似，主要包括组织治理、社会责任报告编写和社会责任评价等，但社会责任议题内容和侧重点以及担责的手段和方式与其他行业存在差异。

4.1标准层次和分类及其含义
根据社会责任管理实践内容和标准内在联系，电子信息行业社会责任标准可分为基础标准和
方法标准两个层次及行业指南、责任管理、责任沟通和责任评价四个部分，如图1所示。

其中，行业指南规范电子信息行业社会责任工作的主题、议题和名词术语等；责任管理、责任沟通和责任评价分别指导和规范企业、组织如何做好社会责任管理实践，如何做好信息披露和与利益相关方沟通，以及如何开展社会责任评价工作。

行业指南：基础标准，规范行业社会责任“是什么”；
责任管理：方法标准，即社会责任管理体系或可持续发展管理体系，规范“怎么做”社会责任；
责任沟通：方法标准，即社会责任信息披露和利益相关方沟通，包括社会责任报告编写等，规范“怎么说”社会责任；
责任评价：方法标准，即社会责任评价指标体系和评价方法，包括社会责任管理、社会责任报告和社会责任绩效的评价等，规范“怎么评”社会责任。

图1 电子信息行业社会责任标准层次和分类
4.2责任管理标准与其他管理体系标准的关系
社会责任实践重要的议题就是要将社会责任融入组织战略和日常管理。

实际上，社会责任管理[1][2][3][4]是继质量管理（相应的管理体系标准有ISO 9001和GB/T 19001）、环境管理（相应的管理体系标准有ISO 14001和GB/T 24001）以及职业健康安全管理（相应的管理体系标准有OHSAS 18001和GB/T 28001）等之后企业管理实践重要的发展。

以社会责任管理为核心的管理是对利益相关方的全面管理，其他管理体系是针对某一利益相关方的管理，参见图2。

组织开展社会责任管理将继承原有管理并建立在原有管理体系之上，所以其他管理体系标准与社会责任管理体系标准是被引用和支持的关系。

在研究制定社会责任相关标准过程中，期望企业和组织根据自身需求按照相关已有管理体系标准建立相应的管理，在原有管理水平基础上不断提升企业的全面管理水平。

5 行业指南标准内容和结构设想
目前，工信部已启动了电子信息行业社会责任相关行业标准的研究制定工作。

行业指南是规范中国电子信息行业社会责任“是什么”的基础标准，是电子信息行业社会责任领域迫切需要制定的标准。

行业指南为行业中其他社会责任标准奠定基础，其研究制定将充分考虑我国国情和电子信息行业特点及发展的需要，在现有行业社会责任规范性文件的基础上，吸纳ISO26000等国内外社会责任标准、倡议、指引的精神内核与实际经验，广泛联合产、学、研、用企事业单位，发挥行业力量共同开展标准研究制定工作。

相比于ISO26000等标准，行业指南标准宜：⑴充分体现电子信息行业特点。

一方面，电子信息行业创新速度快，技术创新、产品创新和商业模式创新欣欣向荣，并带动其他行业的创新和转型。

电子信息企业要实现可持续发展必须加强创新，响应消费者、公众以及行业内外企业的期望必须加强创新，所以有必要增加创新发展相关主题。

另一方面，电子信息行业发展迅速，宜在相关主题中体现新兴领域和新兴议题，例如互联网企业的履责议题，消费者普遍关注的个人信息安全议题等；⑵充分考虑我国国情和社会责任的发展要求。

首先，坚持问题导向并体现公众关注的重点。

例如，将劳工实践中安全与健康作为主题单列，并将人权与劳工实践的有关内容合并为员工权益等。

其次，进一步强化组织治理或责任治理，在主题中明确责任治理的议题和要求，并且在相关主题中建议企业和组织建立相应管理体系。

再则，强化社会责任在供应链或价值链上的传递和共担，将供应链管理作为主题单列并明确要求。

⑶突出重点、简化内容、优化结构。

ISO 26000标准文本长达上百页，加上其特有的语境，读者在短期内难以充分理解和掌握。

为突出行业社会责任重要主题、议题和要求，行业指南标准宜减少理论性论述和推荐性工具，让读者一目了然电子信息行业社会责任是什么，理论和工具可在其它标准或文件中体现。

6 结语
ISO26000的发布是国际标准化组织首次从传统工程技术领域标准化向社会和伦理道德领域标准化的跨越。

如何在我国特别是我国电子信息行业落实社会责任管理理念及相关标准的合理内核和做法，需要我们付出不懈的努力。

就今后的电子信息行业社会责任标准化工作，一方面，要大力推进相关行业标准的研究制定和宣贯实施；另一方面，要进一步加强社会责任的理论和实践研究，探究符合时代发展和产业特征的社会责任理论依据、操作方法和热点议题，为社会责任标准化工作提供扎实的理论和实践指导。

在此感谢北京大学社会责任研究所孙继荣首席顾问和全国标准化原理与方法标准化技术委员会陆锡林顾问对本文提出的宝贵意见。

参考文献
[1] 刁宇凡. 企业社会责任标准的形成机理研究——基于综合社会契约视阈[J]. 管理世界，2013（07）:180-181.
[2] 孙继荣. 现代企业社会责任——应对经济社会环境挑战的系统化管理方法[M]. 北京：中国经济出版社，2012.
[3] Sandra Waddock，Charles Bodwell.全面责任管理：指南[M].李伟阳，肖红军译. 北京：中国电力出版社，2009.
[4] 殷格非，崔生祥，郑若娟. 企业社会责任管理基础教程[M]. 北京：中国人民大学出版社，2008.
(收稿日期:2014-09-20)。