木垒哈萨克自治县人民政府办公室关于印发自治县2011年“红盾护农”工作实施方案的通知

木垒哈萨克自治县人民政府办公室关于印发自治县2011年“红盾护农”工作实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】木垒哈萨克自治县人民政府
•【公布日期】2011.03.24
•【字号】木县政办发[2011]44号
•【施行日期】2011.03.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
木垒哈萨克自治县人民政府办公室关于印发自治县2011年“红盾护农”工作实施方案的通知
（木县政办发〔2011〕44号）
各乡镇（场）人民政府，县人民政府各有关部门：
《自治县2011年“红盾护农”工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年三月二十四日
自治县2011年“红盾护农”工作实施方案
为认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央1号文件及自治区党委七届十次全委（扩大）会议、州党委九届九次全委（扩大）会议精神，进一步强化农资市场专项治理，维护广大农民群众的合法权益和公平、竞争、有序的市场环境，确保全县农民用上放心农资，促进农业增产、农村稳定和农牧民增收，根据我县实际，特制定本实施方案。

一、工作思路
以全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入学习实
践科学发展观，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，大力贯彻实施《农业生产资料监督管理工作暂行规定》、《产品质量法》、《种子法》、《农业生产资料市场监督管理办法》、《消费者权益保护法》等法律法规，以源头治理、大要案查处和基层农资监管能力建设为重点，推进农资信用体系建设，完善农资打假和监管工作的长效机制，积极服务农村改革发展，促进农业增效和农民增收。

二、工作目标
通过各部门的共同努力，力争使农资市场秩序得到根本好转，制售假劣农资的行为得到有效遏制；基层农资监管执法能力不断增强，农资监管信息化水平不断提高；放心农资下乡进村活动不断深入，农民识假辨假能力和维权意识进一步增强，农资产品质量和农牧民群众满意程度不断提高。

三、组织领导
为强化监管力量，加强组织领导，特成立自治县“红盾护农”工作领导小组，组成人员如下：
组长：于永泉副县长
成员：康家伟县工商局党组书记、局长
张建民县农业局局长
李向阳县质量技术监督局局长
瓦合提县农机局局长
郭彦勇县发改委主任
李永栋县公安局副局长
曹晓冬县工商局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，办公室主任由曹晓冬同志兼任，工作人员从各成员单位抽调。

四、工作重点
（一）清理整顿农资生产经营主体。

工商部门要把好农资生产经营主体的市场准入关，认真履行市场监管职责，突出工作重点，进一步加大工作力度，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为。

突出重点地区，把农资主销区、农资案件高发区作为检查重点；突出重点品种，把种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资作为检查重点；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为重点，狠抓大要案的查处；以日常规范管理为重点，加大农资市场监管工作力度，确保农资消费安全。

（二）加强对重点农资产品的监管。

1．种子监管重点：坚决查处生产经营假劣种子、经营推广应当审定而未经审定或审定未通过的种子、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立经营档案、包装标签品种介绍与审定公告表述不符等违法行为。

2．农药监管重点：以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标有农药功能等违法行为。

坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒剧毒农药的行为。

3．肥料监管重点：以复混肥、有机肥料、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果等违法行为。

加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。

加强对肥料登记产品的后续管理，依法查处一证多用、假冒伪造登记证的违法行为。

4．农机监管重点：以财政资金补贴购置的机具为重点，开展质量监督工作。

组织实施《农业机械质量调查办法》，积极开展农机产品的质量调查、投诉和打假工作，确保补贴农机具的产品质量和售后服务质量。

完善农机质量投诉监督体系，
及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为。

（三）加大案件查处力度。

要完善信访举报制度，鼓励社会各方面积极举报各类制售假劣农资行为，拓宽案件发现渠道，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必到底”。

制假售假问题突出或发生重大案件时，工商、质检、公安、农业、农机等部门要形成配合联动机制，集中力量进行打击和查处。

不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，杜绝“有案不送、以罚代刑”现象。

要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。

（四）积极开展农资质量检测。

工商、质检、农业等部门要制定并组织实施农资质量年度抽检计划，实行例行监测和监督抽检相结合。

重点监测群众反映较多、问题突出的区域和企业。

监督抽查结果要及时发布，依法处理不合格产品和违规企业。

对质量不合格、源头不明确的农资产品，要彻查假劣农资源头。

（五）大力开展放心农资下乡进村活动。

继续做好放心农资下乡进村工作。

要大力推行农资连锁经营、农资直供等多种模式，充分发挥行业协会、龙头企业以及农民专业合作社的作用，探索新形势下放心农资下乡进村的有效途径和模式，压缩假劣农资市场空间，提高放心优质农资产品的覆盖面和市场占有率。

（六）加快推进农资信用体系建设。

要积极加快探索和推进农资信用体系建设，逐步推行信用等级分类管理。

推荐信誉可靠的企业和产品，对信誉好的企业给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，列入重点监测检查对象；对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布并进行重点监控，直至依法取消其资格。

充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，方便农民投诉举报。

五、整治的时间和范围
从2010年2月20日开始至10月30日结束。

整治范围主要是农资专业市场、乡村农资集散地、农资经销企业和经营网点。

六、实施步骤
结合我县实际和农时季节，采取集中整治和日常监管相结合，专项检查和长效管理相结合的整治策略，集中时间和人力开展农资打假护农治理行动。

具体分为四个阶段：
1．动员部署阶段：3月25日至3月31日。

各乡镇、各相关部门要结合自身职能，制定行动方案，明确阶段工作任务，调集执法力量，搞好宣传动员，集中时间宣传涉农法律法规。

2．“红盾护农保春耕”专项整治行动阶段：4月1日至5月10日。

组织开展农资质量抽检和农资打假专项治理春季行动，各部门结合自身实际不定期开展专项行动。

3．“红盾护农保夏播”专项整治行动阶段：5月11日至7月31日。

各部门结合自身实际不定期开展专项行动。

4．“红盾护农保秋播”专项整治行动阶段：8月1日至10月30日。

各部门结合自身实际不定期开展专项行动。

七、工作要求
（一）切实加强农资打假工作的领导。

要按照属地管理原则，加强组织领导，明确职责分工，建立责任追究制度，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保农资打假工作落到实处。

（二）加强宣传，努力营造浓厚的农资打假氛围。

要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、网络等多种媒体，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，依法推介优质放心农资产品，深入报道典型假劣农资案件，震慑违法犯罪分子。

同时，结合开展“送法下乡”、“送科技下乡”和“送放心农资下乡”等活动，通过印发宣传单、悬挂横幅标语等各种群众喜闻乐见的形式，努力提高农民维权意识和能力。

（三）密切配合，形成打假护农工作的整体合力。

各乡（镇）场、各有关部门要把农资打假工作纳入重要议事日程，确保各项措施落到实处。

工商、质监、农业、公安、发改委、供销等部门要各司其职，各负其责，加强配合，协同作战。

要实现资源共享，信息共享，形成整体合力，切实保护群众切身利益，维护农村社会稳定，促进农民增收。

（四）完善信息和案件报送制度。

各部门在4月15日、7月15日、10月15日之前向自治县“红盾护农”工作领导小组办公室（工商局）分别报送各阶段工作情况（包括总结、统计表、质量检测情况统计表），10月30日前报全年工作总结。

联系人：郭光明、毛学勤，联系电话：************
邮箱：*********************
附件：
1．农资市场监管情况统计表（略）
2．2011年农资商品检测情况统计表（略）。