市金融办20XX年前三季度工作总结

市金融办20XX年前三季度工作总结
今年以来，我办紧紧围绕市委、市政府的工作重点，积极应对金融危机，认真贯彻落实“三促进一保持”等各项政策措施，深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥积极性和主动性、强化协调服务，采取了一系列积极有效的措施，创新工作思路，指导协调各金融机构进一步完善金融服务，拓展金融产品，深化金融体制改革，全面提高金融业的市场竞争力，在国内外经济和金融环境复杂严峻的情况下，全市金融工作克服各种不利因素，有力地支持了全市经济保持平稳较快发展,为我市地方经济社会发展提供了有力的金融保障。

一是银行业金融市场快速增长，截至20XX年9月末，全市银行业金融机构本外币存款余额增长1 2.54%；各项贷款余额增长38.72%，其中中长期贷款增长28.78％。

20XX年8月末，全市中小企业贷款余额比年初增长21.06%。

二是证券业金融市场进一步攀升，截至20XX年9月末，全市证券业金融机构交易额同比增长77%，新开户数同比减少9%。

三是保险业金融市场稳步增长，截至20XX年9月末，全市保险业金融机构总收入比去年同期增长6.19%。

现将前三季度有关工作总结如下：
一、用科学发展观统领金融工作全局，努力实现全省山区金融科学发展排头兵。

今年初，我办按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“五注重五提高”实践主题，以饱满的政治热情，扎实开展学习实践科学发展观活动的各项工作，学习实践活动起步扎实、开局良好、推进有序，用科学发展观统领金融工作全局，推进金融工作上新台阶，争当全省山区金融科学发展排头兵。

（一）积极开展调研，广泛征求意见。

在具体活动中，我办结合韶关实际，分析思考如何运用科学发展观推动韶关金融健康快速发展，办领导多次深入人行、银监、工行、农行、中行、建行、农发行、农信社、长城伟业期货等金融机构进行调研，了解金融支持保增长、促发展、扩内需过程中遇到什么问题，并征求好的建议、做法。

共成立3个调研小组，开展3个调研课题，深入实地调研3 6人次。

形成了《关于贯彻落实970亿元政银战略合作协议的调研报告》、《加
快我市农村信用社体制改革步伐的思考》、《金融支持韶关市提高产业和城市集聚度》等三份结合韶关金融实际高质量的调研报告。

（二）贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》。

20XX年3月9-10日，我办领导班子集体参加了省金融办在东莞市举办的《规划纲要》专题研讨班，集中学习了《规划纲要》，深入研讨贯彻落实意见。

经研究，确定了我市金融工作贯彻落实《纲要》的基本思路：以《纲要》为契机，主动融入、承接珠三角金融改革创新综合试验区先行先试的成功经验或做法，不断提高我市信贷增长和存贷比例，进一步提高金融业的服务功能和水平，争当粤北金融科学发展的排头兵。

不仅在金融业增加值、增量、存量等总量指标上争当粤北金融科学发展的排头兵，同时，在金融体制机制改革创新、完善金融组织、服务体系和发展的绩效上争当粤北金融科学发展的排头兵。

二、认真贯彻落实适度宽松货币政策，促进各金融机构加大信贷投放力度，早行动，早提款，早见效。

金融危机袭来之初，我办积极应对，要求各金融机构抢抓机遇，积极争取上级行加强与我市的金融合作，在元旦前后市政府先后与四大国有商业银行广东省分行签订了5年内授信970亿元的政银战略合作协议，为我市打造粤北经济强市，推动全市经济加快发展又添新活力。

（一）狠抓970亿元的授信贷款履约落实。

踏入20XX年，贯彻落实好97 0亿元政银战略合作协议纳入20XX年市政府工作要点和20XX年市领导抓落实的重点工作安排，我办将该项工作作为我办20XX年工作的重中之重，积极引导我市银行业金融机构立足韶关实际，配合支持扩大内需的系列政策，进一步加大信贷投放力度。

今年来，四大商业银行均在以政府签约授信额中向我市各个领域内加大信贷投放力度，有力地支持了我市经济社会的发展。

（二）加强政银企沟通，全面推动银企合作。

20XX年，我办为全面贯彻落实适度宽松货币政策，进一步完善了银企合作工作机制，积极引导全市各银行业金融机构主动参与服务于全市重点项目建设和中小企业发展，最大限度地满足重点项目和中小企业信贷资金的需求，有力地推动了全市重点项目建设的顺利进行以及企业生产经营。

半年来，一方面先后召开了全市金融系统座谈会、全市银行行长联席会议、全市政银企联席会议，及时分析形势变化，查找存在问题，共同
研究解决办法。

另一方面为解决信息不对称问题，我办搭建了金融信息平台，包括重点项目、中小企业、高新技术企业、民科企业融资需求情况及银行信贷产品简介、银行网点、信贷办理流程、手续等信息400多条，促进银企信息对接。

已成立了由李健副市长为组长的韶关市金融信息平台建设工作领导小组，制定出台了《韶关市金融信息平台建设方案》（韶府办[2009]45号），目前该平台正在不断发挥积极有效作用。

（三）建立信贷考评激励机制，激励各银行业金融机构加大信贷投放力度。

为了跟踪落实国有四大商业银行与市政府签订合计970亿元战略合作协议，发挥银行业金融机构的核心竞争力，引导各行不断创新，调动各金融机构信贷投放积极性，促进地方经济发展，市财政局与我办联合制定出台了《韶关市财政性资金存放商业银行改革实施方案》（韶财[2009]7号），对考评优秀银行给予财政性资金倾斜，充分发挥财政资金在支持经济建设中的导向作用，激励和引导更多的银行资金投向我市各个领域和中小企业。

三、破解中小企业融资难瓶颈，促进中小企业加快发展。

市委、市政府高度重视企业融资难问题，今年来，我办通过一系列行之有效的措施，切实为企业排忧解难。

截至20XX年9月末，全市中小企业贷款余额比年初增长29.32%。

主要通过以下几个主要措施缓解中小企业融资难: （一）制定政策措施。

根据全市金融工作座谈会和工业企业大调研上各银行、企业提出需要政府解决的实际问题，我办与市中小企业局联合起草了《关于缓解中小企业融资难促进企业发展的意见》（韶府办[2009]124号），《意见》提出了十五条切实有效解决中小企业融资难的具体措施，受到了银行、企业的一致好评。

（二）组建政策性担保公司。

根据韶府办[2009]124号要求，组建由政府出资的政策性担保公司。

经与莞韶管委会、市财政局、经贸局、工商局协商配合，于20XX年7月29日注册成立了我市首家政策性担保公司——韶关市鼎盛担保有限公司。

公司将主要服务于产业转移工业园区企业，园外企业为辅，为有效解决企业融资难问题起到重要的作用。

（三）设立扶持中小企业融资专项资金。

根据韶府办[2009]124号要求，设立银行转贷专项资金。

由市财政安排扶持中小企业融资专项资金。

目前，已成立了“韶关市扶持中小企业融资专项资金审核小组”。

（四）创新金融服务形式，建立中小企业金融指导员制度。

为学习实践科学发展观，创新金融服务形式，我办与市中小企业局共同研究制定了《韶关市中小企业金融指导员工作方案》（韶金[2009]82号），并于6月29日召开了中小企业金融指导员启动仪式，6月30日开始对接。

该制度由市中小企业局推选105家中小企业，市金融办在全市银行机构挑选105名业务骨干出任中小企业金融指导员，推选出的105家中小企业与金融指导员进行双向选择，由金融指导员深入到结对企业，实现信息、产品、供给需求“三个对接”。

（五）认真做好小额贷款公司试点工作。

按照省政府的部署，根据省金融办的要求，我办积极与各县（市、区）政府及各有关企业商洽，并成立了韶关市小额贷款公司试点工作领导小组。

3月20日，省小额贷款公司准入审核委员会核准我市武江区、曲江区为小额贷款公司试点单位，成为全省首批小额贷款公司试点的单位。

韶关市曲江区汇成小额贷款有限公司和韶关市武江区海利小额贷款有限公司分别已于4月13日、5月15日挂牌开业。

小额贷款公司开业以来坚持不非法集资、不放高利贷、不以非法手段收贷的“三不”原则，为我市“三农”和中小企业提供快捷、简便的金融服务。

小额贷款公司试点工作的开展有利于改善我市农村和县域金融服务，对缓解企业流动资金短缺会起到积极作用，有利于规范民间融资行为，有利于完善韶关金融服务体系。

（六）强化部门协作，加强企业调研。

为共同应对金融危机，今年，我办加强了与市发改局、经贸局、中小企业局、外经贸局、国资委、工商局等部门的沟通协作，加强调研分析。

我办与中小企业局先后三次对我市108家、36家、40家中小企业融资难情况进行调研并汇总统计，同时，将调研所得的企业融资需求情况分组分配给各银行（社），要求各行（社）实地调研与企业对接。

各银行业金融机构在效益下滑的情况下，仍加大中小企业贷款投放力度，大力支持地方经济发展。

（七）完善中小企业信用担保体系建设。

根据《关于加快我市中小企业信用担保体系建设的实施意见》（韶府办[2008]214号）精神，我办会同市经贸局、
市财政局联合上报市政府出台了《韶关市中小企业信用担保机构扶持奖励实施细则》（韶府办[2009]40号），为进一步促进我市中小企业信用担保体系建设，鼓励担保机构积极为我市中小企业开展信用担保，缓解中小企业融资难问题起到了积极的助推作用。

四、进一步加强资本市场工作，推动企业改制上市步伐。

（一）落实韶关市支持企业直接融资的具体奖励措施。

为落实韶金[2008] 91号文中对我市企业通过资本市场融资进行奖励的规定，我办多次与韶关韶钢集团有限公司、广东韶能集团股份有限公司、广东东阳光铝业股份有限公司等三家申请奖励的企业进行了协商与沟通，收集到企业相关的合法证明材料，对其能否获得奖励资格进行了初次审核，对符合条件的企业积极上报处理，确保我市发展利用资本市场的激励政策、措施落到实处。

（二）加大对企业的调研力度，进一步充实企业改制上市后备库。

在各县（市、区）金融办、浈江区经贸局、粤北工业开发区等有关部门的大力配合下，了解辖区内企业的生产经营情况，挖掘上市后备资源，同时深入企业进行实地调研，与企业的管理层深入交谈，了解企业现状和发展动向，进一步关注企业的发展状况，长期跟踪了解，也向企业介绍政府扶持企业上市的方针和政策。

根据不断收集到的信息，对一些经营情况发生了重大变更的后备资源库企业名单通过核实查证后，进行调整，同时不断挖掘有潜力的企业来充实后备资源库的内容，保证后备企业资源库更新及时、准确。

今年，我们拓宽企业调研的范围，除改制上市后备资源库的企业加强跟踪服务外，对曲江正星、武江韶瑞重工、铁友建设机械、乳源赛普超硬材料科技、鑫鹏特钢，粤北开发区广东丹霞生物制药等资源库外企业进行了调研。

（三）继续加大对资本市场基本知识的宣传、培训力度。

我办加强对我市民营企业、国有企业的资本市场基础知识培训，重点加强政府相关部门及企业对改制上市的认识和学习，组织我市企业参加各地举办的上市知识培训班。

如组织我市各企业到北京、深圳、佛山、广州等地参加“2009首届推动内地中小企业融资与多元化上市”高层对接会、“发行企业债券专题培训班”等，参加了省金融办在佛山举办的“广东中小企业融资论坛”及省金融办、香港财经事务及库务局等单位主办的“关于企业在香港上市的论坛”等。

6月26日，我办与深圳证券交易所企业
培训中心联合在韶举办了“韶关市创业企业上市发行论坛”，邀请了省金融办领导及深交所的专家进行讲课，针对中小企业登陆创业板的相关规定和条件等方面进行了讲解，积极帮助我市企业了解在创业板上市的有关政策及要求，掌握企业上市的核心内容及操作要点，增加了政府相关部门领导、优质企业负责人对中小企业板、创业板发行上市的知识及意愿，进一步增强了企业改制上市的意愿。

（四）引导企业利用期货等现代金融工具，开展业务创新，进行风险管理。

20XX年3月，我办会同中小企业局、长城伟业期货有限公司加强对企业的期货知识培训，举办了韶关市期货知识推介暨中小企业发展论坛，目的就是为了帮助我市企业能在期货市场运用套期保值等手段规避大宗商品的价格风险，帮助企业灵活应用金融衍生品进行成本管理和利润管理。

（五）加强与深圳证券交易所以及在韶经营的证券机构沟通。

五、积极支持农村金融改革，推动县域经济发展。

（一）推动农信社改革。

自省政府召开全省进一步深化农村信用社改革动员大会后，我市及时成立了韶关市农村信用社改革专责实施小组。

在调查研究的基础上，制定了《韶关市进一步深化农村信用社改革工作方案》，进一步通过改革和政策扶持，深化农村信用社产权制度和管理体制改革，逐步建立农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和谐发展，具有粤北特色的农村合作金融体系。

方案已向省农信联社报请审核，并已经省农信联社审核同意，现正进一步对方案完善中。

（二）积极推动全市政策性农村住房保险工作，确保农村社会稳定。

为贯彻落实《关于开展政策性农村住房保险的通知》（粤府办[2009]27号），切实把这一惠农政策落到实处，我办以科学发展观为指导，使用金融保险手段，按照“政府推动、共同承办、市场运作”的原则，制定出台了《韶关市政策性农村住房保险的实施方案》（韶府办[2009]111号）和《韶关市政策性农村住房保险操作细则》（韶金[2009]64号），由我办牵头，市委农办、市民政局、市财政局、市农业局、各县（市、区）政府、中国人民财产保险股份有限公司韶关市分公司为参与单位。

农户自愿参保，由政府财政和农户共用承担农房保费，将作为一项有效的支农、惠农政策长期推行。

至20XX年9月，在市直有关部门、各县(市、
区)政府的大力配合和人保财险韶关分公司及其各支公司的主动工作下，我市政策性农村住房保险20XX年度的投保工作已基本告一段落。

（三）改善农村支付服务环境。

为改善农村支付服务环境，有效推进农村经济发展，我市被确定为全省改善农村支付服务环境试点市之一。

20XX年8月25日，在乳源县桂头镇开展了“支付系统宣传月暨改善农村金融服务环境宣传日活动”。

为了加强对全市改善农村支付服务环境建设工作的领导，市政府拟成立由分管金融工作的副市长任组长，市政府分管金融工作的副秘书长和市金融办、人行韶关中支、韶关银监分局领导为副组长，各银行（社）为成员的“韶关市改善农村支付服务环境建设工作领导小组”，加快农村地区金融建设步伐，全面提升农村金融服务，促进城乡经济社会发展一体化体制建设。

六、协调做好全市停业整顿城市信用社市场退出工作。

为进一步优化金融生态环境，解决历史遗留问题，按照全省的统一部署，加快了全市停业整顿城市信用社市场退出工作进度。

今年以来，我办会同市整顿办、退市办加大监督检查力度，指导敦促各城信社停业整顿清算组加紧追收资产、处置抵押资产、清理法院起诉案件等工作。

七、积极配合做好集体林权制度改革，大力开展森林保险业务。

根据市委、市政府《关于全面推进集体林权制度改革实施意见》及中央五部委《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发[2 009]170号）要求，20XX年8月11日，我办召集全市各保险业金融机构召开专题会议，深入贯彻落实文件精神，要求各保险业金融机构认真学习市委、市政府文件和银发[2009]170号内容，积极开办森林保险，不断完善森林保险险种和服务创新，改进投保方式，加大森林保险宣传力度，提高林农保险意识，建立森林保险风险分散机制，积极引导保险业金融机构参与做好集体林权制度改革和林业发展的金融服务工作。

目前，我办抽调一名业务骨干驻林改办，协助林权制度改革中金融服务有关工作。

各保险业金融机构结合我市各县区不同林种的不同需求，在综合考虑当地林业生产中面临的主要风险的同时推出有针对性的保险险种。

如人保财险韶关分公司和平安财险韶关中心支公司积极向省公司争取推出了林木火灾保险，承保树种主要包括桉树林、松木、杉木、杂木和毛竹等，分布于我市的各县（市、区），
其中有相当一部分保险业务属于与银行业金融机构办理抵押贷款时的保险合作业务。

据了解，由于购买了林木火灾险而得到银行业金融机构贷款融资支持，为林权所有人或经营者扩大生产经营提供了资金保障支持。

由于气候的持续干旱及各种恶劣的气候影响，目前，两家公司共理赔了近100万元，降低了林农的损失，分散了林木自然灾害风险，逐步地建立起了森林保险风险防范机制，提高了林农的抗风险能力。

八、认真开展依法惩处非法集资工作。

（一）认真开展排查工作。

为贯彻落实广东省处置非法集资联席会议办公室关于组织对各地市非法集资情况进行排查的精神，20XX年2月18日，市政府在市金融办会议室召开了全市处置非法集资联席会议，各成员单位相关部门负责人参加了会议。

韶关银监分局代表市处置非法集资联席会议办公室通报了20 XX年全市依法惩处非法集资工作开展情况。

会议审定完善了《韶关市处置非法集资联席会议制度》，建立了处置非法集资信息汇总报告制度，健全了各成员单位的日常报告制度。

会议并部署了开展非法集资排查工作，要求各部门要密切关注有可能发生的非法集资活动，加强排查和防范，始终保持对非法集资的高压态势，随时掌握全市非法集资的情况，一经发现，将及时上报并组织力量予以打击，切实维护广大人民群众的根本利益，维护经济社会的稳定发展。

（二）进一步做好依法惩处非法集资工作。

20XX年8月中旬，我办会同市公安局、市银监局参加了广东省20XX年处置非法集资工作会议，省政府明确提出各级政府对辖区内处置非法集资工作负总责，并且要指导、组织、协调有关部门做好处置非法集资工作。

我办及时将省政府会议精神向各县（市、区）金融办进行通报并提出了下一步续续做好依法惩处非法集资工作的要求，完善了监测制度，明确了责任，切实地担负起了依法惩处非法集资工作的责任，遏制非法集资案件的发生，确保社会稳定。