公路大中修工程安全生产管理体系及保证措施

安全生产管理体系及保证措施
1安全目标
杜绝因公伤亡事故，严防机械伤人、路面高空坠落、火灾和交通事故等各类事故发生。

2安全保证体系
建立严格的安全管理体系，如图四所示：
图四：安全管理体系
2.1.安全保证组织机构
针对本工程，本承包人将成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，安保部为专职管理部门，下设专职安全员；
各施工队设安全生产小组，由施工队队长任小分组组长，小分组下设专职安全员。

建立健全生产组织，监督施工中安全生产，实施施工过程中安全管理职能。

2.2.人员配置
项目经理部设安全编制3人，各施工队分别配置2名安全员。

2.3.安全保证检查程序
施工中施工队安全员在施工现场进行安全检查，发现问题，及时向项目部汇报，及时解决。

项目部安全领导小组定期对施工队工作进行检查，帮助施工队解决现场实际问题。

2.4.制定安全方针
安全第一，预防为主。

做到思想保证、组织保证和技术保证，确保施工中人身、财物的安全。

2.5.建立健全安全生产保障体系
2.5.1.建立安全施工生产保证体系。

2.5.2.建立健全各项安全制度。

(1)各类机械的操作、运行规则及安全作业制度；
(2)用电安全须知及电路架设养护制度；
(3)用水管路安装及养护制度；
(4)上下班人员乘车辆安全规定；
(5)施工现场保安制度及火工产品保管制度；
(6)工区防洪、防火、防风措施；
(7)有关劳动保护法规的执行措施；
(8)工区的种类信号的设置规则及维护措施；
(9)各类机械的操作规则及注意事项。

2.5.
3.深化安全教育，强化安全意识。

工作人员上岗前必须进行技术培训和安全教育，牢记“安全第一”的宗旨，安全员和特殊工种必须持证上岗。

项目风险预测与防范，事故应急预案
1风险预测及防范
1.1与本项目相关的风险预测
(1)社会政治环境：我国政治稳定、这个风险可以不予考虑。

(2)社会经济环境：本项目的施工地区为山东省青岛市，社会发展良好、社会的财政情况良好、国家重点投资的项目众多、工业布局以及经济结构完善、建设资金的来源稳定可靠、银行的货币供应能力和条件良好。

(3)社会的法律环境：本项目所在地山东省青岛市地区法律的完备性，法律健全，执法严肃，合同法，建筑法，劳动保护法，税法，环境保护法，外汇管制法等法律完善且执行良好；与本项目有关的税收，土地政策，货币政策稳定。

(4)环境条件：工程所在地域属半湿润温带季风气候，四季分明，春季气温回升缓慢，较内陆迟一个月，多大风天气；夏季温热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少，蒸发强；冬季风大温低，持续时间较长。

(5)资源条件：本项目使用的各种基础资源（河砂、碎石等）的蕴藏丰富。

可满足本项目的需要，砂选用大沽河砂，取自天然河道，一般为级配良好的中粗砂，可满足本工程对细集料的技术要求。

其他材料（沥青、水泥等）供应充足。

沿线石料储量较丰富可以满足施工需求，沥青从建设单位统一采购，水泥可以从本市及周边县市水泥厂购进。

(6)项目基础设施，场地周围交通运输，场地周围公用的事业状况良好，水电的供应情况良好，工程用水可连接附近村镇的自来水管道，亦可从沿线及附近河流、塘坝取水，电力供应充足，沿线电网较发达，靠近村庄和厂房的可与供电部门联系。

现场以及通往现场的运输状况良好，如公路，铁路条件优越。

各种通讯条件，能力和价格。

全市全部覆盖中国移动通讯和中国联通通讯信号，且信号稳定。

价格适中，能够满足本项目的通讯要求。

1.2与本项目相关的风险分析
按风险对目标的影响分析。

这是按照项目的目标系统结构进行分析的，它体现的是风险作用的结果，它包括以下几个方面的风险：
(1)工期风险，如造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投产；
(2)费用风险，这包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等；
(3)质量风险，这包括材料、工艺、工程等不能通过验收，工程试生产不合格、经过评价工程质量未达到标准或要求；
(4)生产能力风险，项目建成后达不到设计生产能力；
(5)运营风险，工程建成后运营情况不佳，导致不能满足相应道路交通运营标准造成的损失；
(6)信誉风险，可能造成对企业的形象、信誉的损害；
(7)人身伤亡以及工程或设备的损坏；
(8)法律责任风险，可能因此被起诉或承担相关法律的或合同的责任。

1.3项目风险防范
建立风险管理系统，控制工程风险，减少风险，确保效益。

首先，要对工程风险进行合理的分配。

合理分配风险要依照以下几个原则进行：
(1)从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。

让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。

(2)公平合理，责、权、利平衡。

只有这样，参与者才能理性地承担风险。

(3)符合工程项目的惯例，符合通常的处理方法。

明确地规定承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理。

其次，尽可能地减小风险可能产生的危害，以确保效益。

通常的风险对策有权衡利弊后，回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。

采取先进的技术措施和完善的组织措施，以减小风险产生的可能性和可能产生的影响。

选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护和安全措施。

对管理的项目选派得力的技术和管理人员，采取有效的管理组织形式，并在实施的过程中实行严密的控制，加强计划工作，抓紧阶段控制和中间决策等。

(4)购买保险或要求对方担保，以转移风险。

对于一些无法排除的风险，通过购买保险的办法解决；如果由于合作伙伴可能产生的资信风险，可要求对方出具担保，如银行出具的投标保函，合资项目政府出具有保证，履约的保函以及预付款保函等。

(5)提出合理的风险保证金，从财务的角度为风险作准备，在报价中增加一笔不可预见的风险费，以抵消或减少风险发生时的损失。

在风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响，这是降低损失，防范风险的有效办法。

在风险状态下，依然必须保证工程的顺利实施，迅速恢复生产，按原计
划保证完成预定的目标，防止工程中断和成本超支，并争取获得风险的赔偿，向保险单位、风险责任者提出索赔，以尽可能地减少风险的损失。

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