再议宏观调控法的价值取向
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口汪 丽 丽
（ 山西财经大 学 ， 山西 太原 ０ ０ ０ ３ ０ ６）
摘 要： 世界经济局势的动 荡， 通胀压力的攀升， 国内 使宏观调控措施成为“ 火员” 各种经济措施组 救 ，
合上阵， 宏观 调控 似乎 成为 全球各 国唯 一信 赖 的工具 ， 但我 国宏 观调控 法的相 关研 究却 不尽 如人 意 。作 为规 范宏观调 控 行为之 法 ， 何使 宏观 调控 实现 程序 化 ， 如 最终 走 向 法治 ， 实现 社会 整 体 利益 目标是 宏观 调 控 法 的
通说认为 ， 宏观调控 有 四大 目标 ： 济增 长 、 定物 价 、 经 稳 促进就业 、 国际收支平衡 。这些 目标决定着 宏观 调控法 的最
终价值取 向 ， 但宏观调控与宏观调控法 的价 值形式不 同。当
Hale Waihona Puke 前形 势下 ， 全球经济 的恢复与增长 、 内物价 的回稳 、 国 国内民 生 的改善成为 中国宏观调控 的首要 价值 目标 ， 并不能说 明 但 宏 观调控 法的价值 也是这些 。正 如学者胡光志所 说 ： 观调 宏
一
、
局势更加动荡不安 。国内经济形势 也不尽如 人意 ：０ １年 ６ ２１
月、 ７月份全 国居 民消 费价 格总水 平 （ Ｐ ） Ｃ Ｉ 同比上涨 分别 为
宏观调控 法的外在 价值 与宏观调控价值
对于宏观调控 的理解 ， 法学 界多数 学者认 为 ， 宏观调 控
６４ 、． ％ （ 中食 品类 价格继 续 领涨 ） 房 价 的不断 飙 ．％ ６ ５ 其 、 升 …中小企业经 营的 困境 …等等 ， 这一 系列社会经济 问题 都使得宏观调控措施成为 “ 万能手” 以期 经济走 向持续 稳定 ， 发展之路 。宏观调控 法作 为 国家对 国民经 济总体 活动 进行
２１ ０ １年 ｌ 月 ０
山西警官高等专科 学校学报
Ｊ ｕ ｌ ｆ ｈ ｎ Ｘｉ ｏｉｅＡｃ ｄ ｍｙ ｏ ｍａ ｏ ａ ｌ ａ ｅ Ｓ Ｐ ｃ
Ｏｃ．．０１ ｔ ２ １
ＶＯ ． ９ Ｎｏ ４ Ｉ１ ．
第１ ９卷
第 ４期
【 法学研究】
再 议 宏 观 调 控 法 的 价 值 取 向
现 了环境调控 、 社会保 障调 控等。宏 观调控基于市场 失灵而
通过经济政策 间接影 响经 济运 行秩序 和市 场主体 的经 济行 为选择 的法律手段 。 但 是笔 者认 为宏 观调控法应是规 范政 府宏观调控行 为之法 ， 是程 序法 与实体 法的结 合物 ， 即使在 经济形势变幻莫测 的当今社会 ， 宏观调控行 为也要遵循 一定 的程序 ， 适用法治原则 。 经济法 学界对于宏观调控 法的探讨 已有 三十年有余 ， 宏 观调控法价值 的认定 也随 着社会 发展 发生 了一定 变化 。多 数 学者认 为宏观调控法 的价值 是宏 观调控 的价 值在法 律上 的体现 ， 甚至有 学者将 二者 直接 等同。诚然 ， 观调控 的价 宏
调节和控制过程 中发生 的法律规范 的总和 ， 一般认为是 国家
是为 了保持经济总量 的基本 平衡 、 促进 经济结 构优 化 ， 引导 国民经济持续健康发展 、 动社会全 面进步而采取 的经济措 推 施。２宏观调控源 自经济学概念 ， ¨ 法学采用 拿来 主义之后 ， 将 其不 断扩张 ， 用到 环境 、 适 社会保 障 、 育等一 系列领域 ， 教 出
终 极价值 。
关键 词 ： 观调控 法 ； 宏 外在 价值 ； 终极 价值 中图分 类号 ：９２ ２ Ｄ ２ ．９ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ １ ６ ５ ２ １ ）４— ０ ３— ４ １７ — ８ＸＩ０ １ ０ ０ ２ ０
欧美债务危机轮 番上演 导致本 已风雨飘摇 的世 界经 济
② 在 中央近年来一 系列房地产调控组合拳 以及世界 经济跌 荡不稳局 势影响下 ， ８月份 中国一线城市房价呈下价趋势 ， 二 线城 市仍在 出台一系列具体调控措施 ， 山西省太原 市 自２ １ 年 ２月份 出台“ 如 ０１ 限购令 ” 以来 ， 房价 涨势有所放缓 。
一
２ — ３
山西警官高等专科 学校 学报
作者简介 ： 汪丽丽（ ９７一） 女 ， １７ ， 安徽 南陵人 ， 山西财经大学法学院讲 师 ， 东政 法大学经 济法学博士生 。 华
① 据 国家统计局公布 的数据 ， 食品类价格依 然领涨 Ｃ Ｉ７月份 中国食 品类价格 同比上涨 １ ．％ ， 响价格 总水平上 涨 Ｐ， ４８ 影 约 ４ ３ 百分 点。其 中， 肉价格 同比上涨 ５ ． ％ ， ．８个 猪 ６７ 影响价格 总水平上 涨约 １４ ．６个百分点。
控法 以防止宏 观调 控中的主观恣 意 、 政府失 灵和调控失败 为
都 有工具价值 与 目标 价值之分 ， 其工具 价值会 随着 社会经济 发展的不同阶段有所变化 ， 但终极 价值 、 目标价值是 一致 的。 本 文着重从 当前经济形 势 出发 探讨宏 观调 控法 的工具 价值
与 目标价值 ， 同时阐述宏 观调控 行为 的程序 问题 ， 为宏观 调
宗 旨， 以保障宏观调控关系 的规范 、 科学和 高效 运行为 目标 ， 它本 身不 能替代具 体的宏 观调控 行为而直接克 服市场失灵 ，
不能直接促成市场的安全 、 效率与 可持 续发展 。要严 格区分
控 法治化寻求路径 。
收稿 日期 ：０ １ ０ ｏ ２ １ — ９一 ２
法学 与经济学 上概念 的区别 ， 观调控法 主要 是一种 规范 宏
法、 程序法 （ 观调 控程序 ） 宏 和权力 制约法 。 总 体而言 ， 宏
值 影响宏观调控法 的终极 价值 。宏 观调控 法亦 如其他 法律
生， 但政 府同样作为“ 理性人”，寻租”、被俘 ” 信 息不对称 “ “ 、 等原 因造成“ 政府失 灵” 为 了防止政府宏 观调控 失效 ， ， 就必 须要规范宏观调控权 的行使 ， 观调控法便是规 范宏观调控 宏
行为之法 。
（ 山西财经大 学 ， 山西 太原 ０ ０ ０ ３ ０ ６）
摘 要： 世界经济局势的动 荡， 通胀压力的攀升， 国内 使宏观调控措施成为“ 火员” 各种经济措施组 救 ，
合上阵， 宏观 调控 似乎 成为 全球各 国唯 一信 赖 的工具 ， 但我 国宏 观调控 法的相 关研 究却 不尽 如人 意 。作 为规 范宏观调 控 行为之 法 ， 何使 宏观 调控 实现 程序 化 ， 如 最终 走 向 法治 ， 实现 社会 整 体 利益 目标是 宏观 调 控 法 的
通说认为 ， 宏观调控 有 四大 目标 ： 济增 长 、 定物 价 、 经 稳 促进就业 、 国际收支平衡 。这些 目标决定着 宏观 调控法 的最
终价值取 向 ， 但宏观调控与宏观调控法 的价 值形式不 同。当
Hale Waihona Puke 前形 势下 ， 全球经济 的恢复与增长 、 内物价 的回稳 、 国 国内民 生 的改善成为 中国宏观调控 的首要 价值 目标 ， 并不能说 明 但 宏 观调控 法的价值 也是这些 。正 如学者胡光志所 说 ： 观调 宏
一
、
局势更加动荡不安 。国内经济形势 也不尽如 人意 ：０ １年 ６ ２１
月、 ７月份全 国居 民消 费价 格总水 平 （ Ｐ ） Ｃ Ｉ 同比上涨 分别 为
宏观调控 法的外在 价值 与宏观调控价值
对于宏观调控 的理解 ， 法学 界多数 学者认 为 ， 宏观调 控
６４ 、． ％ （ 中食 品类 价格继 续 领涨 ） 房 价 的不断 飙 ．％ ６ ５ 其 、 升 …中小企业经 营的 困境 …等等 ， 这一 系列社会经济 问题 都使得宏观调控措施成为 “ 万能手” 以期 经济走 向持续 稳定 ， 发展之路 。宏观调控 法作 为 国家对 国民经 济总体 活动 进行
２１ ０ １年 ｌ 月 ０
山西警官高等专科 学校学报
Ｊ ｕ ｌ ｆ ｈ ｎ Ｘｉ ｏｉｅＡｃ ｄ ｍｙ ｏ ｍａ ｏ ａ ｌ ａ ｅ Ｓ Ｐ ｃ
Ｏｃ．．０１ ｔ ２ １
ＶＯ ． ９ Ｎｏ ４ Ｉ１ ．
第１ ９卷
第 ４期
【 法学研究】
再 议 宏 观 调 控 法 的 价 值 取 向
现 了环境调控 、 社会保 障调 控等。宏 观调控基于市场 失灵而
通过经济政策 间接影 响经 济运 行秩序 和市 场主体 的经 济行 为选择 的法律手段 。 但 是笔 者认 为宏 观调控法应是规 范政 府宏观调控行 为之法 ， 是程 序法 与实体 法的结 合物 ， 即使在 经济形势变幻莫测 的当今社会 ， 宏观调控行 为也要遵循 一定 的程序 ， 适用法治原则 。 经济法 学界对于宏观调控 法的探讨 已有 三十年有余 ， 宏 观调控法价值 的认定 也随 着社会 发展 发生 了一定 变化 。多 数 学者认 为宏观调控法 的价值 是宏 观调控 的价 值在法 律上 的体现 ， 甚至有 学者将 二者 直接 等同。诚然 ， 观调控 的价 宏
调节和控制过程 中发生 的法律规范 的总和 ， 一般认为是 国家
是为 了保持经济总量 的基本 平衡 、 促进 经济结 构优 化 ， 引导 国民经济持续健康发展 、 动社会全 面进步而采取 的经济措 推 施。２宏观调控源 自经济学概念 ， ¨ 法学采用 拿来 主义之后 ， 将 其不 断扩张 ， 用到 环境 、 适 社会保 障 、 育等一 系列领域 ， 教 出
终 极价值 。
关键 词 ： 观调控 法 ； 宏 外在 价值 ； 终极 价值 中图分 类号 ：９２ ２ Ｄ ２ ．９ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ １ ６ ５ ２ １ ）４— ０ ３— ４ １７ — ８ＸＩ０ １ ０ ０ ２ ０
欧美债务危机轮 番上演 导致本 已风雨飘摇 的世 界经 济
② 在 中央近年来一 系列房地产调控组合拳 以及世界 经济跌 荡不稳局 势影响下 ， ８月份 中国一线城市房价呈下价趋势 ， 二 线城 市仍在 出台一系列具体调控措施 ， 山西省太原 市 自２ １ 年 ２月份 出台“ 如 ０１ 限购令 ” 以来 ， 房价 涨势有所放缓 。
一
２ — ３
山西警官高等专科 学校 学报
作者简介 ： 汪丽丽（ ９７一） 女 ， １７ ， 安徽 南陵人 ， 山西财经大学法学院讲 师 ， 东政 法大学经 济法学博士生 。 华
① 据 国家统计局公布 的数据 ， 食品类价格依 然领涨 Ｃ Ｉ７月份 中国食 品类价格 同比上涨 １ ．％ ， 响价格 总水平上 涨 Ｐ， ４８ 影 约 ４ ３ 百分 点。其 中， 肉价格 同比上涨 ５ ． ％ ， ．８个 猪 ６７ 影响价格 总水平上 涨约 １４ ．６个百分点。
控法 以防止宏 观调 控中的主观恣 意 、 政府失 灵和调控失败 为
都 有工具价值 与 目标 价值之分 ， 其工具 价值会 随着 社会经济 发展的不同阶段有所变化 ， 但终极 价值 、 目标价值是 一致 的。 本 文着重从 当前经济形 势 出发 探讨宏 观调 控法 的工具 价值
与 目标价值 ， 同时阐述宏 观调控 行为 的程序 问题 ， 为宏观 调
宗 旨， 以保障宏观调控关系 的规范 、 科学和 高效 运行为 目标 ， 它本 身不 能替代具 体的宏 观调控 行为而直接克 服市场失灵 ，
不能直接促成市场的安全 、 效率与 可持 续发展 。要严 格区分
控 法治化寻求路径 。
收稿 日期 ：０ １ ０ ｏ ２ １ — ９一 ２
法学 与经济学 上概念 的区别 ， 观调控法 主要 是一种 规范 宏
法、 程序法 （ 观调 控程序 ） 宏 和权力 制约法 。 总 体而言 ， 宏
值 影响宏观调控法 的终极 价值 。宏 观调控 法亦 如其他 法律
生， 但政 府同样作为“ 理性人”，寻租”、被俘 ” 信 息不对称 “ “ 、 等原 因造成“ 政府失 灵” 为 了防止政府宏 观调控 失效 ， ， 就必 须要规范宏观调控权 的行使 ， 观调控法便是规 范宏观调控 宏
行为之法 。