生态文明视角下美丽乡村建设的实践分析——来自Y县的经验
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1 Y 县美丽乡村建设现状
Y 县土地总面积 2 648 km2，耕地面积 57 585 hm2， 基本农田面积 47 964 hm2，河流 100 多条，水利工程 总蓄引提水量 6.45 亿 m3， 林地面积 14.16 万 hm2，森 林蓄积量 461 万 m3，森林覆盖率 58.19％，煤炭资源 丰富，是全国重点商品煤基地和产煤县[2]。Y 县目前辖 13 个乡级建制镇，4 个街道，2019 年末辖区户籍总人 口 80.92 万人，其中农村常住人口 26.52 万人。
大屋村是 Y 县的一个典型村落，全村总人口为 2 801 人，有 18 个村民小组、665 户，林带面积和耕地 分别为 134 hm2 和 136.8 hm2，产值 100 万元以上的企 业达到 3 家。大屋村近年来大力发展经济，扶持改造 66.7 hm2 油茶林，完成全村农村电网改造、两座山塘 工程收尾工作，筹建了雷公仙公园、公墓等。
3 美丽乡村建设的路径探索
3.1 提高生态文明意识 日本的造村运动实施 20 多年， 成功缩小了城乡
差距，使农民收入获得有效增加、农村消费逐渐朝着 多元化方向发展。日本的造村运动有一个特点，就是 依靠村民的自我奋斗，提高村民的改善能力及生态意 识[5]。建设美丽乡村，首先要有“美丽”共识，即提高人 们的生态文明意识， 树立起正确的生态文明价值理 念。地方政府可以通过媒体、广播和网络宣传生态文 明思想，比如农民家里的电视开始页面就是关于美丽 乡村建设的相关政策介绍，在抖音、快手、小红书等 APP 上通过短视频的形式告诉群众生态文明价值观 的重要性，在公交车上和超市的小视频里投放各种关 于生态文明及绿色消费的内容，在街道或路口添加生 态文明的标语，展开生态文明知识有奖问答活动等。 3.2 完善相关政策和制度
由政府招商，在大屋村建设了自来水厂，水源来 自于 20 km 外的银坑上。大屋村每家每户都安装了自 来水管，定期对水质进行相关抽检，确保村民可以安 全饮水。大屋村有“一宫一院”，即少年宫和养老院。大 屋村少年宫是 Y 县第一家乡村少年宫。学校为少年宫 的场馆建设配置了一栋综合楼，楼栋内设置了多个青 少年活动功能室， 可满足学生日常学习或活动需要。 养老院坐落在村中心，住有约 100 名留守老人、孤寡 老人。老有所养在该村成为普遍现实。其他村纷纷效 仿大屋村的建设经验，在 Y 县掀起了一股美丽乡村建 设新高潮。
虽然 Y 县制定了《Y 县大气污染防治 2018 年度实施 方案》等环境保护方面的实施方案，也开展过环保方 面的系列活动， 如危房拆除以及街道改造等工作，但 其环境监管体系大多建立在镇行政区域和重点地区 的环境安全隐患处，对当地一些农村的环境污染不够 重视。尽管当地政府进行了环保宣传，但居民的环保 活动只持续了很短的时间。 从城与乡的横向比较上 看，Y 县农村环境保护制度相较于城市环保制度而言 起点较低，缺乏科学规划。Y 县现有政策当中，对于城 市管理建设的相关政策文件较多，如《城市市容和环 境卫生管理条例》等，但关于乡村建设方面的政策文 件较少。 2.3 项目建设规划和标准缺失
文献标志码：A
随着信息技术的飞速发展，人们越来越注重生活 质量。生态文明是顺应人们新诉求的必经之路，是实 现各要素和谐共生的价值依归。“生态文明是人类为 保护和建设美好生态环境而取得的成果的总和，是一 项考验韧性的系统工程”[1]，而美丽乡村建设是贯彻落 实生态文明思想的重要抓手。地方政府要建设好美丽 乡村，就要保证该地具有良好的生态环境、完备的基 础设施、协调发展的产业等。然而部分农村地区仍然 存 在 环 境“脏 ”“乱 ”“差 ” 问 题 ， 各 类 废 弃 物“上 山 下 乡”、垃圾围村、水土污染的现象时有发生，成为制约 美丽乡村建设的重要瓶颈。如何从观念转变、制度安 排、资源配置等方面突破这些瓶颈，是当前政府和学 界急需要研究的问题。以湖南省 Y 县为例，对美丽乡 村建设过程中遇到的问题进行分析和梳理，探讨生态 文明视角下美丽乡村建设的整合策略，以期对乡村有 效治理提供经验借鉴。
生态文明理论视角，以 Y 县作为个案，深入分析美丽乡村建设过程资金投入等方面提升美丽乡村建设实效，促进生态文明理念在乡村的全面践行。
关键词：生态文明；美丽乡村；环境治理
文章编号：1004-7026（2022）08-0104-03
中国图书分类号：F327
绩，村干部没有真正理解生态文明的重要思想，大做 表面文章。有些乡村仅按照硬性指标建设，没有根据 具体本乡村特色建设， 没有制订科学长久的规划，导 致村内产业发展不顺利， 乡村建设及布局不合理。甚 至有些村为了完成指标破坏了原本的生态系统，在一 定程度上浪费了乡村建设资源。 2.2 相关制度法规不够完善
从 Y 县出台的相关政策文件、 制度法规上看，相 关文件还不够细化， 缺少针对本县的具体实施办法， 相关配套措施还不完善。在 Y 县人民政府门户网站检 索乡村相关文件，有县委文件 20 份、政府文件 5 份。 25 份文件中，与美丽乡村建设密切相关的只有 4 份， 主要内容是成立乡村振兴战略领导小组、印发乡村振 兴驻村帮扶工作队管理办法、县级领导联系村、农村 养老服务等方面，没有检索到专门的美丽乡村建设政 策文件。
根据 Y 县美丽乡村建设要求，要注重各村历史人 文，发掘当地风土人情，突出当地特色，杜绝千篇一 律、 生搬硬套。Y 县在项目建设方面规划不合理的现 象比较突出。当前的规划缺少统一的规范条例，照搬 照抄的痕迹较重， 并且有的规划条例事项过于笼统， 不够细化。一些部门在执行规划工作时，缺少对重点 项目的关注，没有进行任务阶段分工，执行弹性较大， 导致规划工作与资金安排“两张皮”。在美丽乡村建设 的试点工作当中，有一小部分乡村过分注重硬件设施 建设，忽视对美丽乡村建设的总体规划以及美丽乡村 长期建设的行为计划制订，长远设计较少，短期建设 行为较多，导致硬件设施建筑建设同质化严重、特色 精品建设缺失，影响全区域一体化建设理念。村规制 度不完善， 尚未形成土建房规范化的长效管理机制， 导致在 Y 县一些农村新型土建房层出不穷， 空房、危 房也越来越多，严重影响村容村貌。 2.4 建设资金投入不足
20 世纪 70 年代，德国在推出“我们的乡村应该 更加美丽”运动时颁布了《土地整治法》，重点对村镇 进行详细的规划。其建设成功的原因之一在于因地制 宜地制定了详细的美丽乡村建设可持续发展规划。习 近平总书记在十八届中央政治局第六次集体学习时 指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法制。只有
伍 艺（1999—），女，汉族，湖南张家界人，在读本科，研究方向为乡村治理。 游 甜（2001—），女，汉族，湖南岳阳人，在读本科，研究方向为乡村治理。
/ 调查思考 /
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从资金与人才两方面着手，以新乡贤、新产业助推“返 乡建乡、留乡治乡”，为本地投资商、外来投资商营造 一个安心、舒心、放心的投资环境，例如做好配套服 务，加快相关项目审批进度，简化审批流程，协调因信 息沟通不畅导致的各类矛盾纠纷。有些村在如何实现 共创共建共享上探索出了一条特色产业引领、劳动力 充分就业、农民收入明显增长的新模式。镇、村两级在 加强组织振兴的基础上，凸显地方差异化，实现制度 创新。在基础设施建设上，Y 县聚焦农村水电路讯“四 张网”，实施 450 km 以上公路加宽、防护等项目，完成 了 36 座小型危险水库除险加固工程， 解决了 8 万村 民的安全饮水问题， 落实了 30 多个行政村、550 km 电网改造，行政村客运班车通达率达到 100％。 1.3 样板村示范效应有所显现
美丽乡村是一项时间跨度较大的系统工程，需要
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山西农经 / 2022 年 8 期
长期稳定的资金。Y 县美丽乡村建设中， 资金来源仍 以政府投资为主，结构较为单一。政府建设资金压力 较大，平均到每个乡镇的资金不足以完善每个建设项 目。据 Y 县人民政府门户网站统计数据显示，2021 年 Y 县第三季度农林牧渔业总产值增幅 15.3％，固定资 产投资总额增幅 -1.2％。涉农资金虽要求各部门整合 投入，但受疫情等外部因素的影响，财政支出仍不理 想。与此同时，Y 县农村建设人才流失较为严重，无法 促进乡村经济的发展和产业的优化。村民依靠农林业 贩卖农副产品等维持收入，可以支配的结余资金和用 于筹集项目的资金均较少，不利于美丽乡村中村民参 与度提高。
2 制约 Y 县美丽乡村建设的主要因素
课题组对 Y 县部分乡村进行实地调研，通过发放 问卷和参与村级会议了解 Y 县美丽乡村建设的实际 情况。 大部分村民对美丽乡村建设是比较满意的，但 由于 Y 县美丽乡村建设时间不长，在某些方面存在一 些问题。 2.1 生态文明意识薄弱
美丽乡村建设本质要求是建设成“天蓝地绿、河清 水净、安居乐业、产业增收”的乡村生态。由于 Y 县地 理位置偏僻和村民文化水平的限制，当地村民对美丽 乡村建设的认识尚有不足， 对环保知识了解甚少。尽 管 Y 县人民政府发布了建设美丽乡村的规划方案，并 且提出了保护环境的要求，但是多数村民仍然认为建 设美丽乡村只是政府的事情，与自己没有关系，导致 村民美丽乡村建设参与度较低。 有些村盲目追求政
建设美丽乡村的首要任务就是发展乡村经济。Y 县很多村支两委干部班子立足本村特色产业，积极寻 求各种资源，带领本村村民走向富裕之路。村支两委
基金项目：湖南省教育厅科学研究优秀青年项目“乡村振兴背景下湖南农村社区治理模式研究”（20B423）。 作者简介：唐菁阳（1986—），男，土家族，湖南张家界人，博士，讲师，研究方向为乡村治理。
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DOI：10.16675/14-1065/f.2022.08.033
山西农经 / 2022 年 8 期
生态文明视角下美丽乡村建设的实践分析
— ——来自 Y 县的经验
□ 唐菁阳，伍 艺，游 甜
（湖南应用技术学院， 湖南 常德 415000 ）
摘 要：习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想已成为我国美丽乡村建设的行动指南。 基于
Y 县开展农村公共空间治理， 提升村庄品格，全 面实行农民建房审批制度， 加强农村道路和庭院绿 化，推进破败“空心房”拆除，封山育林 13.33 万 hm2， 村庄规划和村庄建设规划实现全覆盖。Y 县对农村生 活垃圾污染问题进行集中整治，深化农村“垃圾围村” “垃圾岛”“垃圾山”“垃圾堆”的“四分”模式，确保实现 农村生活垃圾“有益化、限量化、要素化”处理。改善 水、河、岸、景，加快推进乡镇（街道）污水处理厂建设， 扎实开展房前屋后沟塘清淤疏浚工作，全面开展黑臭 水体排查和整治，坚决抓好河道环境整治和违法行为 打击。全面推进新建住房、危房改造等农民安居工程， 着力加大对农村中小学校、集贸市场等场所公厕的建 设力度，加快推进生态敏感区“厕所革命”。这一系列 措施提升了村庄品格，使乡村家园更加宜居。 1.2 村级经济有所发展
Y 县深入贯彻落实生态文明思想，在乡村环境保 护、实用性村庄规划、村综合性文化服务中心、乡村旅 游、乡镇安监等方面进行了一系列有益探索。2019 年 3 月 Y 县召开了全县人居环境整治“七改两创”为主 题的工作动员大会，围绕陈规陋习、农村基础设施、村
容村貌、农业生产、有害厕所、水环境与农村生活垃圾 等方面进行整治。2020 年中共 Y 县县委、Y 县人民政 府印发了《全域推进美丽乡村示范创建工作方案》，围 绕建设“全域美丽乡村、生态休闲农业”的目标，实施 “生态文明建设”与“环境整治”协同，乡村旅游和休闲 农业共创共建[3]。2021 年 Y 县按照“县负总责、乡村抓 落实”责任体系，坚持“三级书记”一起抓，充分发挥党 委总揽全局、协调各方的领导作用，拟创数十个美丽 乡村，实现美丽乡村覆盖全县[4]。课题组从村庄规划、 环境整治、基础设施、生态产业 4 个方面开展调研，对 Y 县美丽乡村建设现状得出以下基本判断。 1.1 村庄品格有所提升
Y 县土地总面积 2 648 km2，耕地面积 57 585 hm2， 基本农田面积 47 964 hm2，河流 100 多条，水利工程 总蓄引提水量 6.45 亿 m3， 林地面积 14.16 万 hm2，森 林蓄积量 461 万 m3，森林覆盖率 58.19％，煤炭资源 丰富，是全国重点商品煤基地和产煤县[2]。Y 县目前辖 13 个乡级建制镇，4 个街道，2019 年末辖区户籍总人 口 80.92 万人，其中农村常住人口 26.52 万人。
大屋村是 Y 县的一个典型村落，全村总人口为 2 801 人，有 18 个村民小组、665 户，林带面积和耕地 分别为 134 hm2 和 136.8 hm2，产值 100 万元以上的企 业达到 3 家。大屋村近年来大力发展经济，扶持改造 66.7 hm2 油茶林，完成全村农村电网改造、两座山塘 工程收尾工作，筹建了雷公仙公园、公墓等。
3 美丽乡村建设的路径探索
3.1 提高生态文明意识 日本的造村运动实施 20 多年， 成功缩小了城乡
差距，使农民收入获得有效增加、农村消费逐渐朝着 多元化方向发展。日本的造村运动有一个特点，就是 依靠村民的自我奋斗，提高村民的改善能力及生态意 识[5]。建设美丽乡村，首先要有“美丽”共识，即提高人 们的生态文明意识， 树立起正确的生态文明价值理 念。地方政府可以通过媒体、广播和网络宣传生态文 明思想，比如农民家里的电视开始页面就是关于美丽 乡村建设的相关政策介绍，在抖音、快手、小红书等 APP 上通过短视频的形式告诉群众生态文明价值观 的重要性，在公交车上和超市的小视频里投放各种关 于生态文明及绿色消费的内容，在街道或路口添加生 态文明的标语，展开生态文明知识有奖问答活动等。 3.2 完善相关政策和制度
由政府招商，在大屋村建设了自来水厂，水源来 自于 20 km 外的银坑上。大屋村每家每户都安装了自 来水管，定期对水质进行相关抽检，确保村民可以安 全饮水。大屋村有“一宫一院”，即少年宫和养老院。大 屋村少年宫是 Y 县第一家乡村少年宫。学校为少年宫 的场馆建设配置了一栋综合楼，楼栋内设置了多个青 少年活动功能室， 可满足学生日常学习或活动需要。 养老院坐落在村中心，住有约 100 名留守老人、孤寡 老人。老有所养在该村成为普遍现实。其他村纷纷效 仿大屋村的建设经验，在 Y 县掀起了一股美丽乡村建 设新高潮。
虽然 Y 县制定了《Y 县大气污染防治 2018 年度实施 方案》等环境保护方面的实施方案，也开展过环保方 面的系列活动， 如危房拆除以及街道改造等工作，但 其环境监管体系大多建立在镇行政区域和重点地区 的环境安全隐患处，对当地一些农村的环境污染不够 重视。尽管当地政府进行了环保宣传，但居民的环保 活动只持续了很短的时间。 从城与乡的横向比较上 看，Y 县农村环境保护制度相较于城市环保制度而言 起点较低，缺乏科学规划。Y 县现有政策当中，对于城 市管理建设的相关政策文件较多，如《城市市容和环 境卫生管理条例》等，但关于乡村建设方面的政策文 件较少。 2.3 项目建设规划和标准缺失
文献标志码：A
随着信息技术的飞速发展，人们越来越注重生活 质量。生态文明是顺应人们新诉求的必经之路，是实 现各要素和谐共生的价值依归。“生态文明是人类为 保护和建设美好生态环境而取得的成果的总和，是一 项考验韧性的系统工程”[1]，而美丽乡村建设是贯彻落 实生态文明思想的重要抓手。地方政府要建设好美丽 乡村，就要保证该地具有良好的生态环境、完备的基 础设施、协调发展的产业等。然而部分农村地区仍然 存 在 环 境“脏 ”“乱 ”“差 ” 问 题 ， 各 类 废 弃 物“上 山 下 乡”、垃圾围村、水土污染的现象时有发生，成为制约 美丽乡村建设的重要瓶颈。如何从观念转变、制度安 排、资源配置等方面突破这些瓶颈，是当前政府和学 界急需要研究的问题。以湖南省 Y 县为例，对美丽乡 村建设过程中遇到的问题进行分析和梳理，探讨生态 文明视角下美丽乡村建设的整合策略，以期对乡村有 效治理提供经验借鉴。
生态文明理论视角，以 Y 县作为个案，深入分析美丽乡村建设过程资金投入等方面提升美丽乡村建设实效，促进生态文明理念在乡村的全面践行。
关键词：生态文明；美丽乡村；环境治理
文章编号：1004-7026（2022）08-0104-03
中国图书分类号：F327
绩，村干部没有真正理解生态文明的重要思想，大做 表面文章。有些乡村仅按照硬性指标建设，没有根据 具体本乡村特色建设， 没有制订科学长久的规划，导 致村内产业发展不顺利， 乡村建设及布局不合理。甚 至有些村为了完成指标破坏了原本的生态系统，在一 定程度上浪费了乡村建设资源。 2.2 相关制度法规不够完善
从 Y 县出台的相关政策文件、 制度法规上看，相 关文件还不够细化， 缺少针对本县的具体实施办法， 相关配套措施还不完善。在 Y 县人民政府门户网站检 索乡村相关文件，有县委文件 20 份、政府文件 5 份。 25 份文件中，与美丽乡村建设密切相关的只有 4 份， 主要内容是成立乡村振兴战略领导小组、印发乡村振 兴驻村帮扶工作队管理办法、县级领导联系村、农村 养老服务等方面，没有检索到专门的美丽乡村建设政 策文件。
根据 Y 县美丽乡村建设要求，要注重各村历史人 文，发掘当地风土人情，突出当地特色，杜绝千篇一 律、 生搬硬套。Y 县在项目建设方面规划不合理的现 象比较突出。当前的规划缺少统一的规范条例，照搬 照抄的痕迹较重， 并且有的规划条例事项过于笼统， 不够细化。一些部门在执行规划工作时，缺少对重点 项目的关注，没有进行任务阶段分工，执行弹性较大， 导致规划工作与资金安排“两张皮”。在美丽乡村建设 的试点工作当中，有一小部分乡村过分注重硬件设施 建设，忽视对美丽乡村建设的总体规划以及美丽乡村 长期建设的行为计划制订，长远设计较少，短期建设 行为较多，导致硬件设施建筑建设同质化严重、特色 精品建设缺失，影响全区域一体化建设理念。村规制 度不完善， 尚未形成土建房规范化的长效管理机制， 导致在 Y 县一些农村新型土建房层出不穷， 空房、危 房也越来越多，严重影响村容村貌。 2.4 建设资金投入不足
20 世纪 70 年代，德国在推出“我们的乡村应该 更加美丽”运动时颁布了《土地整治法》，重点对村镇 进行详细的规划。其建设成功的原因之一在于因地制 宜地制定了详细的美丽乡村建设可持续发展规划。习 近平总书记在十八届中央政治局第六次集体学习时 指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法制。只有
伍 艺（1999—），女，汉族，湖南张家界人，在读本科，研究方向为乡村治理。 游 甜（2001—），女，汉族，湖南岳阳人，在读本科，研究方向为乡村治理。
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从资金与人才两方面着手，以新乡贤、新产业助推“返 乡建乡、留乡治乡”，为本地投资商、外来投资商营造 一个安心、舒心、放心的投资环境，例如做好配套服 务，加快相关项目审批进度，简化审批流程，协调因信 息沟通不畅导致的各类矛盾纠纷。有些村在如何实现 共创共建共享上探索出了一条特色产业引领、劳动力 充分就业、农民收入明显增长的新模式。镇、村两级在 加强组织振兴的基础上，凸显地方差异化，实现制度 创新。在基础设施建设上，Y 县聚焦农村水电路讯“四 张网”，实施 450 km 以上公路加宽、防护等项目，完成 了 36 座小型危险水库除险加固工程， 解决了 8 万村 民的安全饮水问题， 落实了 30 多个行政村、550 km 电网改造，行政村客运班车通达率达到 100％。 1.3 样板村示范效应有所显现
美丽乡村是一项时间跨度较大的系统工程，需要
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山西农经 / 2022 年 8 期
长期稳定的资金。Y 县美丽乡村建设中， 资金来源仍 以政府投资为主，结构较为单一。政府建设资金压力 较大，平均到每个乡镇的资金不足以完善每个建设项 目。据 Y 县人民政府门户网站统计数据显示，2021 年 Y 县第三季度农林牧渔业总产值增幅 15.3％，固定资 产投资总额增幅 -1.2％。涉农资金虽要求各部门整合 投入，但受疫情等外部因素的影响，财政支出仍不理 想。与此同时，Y 县农村建设人才流失较为严重，无法 促进乡村经济的发展和产业的优化。村民依靠农林业 贩卖农副产品等维持收入，可以支配的结余资金和用 于筹集项目的资金均较少，不利于美丽乡村中村民参 与度提高。
2 制约 Y 县美丽乡村建设的主要因素
课题组对 Y 县部分乡村进行实地调研，通过发放 问卷和参与村级会议了解 Y 县美丽乡村建设的实际 情况。 大部分村民对美丽乡村建设是比较满意的，但 由于 Y 县美丽乡村建设时间不长，在某些方面存在一 些问题。 2.1 生态文明意识薄弱
美丽乡村建设本质要求是建设成“天蓝地绿、河清 水净、安居乐业、产业增收”的乡村生态。由于 Y 县地 理位置偏僻和村民文化水平的限制，当地村民对美丽 乡村建设的认识尚有不足， 对环保知识了解甚少。尽 管 Y 县人民政府发布了建设美丽乡村的规划方案，并 且提出了保护环境的要求，但是多数村民仍然认为建 设美丽乡村只是政府的事情，与自己没有关系，导致 村民美丽乡村建设参与度较低。 有些村盲目追求政
建设美丽乡村的首要任务就是发展乡村经济。Y 县很多村支两委干部班子立足本村特色产业，积极寻 求各种资源，带领本村村民走向富裕之路。村支两委
基金项目：湖南省教育厅科学研究优秀青年项目“乡村振兴背景下湖南农村社区治理模式研究”（20B423）。 作者简介：唐菁阳（1986—），男，土家族，湖南张家界人，博士，讲师，研究方向为乡村治理。
·104·
DOI：10.16675/14-1065/f.2022.08.033
山西农经 / 2022 年 8 期
生态文明视角下美丽乡村建设的实践分析
— ——来自 Y 县的经验
□ 唐菁阳，伍 艺，游 甜
（湖南应用技术学院， 湖南 常德 415000 ）
摘 要：习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想已成为我国美丽乡村建设的行动指南。 基于
Y 县开展农村公共空间治理， 提升村庄品格，全 面实行农民建房审批制度， 加强农村道路和庭院绿 化，推进破败“空心房”拆除，封山育林 13.33 万 hm2， 村庄规划和村庄建设规划实现全覆盖。Y 县对农村生 活垃圾污染问题进行集中整治，深化农村“垃圾围村” “垃圾岛”“垃圾山”“垃圾堆”的“四分”模式，确保实现 农村生活垃圾“有益化、限量化、要素化”处理。改善 水、河、岸、景，加快推进乡镇（街道）污水处理厂建设， 扎实开展房前屋后沟塘清淤疏浚工作，全面开展黑臭 水体排查和整治，坚决抓好河道环境整治和违法行为 打击。全面推进新建住房、危房改造等农民安居工程， 着力加大对农村中小学校、集贸市场等场所公厕的建 设力度，加快推进生态敏感区“厕所革命”。这一系列 措施提升了村庄品格，使乡村家园更加宜居。 1.2 村级经济有所发展
Y 县深入贯彻落实生态文明思想，在乡村环境保 护、实用性村庄规划、村综合性文化服务中心、乡村旅 游、乡镇安监等方面进行了一系列有益探索。2019 年 3 月 Y 县召开了全县人居环境整治“七改两创”为主 题的工作动员大会，围绕陈规陋习、农村基础设施、村
容村貌、农业生产、有害厕所、水环境与农村生活垃圾 等方面进行整治。2020 年中共 Y 县县委、Y 县人民政 府印发了《全域推进美丽乡村示范创建工作方案》，围 绕建设“全域美丽乡村、生态休闲农业”的目标，实施 “生态文明建设”与“环境整治”协同，乡村旅游和休闲 农业共创共建[3]。2021 年 Y 县按照“县负总责、乡村抓 落实”责任体系，坚持“三级书记”一起抓，充分发挥党 委总揽全局、协调各方的领导作用，拟创数十个美丽 乡村，实现美丽乡村覆盖全县[4]。课题组从村庄规划、 环境整治、基础设施、生态产业 4 个方面开展调研，对 Y 县美丽乡村建设现状得出以下基本判断。 1.1 村庄品格有所提升