梅钢公司治安保卫重点部位管理分析

梅钢公司治安保卫重点部位管理分析
治安保卫重点部位要作为企业保卫工作的重点加以保卫,必须要界定本单位治安保卫重点部位,必须要健全治安保卫重点部位管理网络,必须要健全治安保卫重点部位管理制度,必须要加强治安保卫重点部位的防控管理,必须要制订并演练重点部位应急预案。

梅钢公司在实际管理过程中,严格遵守上述“五必须”要求,内
部管理成效显现。

标签：治安保卫;重点部位;管理浅析
1 界定管理治安保卫重点部位的意义
治安保卫重要部位是指对一个单位的全局有关键影响和作用的部位,重点部位要作为企业保卫工作的重点加以保卫。

一个生产型企业内部的治安保卫重点部位存在于单位生产流程之中,对该单位生产经营、发展建设、改革稳定等作用和影响重大。

梅钢公司系宝钢下属生产制造单元,具备产铁、钢、热轧350万吨的规模,生产厂7个,界定和管理内部治安保卫重点部位对梅钢公司来讲十分重要。

2 梅钢公司治安保卫重点部位管理现状
2008年前,梅钢公司的公安事权由梅山公安分局承担,公司的治安保卫重点部位的管理属分局管辖,主体生产单元不掌握国家对企业的治安保卫重点管理标准。

梅山公安分局属地后,公安事权移交南京市公安局管辖,企业就得要主动管理内部治安保卫重点部位。

治安保卫重点部位的管理对梅钢公司来讲,是一项新的课题。

梅钢的重点部位的主要特征呈稳定型、显露型,分布是点多、面广、线长,且介质各异。

如,煤气加压站、生活水厂、信息(通讯)控制中心、地下电缆隧道、地下油库、氧(氢)气球罐、高压锅炉等,每个重点部位的管理标准不一样,一旦发
生治安事故,造成后果不堪设想,给保卫工作管理带来难度。

3 加强治安保卫重点部位管理的几点思考
3.1 治安保卫重点部位必须界定
(1)准确界定治安保卫重点部位。

重点部位的确定是指企业保卫组织根据现
状,依照一定程序明确而肯定界定,并报公安机关备案。

确定重点部位是企业保卫工作的起点,也是重点部位保卫工作得以开展的前提条件。

一个企业在不断发展变化,企业的治安保卫重点部位也在不断变化之中。

重点部位具有其固有特征,随着时间的推移,一旦丧失了重点部位所具有的特征,则不再是重点部位;反之,非重点部位随着条件的变化,具备了重点部位特征,则转化为重点部位。

重点部位的确定以及确定准确与否,都严重影响着企业的保卫工作。

一个企业如果不确定重点部位,重点部位的保卫工作就无从谈起、无从做起,重点部位的保卫就成为一句空话。

重点部位确定不准确,将非重点部位和重点部位混淆,必然导致保卫工作的混乱、保卫工作无主次,甚至给重点部位的保卫管理带来隐患,不能确保“重点”,而在非重点单位的保卫管理上造成财力和人力的过度投入。

因此,不仅要界定本单位
治安保卫重点部位,且要准确界定本单位的治安保卫重点部位。

(2)遵循“现场调查、服从全局、确保重点”的原则界定重点部位。

要根据《企业事业单位内部治安保卫条例》及国家公安部即将颁布的《冶金钢铁企业治安保卫重要部位风险等级和安全防护级别规定》有关精神,重点部位的界定标准和依据比较笼统和抽象。

加上各企业情况各异,类型和规模也不尽相同,但企业都是客观存在的,只有运用科学发展的方法,才能准确地划定重点部位。

而作为一个生产型企业,在确定重点部位时,应该遵循“现场调查、服从全局、确保重点”的原则。

现场调查,即在界定企业重点部位的过程中,企业保卫部门要深入各项管理业务、各项生产流程,掌握和研究企业各种实际情况;服从全局,即从全局和整体出发,服从和服务于全局和整体,将部位置于全局之下,用其在全局中实际所处的地位以及其对全局作用力、影响力的大小来权衡其重要程度。

确保重点,即突出体现对重
点部位的优先确保,以确保保卫工作安全有效运行。

(3)梅钢依据实际界定二级治安保卫重点部位。

梅钢在界定治安保卫重点部位的过程中,首先,应要求所辖部门和单位,根据自身管理实际,遵循“现场调查、确保重点”原则,梳理出本单位的治安保卫重点部位,并报公司安全保卫部备案。

其次,要求安全保卫部牵头,在各单位的上报治安保卫重点部位的基础上,遵循“服从全局”的原则,对每个部位进行评审、筛选和鉴别,并积极与公安系统协同,对逐个部位进行调查研究,再界定公司级治安保卫重点部位。

梅钢公司把“生活水、煤气加压站、剧毒品、ERP等部位列为公司级治安保卫重点部位,报市局备案,作为公司的保卫管理重点。

各二级单位也要界定治安保卫重点部位,作为二级单位保卫管理重点。

治安保卫重点部位的界定,为重点部位的保卫管理奠定了良好的基础。

3.2 治安保卫重点部位管理网络必须健全
(1)企业管理者应重视重点部位的管理。

一个企业的内部治安保卫重点部位界定了,必须要健全重点部位管理网络。

当前,按照政企分开的要求,企业内部的治安保卫工作责任,由过去公安机关包揽转变到现单位法人代表身上。

企业的法人
代表成为单位安全保卫工作的第一责任人,认真执行“谁主管、谁负责”的原则。

首先,企业领导人要重视、关心重点部位的治安保卫工作。

必须要指导重点部位管理人员做好保卫工作,为企业创造一个良好的治安环境,调动起员工做好重点部位的保卫工作的积极性,把重点部位保卫的各项措施落到实处;其次,在指导重点部位的保卫工作的基础上,要善于发现问题、解决问题,敢于承担责任。

一旦出现事故要追究企业、重点部位的负责人的责任,避免重点部位的保卫工作流于形式。

因此,企业要建立和完善企业重点部位保卫工作网络。

(2)建立重点部位管理网络。

加强对治安保卫重点部位的管理,也要健全企业各层次的治安保卫重点部位管理网络,要求企业各层次领导对本单位的重点部位保卫工作负主要责任,加强协调,落实区域安全保卫责任制。

各层次的保卫组织要充分发挥职能作用,具体落实重点部位保卫的各项措施,切实搞好重点部位保卫。

单位领导成为重点部位保卫的第一责任人,重点部位的保卫工作就逐步规范,并与企业的生产经营等活动紧密结合、同步推进,并直接为生产经营提供服务保驾。

(3)梅钢重点部位管理要覆盖全面。

梅钢公司公安分局属地后,梅钢针对公司级、二级单位级治安保卫重点部位,在纵向管理上,应成立治安保卫重点部位领导小组,成员由公司分管经理、二级单位第一责任人组成。

在横向管理上,应成立治安保卫重点部位工作组,公司级治安保卫重点部位工作组,组员由安保部(保卫组织)与重点部位第一责任人及相关人员组成。

二级单位治安保卫重点部位工作组,组员由二级单位办公室(保卫组织)与重点部位第一责任及相关人员组成。

领导小组在对治安保卫重点的管理中,主要起到决策、化解问题的作用。

工作组负责平时的保卫日常管理工作,如执行法律法规、宣传教育培训、防范措施落实、预案
制订演练、协助公安事务等。

3.3 治安保卫重点部位管理制度必须完善
(1)制度完善使重点部位管理做到有章可循。

结合企业治安保卫重点部位的实际情况,建立健全相应的各项保卫制度,是重点部位保卫的基础工作。

治安保卫制度是企业行政管理的组成部分,对员工具有约束力,也是预防各类破坏活动有效举措。

完善的制度能促进企业各方力量共同做好保卫工作,形成上下协作、齐抓共管的局面。

治安保卫重点部位制度的完善,使重点部位保卫工作做到有章可循。

企业必须参照国家标准,针对本单位重点部位的实际,制订出内容具体、操作性强
的规章制度,就能使重点部位的保卫管理做到规范化、制度化。

(2)依照标准结合实际订立重点部位管理制度。

加强对治安保卫重点部位的管理,企业必须根据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中华人民共和国消防法》、《冶金钢铁企业治安保卫重要部位风险等级和安全防护级别规定》等要求,
结合本单位所界定的治安保卫重点部位的性质,切实制订和完善治安保卫重点部位管理制度。

从总体上,要制订治安保卫重点部位管理制度、治安保卫重点门卫值班巡逻制度、治安保卫重点消防管理制度等,然后再结合重点部位的介质特征,制订一些相应的保卫管理制度,如针对财会室管理,可以制订财物保管制度。

针对剧毒品管理,可以制订剧毒品使用保卫管理办法等。

健全的治安保卫重点部位管理制度,为治安保卫重点部位的保卫工作的开展指明了方向、提供了依据和标准。

(3)梅钢制定制度确保可操作性。

梅钢公司在管理治安保卫重点部位过程中,针对自身管理实际,应通过不断摸索,制订《治安保卫重点部位管理标准》、《生产作业场所保卫管理标准》、《门卫值班巡逻管理办法》、《剧毒性危险(易制毒、管制)化学品保卫管理办法》、《消防管理办法》等。

制度、办法及标准的制订和完善,为重点部位的保卫工作开展明确了目标、责任、分工、流程、措施、检查、
考核等方面工作,并通过不断运作,检查制度的可操作性,再不断完善。

3.4 治安保卫重点部位防控管理必须加强
(1)掌握重点部位的防范状况。

分析现实的事例可以得出这样的结论,凡是发生危害的地方,肯定是防控措施不到位,存在不安全的漏洞和薄弱环节,凡是安全防范做得好的地方,就一定能防止和减少危害。

确保重点部位的安全是保卫工作的出发点和最终目标,预防和控制是主要手段,治安保卫重点部位的管理要涉及到人、事、物,要防止可能危害重点部位的安全问题,必须加大防范管理力度,坚持严防、严控的管理,确保“四防”到位。

人防,即对重点部位员工队伍严格管理,保证重点部位区域内员工队伍的可靠,责任落实到人;物防,即重点部位的防盗门窗、铁栅栏、墙围及防爬刺等防范措施是否到位。

对可能被利用的空隙和漏洞要及时进行补救。

技防,即重点部位安装的视频探头、入侵报警、门禁、电子巡根等。

制度防,即要完善重点的制度。

健全重点部位人员上岗作业手册、作业流程、应急处置预案等。

只有采取各种防范措施,做好预防工作,把各种侵害因素控制和消灭在
萌芽状态,就能有效防止和减少案件、事故的发生。

(2)落实重点部位防范管理。

要对重点梳理部位的“四防”措施进行梳理,了解现场的防范状况,一是门岗的值班巡逻制度,门岗的值班是否正常,巡逻是否覆盖全面,门岗对外来人员和车辆进行是否把关等。

二是现场重点目标是否有围墙、防爬刺、防盗门窗、铁栅栏等。

三是重点部位的大门、通道及关键部位是否安装了入侵报警和视频探头等。

四是重点部位的相关各类制度是否健全,是否有应急处置预案等。

对防范措施进行一次全面梳理后,再根据实际做好补缺工作,逐步改
善,实现防控到位。

(3)梅钢公司要加强重点部位防控管理。

针对公司级、厂级治安保卫重点部
位,应做到:一是对防范措施进行一次梳理,要求门岗认真做好值班巡逻工作,对外来人员和车辆要进行盘查、验证、登记后,方可进出,防爆区域严禁将火种和手机随身带入。

对用于防范的防盗门、银箱固定、铁栅栏、防爬刺、围墙、入侵报警、视频探头等定期进行检查,确保防范措施到位、防控力度加大。

二是对防范措施进行补缺统计,针对重点部位的管理,梅钢应由安保部牵头,与公司所属单位协同,分别对重点部位和易发案部位的技防设施进行补缺统计,对缺项内容列入次年整
改计划,力争重点部位的防范管理上一个台阶。

3.5 治安保卫重点部位必须要制订演练应急预案
(1)制订演练重点部位应急预案能有效减少事故造成的损失。

企业界定了治安保卫重点部位,并在建立健全完善的组织机构、制度的基础上,要加大管控力度,必须制订一整套完善的重点部位应急预案,结合生产实际进行演练,便于有效控制治安事故,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、国家财产安全,保护环境,把事故所造的损失减少到最低点。

(2)梅钢制定演练应急预案提高应对突发事件能力。

梅钢公司治安保卫重点部位分布特点是:点多且介质各异,有煤气加压站、生活水厂、变电所、信息通讯控制中心、地下电缆隧道、地下油库、氧(氢)气球罐、高压锅炉等,一旦发生治安事故,造成后果不堪设想。

公司应根据实际,一是抓预案订立。

健全了事故应急预案,在员工认真做好宣传教育工作,应急预案制订要达到100%。

二是抓预案演练。

结合生产实际和利用生产间隙进行预案演练,提高应对突发事件的处置能力。

如,在消防管理方面,要与梅山消防大队主动联系,针对公司重点部位的管理,与各单位逐个开展“报警、自救、灭火”等方面的演练。

通过演练,提高员工防火意识和消防技能,使消防官兵熟悉公司所有作业现场环境,确保在应对突发事件时双方配
合更为融洽。

4 结论
综上所述,企业加强治安保卫重点部位的管理,必须要界定治安保卫重点部位,明确保卫工作的重点。

必须要健全治安保卫重点部位管理网络,从企业管理的纵向和横向上对重点部位进行覆盖。

必须要健全治安保卫重点部位管理制度,在管理上做到有标准、依据。

必须要加强治安保卫重点部位的防控管理,确保重点部位防范措施到位。

必须要制订并演练重点部位应急预案,提高应对突发事件的能力。

梅钢公司在对治安保卫重点的管理中,严格遵循上述“五必须”要求,梅钢公司的治安保卫重点部位的逐步规范化和标准化,为企业的生产经营提供了有力保
障。

参考文献
[1]《企业事业单位内部治安保卫管理条例》内容中,第十四条、第十五条.
[2]《中华人民共和国安全生产法》内容中,第四章安全生产监督管理.
[3]《中华人民共和国消防法》第三章消防组织、第四章灭火救援、第五章消防监督.
[4]中国劳动社会保卫出版社出版的《保卫师》内容中,第一单元治安防范、第二单元重点单位和重要部位管理.
[5]国家公安部拟颁发的《冶金钢铁企业治安保卫重要部位风险等级和安全防护级别规定》(征求意见稿)内容中,第四章,风险等级的划分标准.。