浅谈部门决算编制存在的问题及对策

经济管理
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浅谈部门决算编制存在的问题及对策
冯艳霞 郏县财政局
摘要：结合部门决算编制的发展现状情况，探讨了目前部门决算报表中存在的问题，在此基础上，从多角度论述了解决部门决算报表问题的对策，希望对于今后的部门决算编制的健康发展具有一定帮助。

关键词：部门决算编制；预算编制；报表编制；对策
中图分类号：F812.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)019-0139-01
一、引言
对于部门决算来说，则是属于年度部门预算编制范围，这对于相应单位在年度末阶段，都是根据相关的法律法规以及会计制度的要求，参考财务部门的编审要求，结合日常会计核算的处理，能够对于相关的财务收支情况进行综合性的反映，还能包括相关的人员、机构以及资金管理的情况[1]。

这里结合实践经验，重点分析了部门决算编制存在的问题，并提出相应的处理对策。

二、目前部门决算报表中存在的问题
1.部门决算与年初部门预算未有衔接
当前，圆通的部门决算报表已经沿用很多年限，在此过程中，针对报表的格式以及内容都已经呈现出了很多大变化。

但从相关的部门决算报表中，却没有能够反映出部门预算数字的相应报表。

结合2010年的要求，进行部门决算的分析表中，已经能够找到部分预算数据的内容，但大多数情况下都是在进行财务汇总才略看一眼，没有体现出对于决算分析表的足够重视。

在进行部门决算编制的过程中，需要考虑且核算数据较多，应该核实部门决算合理性，但从实际情况来看，存在着忽视部门决算与部门预算的数据衔接情况。

2.报表数量、指标较多，口径复杂
从实际情况进行分析，当前的报表存在着数量多、格式复杂以及审核公式繁多等特点。

同时，县级预算单位所需要的报表却不算太多，存在着填报口径不一的问题，这样无疑会造成编制报表工作量大大增加。

在相应的收支报表中，不包括偿还性资金，另外，对于资产负债表中却包括相应的偿还性资金，这样容易造成填表单位出现混淆的情况存在，这些非财务性指标的来源也具有较强的复杂性，使用了不同的计量单位，会造成基层单位在处理过程中存在漏填、错填的问题存在，使得指标数据的准确性大打折扣，利用率不高。

另外，上级部分并没有尽到监督管理的作用，不缺考核数据的真实性和合理性，这样进一步降低了单位数据的可用性。

3.部分预算单位领导对编制报表的责任感不强
存在部分的预算单位领导，仅仅对于财政拨款数目感兴趣，而不重视单位的预算编制问题，有的基本上不过问相应的预算执行具体情况，这样会造成决算数据存在很大的失真性。

也存在部分领导重视预算而忽视决算的问题，片面认为预算则是为了谋求更多的财政资本，而部门决算则是应该有财务人员负责处理领导签字的支出，不重视决算报的数据，长期以往，容易造成出现决算报表技能满足报送财政，而不能反映出决算中存在问题。

这种认识具有很大的片面性[2]。

4.会计人员素质能力有所欠缺，责任心不强
经过实际考察和分析，部分单位的财务能力水平比较低，专业财务人员的综合素质能力地下，呈现出老龄化的特点，有的人员甚至不懂得财务电算化的知识，不知如何利用计算机，存在着不能严格按照会计制度、以及政府收支分类改革的要求，开展相应的会计核算工作。

这样就会造成报表填报中相关的问题：(1)存在较为严重失真的资产填报问题；(2)存在错误的填写部门预算代码以及标
识代码等情况；(3)结余分配过程中较为混乱，对于有结余分配的情况，存在事业基金增加数相互矛盾的问题；(4)对于资产负债表进行分析，行政单位中的涉及到的“结余”以及事业单位“其他净资产”存在对应数据不一致的问题；(5)实际应用中，在业务对应相关经济分类中存在错误，出现放置在公用其他项目中，存在着其数额较大的问题。

正是由于存在上述方面的问题，造成部门决算效率进一步降低，预算单位不得不投入更多的资源进行决算过程，使得原有的预期作用难以有效发挥。

三、关于解决部门决算报表问题的对策分析
1.增加与部门预算的可比性
将和部门预算相关的项目、报表加入相应的部门决算报表中，能够结合实际来建立相应的预算、决算报表体系，这样方式能有效提升决算和预算的可比性。

进一步保证使得系统软件功能得到完善，有效实现预算、决算部门之间相互的数据共享。

可以在有条件情况下，实行部门决算审签制度，能针对部门预算编制的科学性进行判定，充分考虑到预算、决算在实执行中所造成的差异情况，有效能反映出相应的收支效益与预算执行情况。

2.不断加深认识，重视预算单位的财会队伍建设
结合会计法的要求，重视相关预算单位的经济责任意识建设，明确单位领导则是财务工作的第一责任人，通过有效措施手段，明确会计资料的真实合法性。

对于预算单位会计人员来说，应该从做好日常核算工作为起点，根据相关规定标准来做好相应的年终对账、结账以及调账等环节，实现帐表相符的结果。

财政部门应该重视财务人员的业务能力的培养，进一步切合实际开展形式多样化的培训活动以及后续教育，有效提升行政事业单位的财务人员的综合素质能力。

3.强化部门决算编审工作
从部门决算来看，应该将重点不断延伸，做好向部门转移的工作，积极改善传统的“部门一报了之、财政埋头苦编”的情况，应结合实际理顺相关报送报表的逻辑关系，确保数据的真实性和完整性，及时审核问题，对于存在的问题应及早处理，并注重填报质量的提升。

4.加强部门决算的分析能力
通过实践，加强财政资金使用效益，有效提升决算分析能力，并在基础上，进行有效的绩效评价，保障使得财政资金使用效益得到切实提升。

充分发挥决算数据的优势，综合分析财政中的重点难点问题，为今后进一步提升预算编制以及预算执行管理水平奠定基础。

不应该片面认为部门决算就是数字统计汇总，而应该进一步通过数据分析能力的提升，更好服务于资源配置以及经济调控，保证提供相应的合理化建议。

参考文献：
[1]卢进华.行政事业单位部门决算编制问题分析[J].行政事业资产与财务,2014(2).
[2]赵庆玲.完善行政事业单位部门决算编制的几点建议[J].经营者,2015(11).
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