我国已经计划2030年碳排放达到峰值

我国已经计划2030 年碳排放达到峰值
碳排放紧箍咒日趋临近.
建议加快实施碳排放强度和碳排放总量双控制度，以强化倒逼经济和能源的低碳转型。

国家应对气候变化战略研究中心规划部主任刘强，在近期的气候变化与煤炭消费总量控制报告发布会上说。

此前十二五已经有了单位地区生产总值能耗和碳排放分别下降16%、17%的要求。

刘强认为，在十三五时期，国家可以实施煤炭和碳排放总量控制目标，并分解到地方。

煤炭消费峰值提前到来？
我国已经计划2030 年碳排放达到峰值，以及2020 年碳排放强度比2005
年下降40-45%的指标。

杨富强认为，十三五期间假如实施单位GDP 碳排放下降17%的目标，则可以实现国家提出的2020 年单位GDP 碳排放比2005 年下降40-45%的指标。

同时，上述指标也可以与2030 年实现中国碳排放峰值的预测一致。

在此情况下，中国煤炭消费的峰值，可能会提前到来。

刘强测算认为，存在三种情况。

假如实施强控排措施，中国2020 年可以实现碳排放峰值，2020 年中国单位GDP 碳排放可以比2005 年下降52%。

2030 年、2050 年中国碳排放强度比
2005 年分别下降75%和95%左右，但此目标实现难度大。

假如实施高的控排措施，中国2025 年左右可以达到碳排放峰值，到2050 年回落至2000-2005 年水平。

这对应2020 年单位GDP 碳排放比2005 年下降约
48%的水平，超额完成哥本哈根减排承诺
，2030 年、2050 年单位GDP 碳排放比2005 年基础上下降约70%和
90%。

此情况需要充分利用技术后发优势，大力加快工业产业转型升级的步伐。

中国需要尽可能向此路径靠近。

还有一种情况是，假如碳排放总量2030 年达到峰值，2050 年碳排放量回落至2010 年的水平。

此时对应2009 年中国在哥本哈根大会提出2020 年单位GDP 碳排放比2005 年下降40-45%的基础上，2030 年和2050 年碳排放在2005
年基础上下降65%和85%。

此情况最有可能实现。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，中国碳排放峰值可能提前，煤炭消费峰值也会更早到来。

这说明能源消费可能进一步变慢。

今年上半年煤炭消费总是负的，我们可以做出很乐观的预判，那就是煤炭消费峰值的提前到来，相应的碳排放的峰值也会更快到来。

他认为，十三五期间每年能源消费增加2%左右是可能的。

因为2014 年速度也只有2%左右。

差异化控煤目标
十三五期间实施煤炭消费总量控制并分解的可能性加大。

一位专家指出，国家设定了2030 年碳排放峰值的要求，那么2020 年作
为十三五最后一年，设置碳排放总量是很有必要的，由于煤炭是碳排放的最大贡献者，相应煤炭将在十三五实施总量控制，并分解到各地。

此前北京、天津、河北、山东等地纷纷制定了到2017 年的煤炭消费总量控制目标。

另外，重庆、湖南、福建、甘肃也提出了相对量削减目标。

上海、江苏、浙江在大气污染防治计划中，也提出了2017 年煤炭消费峰值的目标，陕西提出了2020 年实现煤炭消费总量零增长的目标。

另外，广东、山西也提出了十二五新增电煤控制的目标。

不过由于各地发展水平不一样，碳排放和煤炭控制路径应该有区别。

刘强认为，应该分地区设置十三五煤炭消费控制目标。

比如京津冀、长三角、珠三角，设定2020 年比2015 年煤炭削减量目
标。

辽宁中部、山东、武汉和周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、宁夏、乌鲁木齐城市群，需要在2025 年或2030 年达到峰值。

云
南、广西、贵州、宁夏、东北等欠发达地区，实施煤炭增量控制，在2030 年- 2040 年达到峰值。

东部地区要率先实现减排，同时给西部地区留出一定的排放空间，同时东部地区可以对西部地区实行一些碳补偿，从经济上降低减排成本。

刘强说。

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