坚持安全发展理念 提高运输供给质量

【不忘初心牢记使命交通强国铁路先行】
坚持安全发展理念
提高运输供给质量
汤晓光
(中国铁路沈阳局集团有限公司，辽宁沈阳110001)
[中图分类号]犉532 [文献标识码]犅[文章编号]1006-8279(2〇18)〇4-0017_〇2
“交通强国、铁路先行”，立意高远，内涵 丰富，完全符合党的十九大精神，是铁路企业贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是新时代铁路人不忘初心、牢记使命的具体体现，是铁路实现高质量发展、充分展示新作为的行动指南。

1.“交通强国、铁路先行”，首先必须安全先行。

党的十九大报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全 公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

总公司党组以强烈的政治担当和高度的使命意识，提出确保高铁和旅客安全万无一失的要求。

这既是铁路企业对人民群众作出的庄严承诺，同时也是铁路事业发展的重要基础和根本前提，铁路人必须作为政治红线和职业底线来牢牢坚守。

沈阳局集团公司管内的哈大高铁，作为高寒地区高铁的代表，自2012年开通以来，已经安全运营五年，累 计开行动车组33万列，发送旅客近3亿人次，有效促进了地方经济社会发展，保障了人民群众平安快捷出行。

五年来，从运维零经验起步，到冬夏一张图运行，运营安全保持总体平稳。

但随着运营里程的不断延长，给固定和移动设备都带来了变化，路基、轨道等固定设备季节性病害逐渐显现，动车组源头质量问题不断暴露，外部侵害等问题也时有发生，给我们2018.4 理论学习与探索带来了新的课题和挑战。

我们深刻认识到，高 寒高铁运营安全规律还需要长期的探索，因此 必须坚持问题导向，居安思危，防患未然，站 在讲政治讲大局的高度，把高寒高铁的长治久安作为最重要的课题来研究解决。

正如陆东福总经理2017年在我局调研时指出的，要加强对高铁运营安全的总结分析，探索把握高铁安全规律。

对此，我们要在三个方面抓好落实：一是着力树牢万无一失理念。

强化全员安全教育，把万无一失理念贯穿高铁安全管理、现场 作业、应急处置全过程，引导干部职工坚定自觉地把确保高铁和旅客安全作为政治红线和职业底线，始终以如履薄冰、如临深渊的敬畏态度，以极端负责、永不懈怠的严谨精神，全力 以赴确保安全。

二是着力构建“三位一体”安全 保障体系。

结合公司制改革，健全完善自上而下、覆盖全员的安全生产责任体系；持续强化设备隐患整治，坚持经过实践检验、行之有效的“冬病夏治”思路，精准整治补强设备薄弱环节；突出自动化、智能化、信息化，进一步加大高科技工装设备投人，不断提升岗位保安全、设备保安全、科技保安全水平。

三是着力强化对高铁安全规律的认识把握。

建好用好高寒高铁安全管理信息库，运用大数据技术手段，进一步加强对哈大高铁五年运营安全情况的总结分析，努力形成对高寒高铁设备和运营
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安全管理的规律性、前瞻性认识，切实增强风险防控的针对性和有效性，让“复兴号”奔驰在祖国的广袤大地上。

2.“交通强国、铁路先行”，关键是要改革先行。

就是要在深化铁路运输供给侧结构性改革上当好先行，这是铁路企业坚持在党和国家大局下行动的具体体现。

党的十九大报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

陆东福总经理在辅导报告中指出，要坚持以市场为导向，不断深化铁路运输供给侧结构性改革，全面提高运输产品供给质量和供给效率，更好地适应人民日益增长的美好生活需要。

铁 路作为大众交通工具、国民经济命脉和综合交通运输体系中的骨干，在方便人民群众出行、降低社会物流成本、服务经济社会发展中承担着极其重要的职责。

深化铁路运输供给侧结构性改革，既是建设现代化经济体系、实现国民经济高质量发展的迫切需要，更是推动铁路由传统运输生产型企业向现代企业转型、实现自 身高质量发展的必由之路。

党的十八大以来，我们持续完善管内路网结构，不断提高铁路运能运力，累计完成投资2944亿元，新建线路2473公里，建成高速铁路2180. 5公里，增加 配属动车组110组、和谐型大功率机车523 台，配套建设多式联运物流基地、综合货场84 个，推动了客货运量的大幅增长。

但从发展的眼光看，从“当先行”的定位看，管内路网结构还有短板，增加有效供给还有弱项，扩大市场份额还有较大的潜在空间。

在客运供给上，供 给结构对需求结构的适应性不够灵活，淡季虚糜、客座率低等问题比较突出；在货运供给上，与社会物流融合发展做得不够深人，全程 物流链还没有有效建立，铁路运输的绿色优势、价格优势没有得到充分显现。

解决好这些，关 就 不 深 供给改革，提高铁路运输供给质量，持续扩大铁路运•18 •输市场份额，把铁路在综合交通运输体系中骨干地位和作用充分体现出来。

一要继续在补齐基础设施短板上下功夫。

扎实推进通辽至新民北客专连接线等11个2018年开通项目，特别 要高质量开通京沈客专，进一步强化路网的支撑和保障能力。

同时，加大企业专用线修建力度，解决“公转铁”运输的“最后一公里”问题。

加快推进沈阳东汽车配件物流基地等重点工程建设，确保早建成、早投产、早见效。

二要在增加客运产品有效供给上下功夫。

实施“4 +3”一周一图客车开行模式，增加交路灵活性，变 “两日双交路”为“一日单交路”开发“鸳鸯车”“单撇车”及“途中折返车”，在高峰时段安排高峰线；实行差异化动车停站，压缩站停时间；配套安排普速城际列车，形成高普互补局面。

通过打造弹性能力图和优质效益图，提升客运产品的有效供给。

三要在提升铁路货运市场占比上下功夫。

借助“打赢蓝天保卫战”“调整运输结构，增加铁路货运量”的有利契机，落实 煤炭、钢铁等大宗货物运输战略协议，加大大宗货物直达列车开行力度，提升大宗货物运量。

深度开发个性化、定制化的运输新产品，打造集装箱、商品车、冷链、零散白货班列品牌，持续优化货运产品供给，更好满足客户需求。

同时，充分利用铁路价格政策，采取竞争性“一 口价”措施，进一步降低社会物流成本，吸引更多的企业选择铁路运输，把铁路运输市场的“蛋糕”做大。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是党员领导干部首要的政治任务。

我们一定要按照学懂弄通做实的要求，把理论与实践紧密联系起来，用习近平中国 党的
装头脑、指导实践、推动工作，真正把“交通 强国、铁路先行”落实到工作中，落实到岗上。

(作者系中国铁路沈阳局集团有限公司总经理）
〔责任编辑：金庆军〕
2018.4 理论学习与探索。