哥本哈根气候适应性规划与启示
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基金项目： 国家自然科学基金项目资助海陆交互作用下 海岸带灾害韧性的时空演化特征与空间治理 机制研究：以粤港澳大湾区为例 （项目批准 号：51978329）；气候变化影响下城市公共空间 景观韧性机理与调适策略研究（项目批准号： 51778364）
摘 要：哥本哈根当前面临的主要挑战是由气候变化所带来的一系列急性自然灾害，当 地编制了气候适应性规划为未来韧性城市的建设提供了思路。文章主要描述了该城市 所面临的挑战、韧性目标和机遇，从处理雨水、评估、融资、应急措施以及立法规划等方 面介绍了哥本哈根的气候适应性行动项目，并提出了对我国韧性城市建设的启示。 关键词：哥本哈根；韧性城市；行动项目计划
4 韧性行动项目计划
4.1处理雨水 4.1.1通过不同方式排放雨水
计算结果表明，在极端降雨事件中， 由于雨水不能及时排放，从而导致堤坝 破裂。这是因为从屋顶和道路流落的雨 水，输送到河道，雨水量过大，结果水冲 垮了堤岸。当下水道不能负荷过多的雨 水，地面将会产生积水。为了解决洪水问 题，首先，通过分离或 SUDS（可持续城 市 排 水 系 统） 改 变 雨 水 的 排 放 方 式 。 SUDS由许多不同的元素组成，所有这 些元素都用于管理雨水。SUDS通常是 “绿色”且技术含量低的，因此，该系统通 常以雨水花园、绿色沟渠、湖泊和运河等 形式呈现，为绿色城市做出贡献。由于大 雨期间的雨水占了下水道的大部分，改 变排放方式会产生很大的影响。所以雨 水通常是通过下水道和 SUDS两个系统 同时排放。其次，另一个方案是将雨水输 送到可囤积地方，在大雨后慢慢排放。这 个方法是在地表引导雨水，到特定的地 方。如果使用该方案，不要混入雨水和废 水，这会引起卫生问题。在将水导流到特 定的地方之前，首先要将进行雨污分流， 分离过后的雨水不会产生污染。 4.1.2利用规划调整排水系统
气候变化容易造成紫外线辐射与中 暑，在炎热的夏天和温和的冬天，人们愿
意花更多的时间在户外，这意味着人们 将长时间暴露于大量的紫外线辐射之 下。其次，气候变化也会导致疾病的发 生，温度升高可能意味着沙门氏菌感染 的范围更大，疾病传播的速度更快。
3 韧性目标与机遇
3.1韧性目标 哥本哈根致力于建立一个拥有更多
行各业推广低碳技术，使得哥本哈根在 建设低碳城市方面取得了巨大的成功。 3.2韧性机遇
气候适应规划主要是为了减少 CO2 的产生，减少自然灾害的发生。哥本哈根 致力于建设低碳城市，使之成为人们适 宜居住的城市。通过改善城市物理环境， 并在住宅、交通和体验方面创造有吸引 力的城市空间，来提高哥本哈根人民的 生活质量。通过开发新的方法，建设一个 健康、绿色的现代化大都市。为了保持城 市性质的多样性，必须着眼于创造绿色 和蓝色地区之间的联系，以及跨学科的 合作与对话。各个学科的合作有助于促 进健康解决方案的生成，以及与城市休 闲区的使用。
在“2009年联合国气候变化大会” 上，各国探讨如何减少 CO2的产生。哥本 哈根响应大会号召，努力建设低碳城市， 实现碳中和目标。该目标承认经济与碳 排放固有的相互关系下实现的碳中和[4]。 当地拥有相当多的自行车来满足人们的 出行，能为城市减少约 9万吨的 CO2。哥 本哈根致力于低碳技术的研发，并向各
哥本哈根气候适应性规划与启示
王江波 1，于洋 1，苟爱萍 2 （1.南京工业大学，江苏 南京 211816；2.上海应用技术大学，上海 201418）
安徽建筑
作者简介： 王江波（1976-），男，河南鹤壁人，毕业于同济 大学建筑城规学院城市规划专业，博士，教 授，硕导。专业方向：城市安全与防灾。
2 面临挑战
028
哥本哈根面临的急性风险是暴雨、
洪水、海平面上升、风暴潮；面临的慢性 风险是气候变化、高温等。
2010年 8月，哥本哈根遭遇百年不 遇的暴雨。2011年 7月 2日，一场千年 一遇的暴雨突如其来，150mm 的降雨量 在两小时内淹没了哥本哈根城区的大部 分地区，淹没的土地约 200hm2，经济损 失为 48.8亿克朗[2]。与此同时，海平面上 升给哥本哈根带来了一系列风险。海平 面上升带来了风暴潮，风暴潮导致海边 的商业、娱乐设施损坏，经济损失惨重。
通讯作者： 苟爱萍（1971-），女，重庆人，毕业于同济大学 建筑与城市规划学院城市规划专业，博士，教 授，硕导。专业方向：韧性城市。
中图分类号：TU986 文献标志码：A 文章编号：1007-7359（2020）05-0028-03 DOI：10.16330/ki.1007-7359.2020.05.013
全球的气候一直处于不断变化的状 态，哥本哈根也在受到全球气候变化的 影响。2011年 7月初，哥本哈根遭受暴 雨的袭击，全市都受到了严重的影响。 2011年秋，市政府编制了 《哥本哈根 2025年气候适应规划》[1]。在气候变化持 续不断的大背景下，气候适应规划将通 过分析曾经发生的自然灾害，提出最佳 解决方案，以减少 CO2的产生，使哥本哈 根继续成为一个安全的、有吸引力的宜 居型城市。
1பைடு நூலகம்引言
哥本哈根作为丹麦的首都，是丹麦 最大的城市，位于丹麦的西兰岛上，又名 “自行车之城”，与瑞典的马尔默隔海相 望 。 人 口 将 近 70万 人 ， 面 积 约 为 97km2。由于人类频繁活动与地球气温 的上升，大气中温室气体的排放量不断 增加，气候发生了很大的变化，从而导致 了许多灾害的发生。
除此之外，哥本哈根还面临着高温 的挑战。根据近些年来的统计，该地区的 气温平均上升了两到三度，且夏季干旱 时间越来越长。城市热岛现象使得城市 空气质量变差，带来了暴雨等极端灾害。 2006年夏天，建成区内部地表温度明显 上升，其他地区则没有明显的变化，区域 内部温差很大。哥本哈根地区范围内温 度最低的地区是水面，其次是较大的林 地。7月 20日是当年夏季最炎热的一 天，地表温度高达 47，另外三天的地表 温度在 32~44之间。气温的突然升 高表示哥本哈根正面临着高温热浪的风 险。
树木、绿色屋顶、绿色和蓝色的城市空 间，且具有丰富多样的自然空间和户外 活动场地的城市。气候适应性规划的 4 个目标：一是开发排放雨水的方法；二是 建立绿色解决方案以减少水灾风险；三 是防止海水泛滥；四是制定气候适应战 略[3]；在此基础上，提出了四个方面的重 点工作领域：节能、能源生产、绿色交通 和市政项目。
摘 要：哥本哈根当前面临的主要挑战是由气候变化所带来的一系列急性自然灾害，当 地编制了气候适应性规划为未来韧性城市的建设提供了思路。文章主要描述了该城市 所面临的挑战、韧性目标和机遇，从处理雨水、评估、融资、应急措施以及立法规划等方 面介绍了哥本哈根的气候适应性行动项目，并提出了对我国韧性城市建设的启示。 关键词：哥本哈根；韧性城市；行动项目计划
4 韧性行动项目计划
4.1处理雨水 4.1.1通过不同方式排放雨水
计算结果表明，在极端降雨事件中， 由于雨水不能及时排放，从而导致堤坝 破裂。这是因为从屋顶和道路流落的雨 水，输送到河道，雨水量过大，结果水冲 垮了堤岸。当下水道不能负荷过多的雨 水，地面将会产生积水。为了解决洪水问 题，首先，通过分离或 SUDS（可持续城 市 排 水 系 统） 改 变 雨 水 的 排 放 方 式 。 SUDS由许多不同的元素组成，所有这 些元素都用于管理雨水。SUDS通常是 “绿色”且技术含量低的，因此，该系统通 常以雨水花园、绿色沟渠、湖泊和运河等 形式呈现，为绿色城市做出贡献。由于大 雨期间的雨水占了下水道的大部分，改 变排放方式会产生很大的影响。所以雨 水通常是通过下水道和 SUDS两个系统 同时排放。其次，另一个方案是将雨水输 送到可囤积地方，在大雨后慢慢排放。这 个方法是在地表引导雨水，到特定的地 方。如果使用该方案，不要混入雨水和废 水，这会引起卫生问题。在将水导流到特 定的地方之前，首先要将进行雨污分流， 分离过后的雨水不会产生污染。 4.1.2利用规划调整排水系统
气候变化容易造成紫外线辐射与中 暑，在炎热的夏天和温和的冬天，人们愿
意花更多的时间在户外，这意味着人们 将长时间暴露于大量的紫外线辐射之 下。其次，气候变化也会导致疾病的发 生，温度升高可能意味着沙门氏菌感染 的范围更大，疾病传播的速度更快。
3 韧性目标与机遇
3.1韧性目标 哥本哈根致力于建立一个拥有更多
行各业推广低碳技术，使得哥本哈根在 建设低碳城市方面取得了巨大的成功。 3.2韧性机遇
气候适应规划主要是为了减少 CO2 的产生，减少自然灾害的发生。哥本哈根 致力于建设低碳城市，使之成为人们适 宜居住的城市。通过改善城市物理环境， 并在住宅、交通和体验方面创造有吸引 力的城市空间，来提高哥本哈根人民的 生活质量。通过开发新的方法，建设一个 健康、绿色的现代化大都市。为了保持城 市性质的多样性，必须着眼于创造绿色 和蓝色地区之间的联系，以及跨学科的 合作与对话。各个学科的合作有助于促 进健康解决方案的生成，以及与城市休 闲区的使用。
在“2009年联合国气候变化大会” 上，各国探讨如何减少 CO2的产生。哥本 哈根响应大会号召，努力建设低碳城市， 实现碳中和目标。该目标承认经济与碳 排放固有的相互关系下实现的碳中和[4]。 当地拥有相当多的自行车来满足人们的 出行，能为城市减少约 9万吨的 CO2。哥 本哈根致力于低碳技术的研发，并向各
哥本哈根气候适应性规划与启示
王江波 1，于洋 1，苟爱萍 2 （1.南京工业大学，江苏 南京 211816；2.上海应用技术大学，上海 201418）
安徽建筑
作者简介： 王江波（1976-），男，河南鹤壁人，毕业于同济 大学建筑城规学院城市规划专业，博士，教 授，硕导。专业方向：城市安全与防灾。
2 面临挑战
028
哥本哈根面临的急性风险是暴雨、
洪水、海平面上升、风暴潮；面临的慢性 风险是气候变化、高温等。
2010年 8月，哥本哈根遭遇百年不 遇的暴雨。2011年 7月 2日，一场千年 一遇的暴雨突如其来，150mm 的降雨量 在两小时内淹没了哥本哈根城区的大部 分地区，淹没的土地约 200hm2，经济损 失为 48.8亿克朗[2]。与此同时，海平面上 升给哥本哈根带来了一系列风险。海平 面上升带来了风暴潮，风暴潮导致海边 的商业、娱乐设施损坏，经济损失惨重。
通讯作者： 苟爱萍（1971-），女，重庆人，毕业于同济大学 建筑与城市规划学院城市规划专业，博士，教 授，硕导。专业方向：韧性城市。
中图分类号：TU986 文献标志码：A 文章编号：1007-7359（2020）05-0028-03 DOI：10.16330/ki.1007-7359.2020.05.013
全球的气候一直处于不断变化的状 态，哥本哈根也在受到全球气候变化的 影响。2011年 7月初，哥本哈根遭受暴 雨的袭击，全市都受到了严重的影响。 2011年秋，市政府编制了 《哥本哈根 2025年气候适应规划》[1]。在气候变化持 续不断的大背景下，气候适应规划将通 过分析曾经发生的自然灾害，提出最佳 解决方案，以减少 CO2的产生，使哥本哈 根继续成为一个安全的、有吸引力的宜 居型城市。
1பைடு நூலகம்引言
哥本哈根作为丹麦的首都，是丹麦 最大的城市，位于丹麦的西兰岛上，又名 “自行车之城”，与瑞典的马尔默隔海相 望 。 人 口 将 近 70万 人 ， 面 积 约 为 97km2。由于人类频繁活动与地球气温 的上升，大气中温室气体的排放量不断 增加，气候发生了很大的变化，从而导致 了许多灾害的发生。
除此之外，哥本哈根还面临着高温 的挑战。根据近些年来的统计，该地区的 气温平均上升了两到三度，且夏季干旱 时间越来越长。城市热岛现象使得城市 空气质量变差，带来了暴雨等极端灾害。 2006年夏天，建成区内部地表温度明显 上升，其他地区则没有明显的变化，区域 内部温差很大。哥本哈根地区范围内温 度最低的地区是水面，其次是较大的林 地。7月 20日是当年夏季最炎热的一 天，地表温度高达 47，另外三天的地表 温度在 32~44之间。气温的突然升 高表示哥本哈根正面临着高温热浪的风 险。
树木、绿色屋顶、绿色和蓝色的城市空 间，且具有丰富多样的自然空间和户外 活动场地的城市。气候适应性规划的 4 个目标：一是开发排放雨水的方法；二是 建立绿色解决方案以减少水灾风险；三 是防止海水泛滥；四是制定气候适应战 略[3]；在此基础上，提出了四个方面的重 点工作领域：节能、能源生产、绿色交通 和市政项目。