城管局工作计划及未来五年奋斗目标

城管局工作计划及未来五年奋斗目标
一、20**年工作计划
（一）持续巩固“三创一办”市容整治成果，不断提高城市管理水平。

（二）进一步完善市政基础设施建设，努力提高城市品位。

一是实施城区公用照明节能改造工程，以云岩、中心城区为重点，推动以LED示范工程、智能控制系统建设工程为主体的节能改造工作。

二是实施城区排水系统改造整治工程，消除城区道路范围内水淹点和汛期安全隐患，提高城区防汛、防涝能力。

三是继续实施城区夜景亮丽工程，以筑城广场、河为重点，提升亮丽工程的整体水平，营造良好的城市夜景氛围。

（三）积极推进环卫基础设施项目建设。

一是着力推进市垃圾焚烧发电项目的建设工作，按上级要求做好高雁垃圾填埋场封场前期相关工作；二是尽快启动市垃圾收运体系建设工作；三是接管市粪便无害化处理场，使我市粪便无害化处理率达到90%以上；四是积极配合有关部门完成市餐厨垃圾处理厂建设；五是高雁垃圾场沼气综合利用项目投入运行；六是积极开展高雁、比例坝垃圾场升级改造工作。

（四）提高生活垃圾处理费征收率。

一是启动交通运输工具城镇生活垃圾处理费征收的筹备工作。

参考收取交通运输工具城镇生活垃圾处理费成功城市的先进经验，与各相关部门协调及沟通，重新制定征费方案，报请市政府批准，适时启动交通运输工具的征费工作。

二是全面开展自建设施供水单位的征费工作。

在以铝厂为突破口先行征收城镇居民生活垃圾处理费的基础上，逐步推进其它自建设施供水单位垃圾处理费的征收工作。

（五）切实加强新建道路周边违法建筑管控拆除工作。

加强市、区（市、县）、乡（办）、村（社）四级联动，强化违章建筑的巡查、管控和查处，自觉服务全市经济建设和五座新城、二环城市带建设大局；联合监察、督办督查、规划、建设、国土、环保、林业绿化等部门，加强协调、指导，对新建违法建筑发现一起，坚决查处一起、拆除一起。

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（六）积极推进数字城管建设。

一是以升级后的“12319”公共服务热线为平台，全面整合社会公共服务话务服务资源。

通过对“12319”平台坐席数量扩容，新增调度业务系统和联络中心软件，对大规模转拨电话实现监控和评价管理，全面实现“一号拨通、无缝转接”，逐步将道路问询、公交线路查询、火车（飞机）时刻查询、旅游景点咨询等群众较为关心的常用热点咨询项目纳入“12319”直接受理答复范围，方便群众、提升市民满意率。

二是启动“12319”公共服务热线向“三县一市”延伸工作。

在着力推广、完善“12319”公共服务热线服务项目、服务规范的基础上，将热线服务覆盖面逐渐向“三县一市”延伸，最终实现“12319”的全市覆盖。

三是以推进数字化城市管理系统二期项目建设为契机，推进视频监控系统建设，完善各专业部门的数字化应用。

加快推进“数字城管”二期项目验收工作，确保市政、环卫、河道、综合执法等专业分中心，以及城市路灯监控系统、渣土运输管理系统等子项目尽快投入运行。

充分发挥视频监控系统在城市信息化、数字化管理中的优势，全面实现视频监控系统的专业化应用，提升各专业部门的视频应用效率，有效提升城市综合管控水平。

（七）加快渣土运输市场准入工作，规范渣土运输市场。

打破现有渣土管理模式，建立企业渣土运输准入制度，尽快改变当前我市建筑垃圾运输市场无序状态，按照企业化运作模式，指导整合现有个体运输资源，利用重组、注册企业、挂靠合并等手段和方式，逐步清退个体从事渣土运输的行为。

通过公司化规范管理，建立健全运输企业信用考核制度，实行运输车辆违规备案和信用记录管理，逐步遏制运输车辆未密闭、抛撒和扬尘污染等违规行为的发生，进一步规范渣土运输市场。

二、未来五年奋斗目标
（一）全面加强市容环境卫生督促检查和绩效考核，牢牢巩固“三创一办”市容整治成果。

按照市政府批转的关于划定管理区域等级实施市容环境卫生秩序标准化管理的意见和城区市容环境卫生秩序标准化管理绩
效考核办法，通过对城区道路实行分级管理，采取日检查、周汇总、月通报、季度考评、年度总评的方式，对各区和相关部门环境卫生、市容秩序工作情况进行全方位的检查、考核，推进规范化作业，严格兑现和落实考核奖惩，奖优罚劣，增强责任心，确保绩效考核工作真正发挥应有的激励作用。

通过进一步深入实施绩效考核，实现城区特级管理道路和区域严管、一级管理道路和区域严控、其它道路和区域规范、有序的管理目标。

（二）持续开展市政、环卫基础设施建设改造工作，不断完善城市功能。

城市基础设施是城市生存、发展和进行各种经济活动、其他社会活动的重要基础，是城市经济效益、环境效益、社会效益的必要条件。

受经济社会条件制约，我市市政环卫基础设施建设存在一些问题和缺陷，历史欠账较多。

按照“系统谋划、适度超前”的原则，未来五年将重点围绕城市总体规划确定的发展原则和方向，加快市政、环卫设置建设步伐。

进一步加大环卫公厕、垃圾中转站等基础设施的建设力度，从中心区逐步向城市新建成区域、城郊结合部、郊区、城镇倾斜，满足城市扩容、发展及城镇化建设的需要。

探索建立卫生填埋、焚烧发电、沼气利用、水泥制作等垃圾多元化处理模式，推进城市生活垃圾综合利用工作。

积极实施城区河道生态景观走廊建设，改造城区所有破旧、残损道路，提升道路形象等。

通过以上举措，不断完善城市功能、推进城乡协调发展，提升省会城市形象。

（三）进一步加快城市管理信息化建设，切实提升城市管理服务水平。

按照我市数字化城市管理系统建设计划安排，将进一步强力推进二期工程项目建设，加快数字化、信息化建设。

根据城市管理工作需要，将视频监控、通讯指挥和移动执法、城市桥梁安全动态检测、城区防汛综合指挥、城市路灯管理、督查考核等纳入系统建设重要内容。

未来五年，数字化城市管理范围将覆盖到全市所有县、市及社区，通过利用信息化手段，实现城市动态、实时管理，切实提高城市管理事件、部件问题从发现到立案、派遣、处置等多个环节、流程的工作效率，缩短问题处理时限，进一步提高管理工作的科学性，确保督查考核的客观公正性。

同时，以数字化系统
为依托，进一步提高城市管理“12319”服务热线知晓率，采取各种有效措施，努力将“12319”服务热线打造成一个“真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关注群众冷暖”的民生服务平台，切实提升党委、政府为民服务的公信力。

（四）全面加快市场化运作步伐，切实推动市政、环卫公用事业改革。

市政设施维护和环境卫生是城市管理的重要基础工作，从我市机场路等五条新建道路环卫清扫保洁和国内其他先进城市的做法看，市场化、民营化是推进公用事业改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推进。

在市政设施维护、公厕管理、垃圾收运及处理设施运营、管理方面，大胆进行探索，勇于创新，引进一批有资质、有经验、有能力的专业企业参与我市市政、环卫事业工作。

通过市场化运作方式，着重解决市政、环卫公用事业体制不顺、机制不活、管理缺位、运转低效、投入不足等问题，全面提升服务功能和服务水平。

（五）全面加快城市管理制度建设，努力实现规范化管理。

按照规范化、制度化、精细化、常态化的管理要求，在巩固“三创一办”市容整治成果的基础上，将会同各区认真落实划定管理区域、等级，实施市容环境卫生秩序标准化管理的要求，通过延长环卫清扫、保洁作业及市容巡查时间等方式，进一步强化管理措施。

同时，在已经制定、出台的一系列规范制度的基础上，继续深入研究、思考，学习借鉴国内先进城市好的管理经验和做法，针对我市城市管理工作的薄弱环节，根据城市建设和发展的实际需要，对有关课题认真进行研究，制定出台相关管理规定，细化管理措施和制度，强化督促检查，努力实现城市规范化、常态化、一体化管理，推进城市管理工作水平再上台阶。

（六）以“三化”建设为突破口，全面加强综合执法队伍准军事化管理。

不断加强和推进城市综合执法工作，是深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容。

按照市委、市政府要求，将继续深入推进准军事化管理，进一步加强城市综合执法队伍建设，不断提高队伍执行力和工
作效率。

在市容整治、违法构筑物拆除等工作中，始终坚持推进严格执法、文明执法、人性化执法。

进一步严格督察和问责，以铁的纪律要求队伍、武装队伍、锤炼队伍，努力实现队伍的转型升级，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的执法队伍，自觉适应新形势下对城市综合执法队伍的要求。

（七）进一步加大城市管理经费投入和市政、环卫基础设施项目扶持力度
持续稳定的经费投入，是保证城管工作扎实推进的基础条件。

一是建议建立以财政为主、社会资金、社会资本投入为辅的城市基础设施建设投入经费保障机制，加大投入，市、区两级财政根据实际需要，每年固定安排占总财政收入一定比例的费用投入城市管理工作，并建立和完善与城市建设、发展相匹配的城市维护费增长机制，根据城市建设加快、规模扩大、设施维护量增加、养护标准提高和管理手段更新等需要，逐年稳定增长城市维护经费。

二是根据城市总体规划确定的发展方向，对从提升城市形象、完善城市配套功能、改善人居环境出发确定的市政、环卫基础设施项目建设，在政策、资金、审批等各个方面给予全力支持，确保满足城市发展的需要。

城管局社会管理和平安创建工作计划
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻“以防为主、重在治本”的综合治理方针，继续在抓重点、求突破、见成效上下功夫，着力加强执法队伍建设，提高依法行政、城市管理和公共服务的能力，严肃查处违法违规行为，积极化解矛盾纠纷，严防发生重大群体性事件和重大安全生产责任事故，努力创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标
确保在社会治安综合治理和平安创建工作中名列全市前茅。

三、工作措施及要求
1.加强组织领导，严格落实责任制。

建立由局主要领导负总责，分管领导具体抓、各职能科室及下属单位主要负责人直接抓的综治及平安创建工作领导小组，切实加强对综治和平安创建工作的组织领导。

制定城管局《社会管理综合治理和平安创建工作责任书》，并层层签订责任书。

坚持“谁主管谁负责，谁经手谁负责”的原则，实行责权统一，责任追究。

将责任书落实情况，纳入对各职能科室、下属单位的责任体系建设绩效考核内容。

2.全面开展矛盾隐患拉网式排查。

局综治和平安创建领导小组要坚持定期排查、集中排查、滚动排查、日常排查有机结合，做到矛盾排查不留死角、不留盲区。

系统各单位要根据各自工作特点，做好矛盾隐患排查。

对排查出的矛盾隐患，要逐一登记，并查明隐患存在的原因，以便有针对性地制定整改措施。

3.落实矛盾隐患整改措施和责任。

局分管负责人按照各自分工，对相关科室及下属单位排查出的矛盾隐患整改措施抓督查、抓落实，要明确整改时限，各科室及下属单位的主要负责人是落实矛盾隐患整改落实的第一责任人，要在规定时限内将整改情况书面汇报分管负责人同意后报局综治及平安创建工作领导小组办公室。

4.加强综治和平安创建宣传教育。

把强化综治维稳意识贯穿于城管宣传工作始终，把参加市级有关部门组织的专项宣传与城管业务工作宣传相结合，讲求针对性和时效性。

通过宣传学习，使城管系统干部职工充分认识综治暨平安创建工作的紧迫性和重要性。

利用“6•25”和谐城管日、“12•4”全国法制宣传日开展城管法律法规宣传，不断增强群众运用法律解决城管矛盾纠纷的意识，夯实城管事业平安建设的群众基础。

5.用心认真做好信访接待工作。

进一步完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，落实信访工作责任制，畅通信访渠道，亮化信访程序，明确信访答复时限，务必做到信访事项件件有落实，事事有回音。

完善处理群体性、突发性上访事件预案，准确掌握上访动态，及时发现和化解不稳定因素，防止越级访和非正常访的发生。

6.办好民生城管，为民谋福祉。

健全和落实领导班子挂钩联系基层制度，多深入基层，多接触基层普通的干部群众，了解社情民意，倾听群众呼声，听取群众意见，接受群众批评。

抓好民生城管建设，切实解决群众关心关注的城管突出问题，加快推进民生城管工程建设，改善群众生产生活条件，提高群众安全感和幸福感。

7.全面提升应急管理处置能力。

结合城管工作实际，认真做好城管系统突发事件应急管理工作，建立健全应急预案，落实应急措施，形成突发事件应急快速处置的工作机制。

加强安全生产管理，落实安全生产责任制和各种安全防范措施，定期安全生产大检查，把安全生产隐患消除在萌芽状态，防范安全生产责任事故的发生。

8.全面建立综治工作考核奖惩体系。

要根据新的综治及平安创建工作形势需要，进一步修改完善《市城管系统综治和平安创建工作考核办法》，加大综治和平安创建目标考核力度，严格落实“一票否决”，促进综治和平安创建工作目标的完成。