河南煤矿安全监察局关于印发2013年推进服务型行政执法建设活动方案的通知

河南煤矿安全监察局关于印发2013年推进服务型行政
执法建设活动方案的通知
文章属性
•【制定机关】河南煤矿安全监察局
•【公布日期】2013.05.27
•【字号】豫煤安监监督〔2013〕129号
•【施行日期】2013.05.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法
正文
河南煤矿安全监察局关于印发2013年推进服务型行政执法建
设活动方案的通知
豫煤安监监督〔2013〕129号
局机关各处室，各煤矿安全监察分局：
现将《河南煤矿安全监察局2013年推进服务型行政执法建设活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

河南煤矿安全监察局
2013年5月27日
河南煤矿安全监察局2013年推进服务型行政执法建设活动方
案
为进一步转变职能，促进服务型行政执法建设，根据《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号）、《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2013年全省推进服务型行政执法建设工作安排的通知》（豫依法行政办﹝2013﹞1号）要求，结合煤矿安全监察工作实际，制定本方案。

一、工作目标
贯彻落实党的十八大关于建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的总体要求，坚持“执法与服务相结合”的工作原则，全面履行煤矿安全监察职责，切实做到严格规范公正文明执法，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、主要内容
2013年，河南煤矿安全监察系统推进服务型行政执法建设，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）行政许可方面
坚持“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，巩固“教育规范整治”活动成果，严格落实各项工作制度，简化工作程序，优化办事流程。

按照省政府兼并重组等煤矿安全生产方面的重大决策部署，对于涉及到的煤矿及其人员的证件变更、建设项目“三同时”审批等事项，在不违反法律法规规定的前提下，坚持快审、快批、快办。

积极探索实施行政许可网上受理，提高工作效率。

牢固树立服务意识，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结等项制度，自觉规范言行举止，尽力为煤矿企业提供热情、便捷、高效的服务，树立煤监机构勤政为民的良好形象。

（二）监察执法方面
继续推广集中执法监察、解剖式监察、示范式监察、体检式监察等行之有效的监察方式、方法，切实提高“国家监察”的执法效能。

坚持执法与服务相结合，采取安全研讨、专家会诊等多种形式，督促、帮助煤矿企业排查治理重大隐患，帮助煤矿解决安全技术上的难题。

坚持执法与普法相结合，对违法违规行为严格进行处罚的同时，要注重安全生产法律法规的宣传，及时向企业提供法律、政策、技术等方面的帮助和服务。

坚持执法与教育相结合，抓住典型开展示范式监察，达到监察一个矿，教育一批矿，处罚一个人，教育一批人，改正一个违章行为，消除一批事故隐患的工作效果。

（三）文明执法方面
进一步规范执法人员的言行举止，改进工作作风，坚决革除执法中方法简单、态度蛮横、语言粗暴等不良现象。

针对现场检查查出的问题和隐患，要逐条向煤矿负责人宣读、说明，认真听取矿方的解释意见。

按照一般程序实施的行政处罚，在下达行政处罚告知书后，要认真听取矿方的陈述申辩意见，仔细分析研究，对矿方合理、合法的意见，要予以采纳，符合法定条件的，依法从轻、减轻或免除处罚。

矿方申请听证的，应当依法依规组织听证。

认真办理行政复议案件和行政诉讼应诉工作，积极回应煤矿企业的合理诉求，切实保障煤矿企业的合法权益。

（四）信息公开方面
严格按照《政府信息公开条例》的规定，遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地公开政府信息。

要在局网站上开辟专栏公开煤矿安全监察行政许可事项、办事指南、执法依据和执法权限，便于煤矿企业和群众查询。

颁发、吊销、撤销、注销煤矿安全生产许可证、煤矿安全中介机构资质、煤矿安全培训机构资质、煤矿安全管理人员资格证书的，应当按照规定的期限和形式进行公示，便于煤矿企业和群众监督。

及时发布煤矿事故信息、公布事故调查处理结果，保障社会公众的
知情权。

在局网站公布举报电话，受理群众举报，主动接受社会监督。

（五）执法监督方面
加强执法监督工作，严格落实执法计划管理、重大处罚集体研究、重大处罚备案、执法案卷评查等项工作制度，规范行政处罚自由裁量权，规范执法文书，规范执法程序，促进依法行政。

创新工作方式，开展现场执法监督，变事后监督为事前介入、事中监督，发现问题，及时纠正，提高执法监督工作的时效性和针对性。

三、工作要求
（一）强化组织领导。

省局全面推进依法行政工作领导小组负责服务型行政执法建设工作。

领导小组办公室（设在执法监督处）要发挥牵头作用，抓好组织协调、调查研究、督导检查等项工作。

（二）抓好贯彻落实。

各监察分局和负有监察执法职能的处室要把推进服务型行政执法建设工作摆在重要位置，列入工作日程，细化工作措施，精心组织，积极推进，确保取得实效。

（三）加强监督检查。

推进服务型行政执法建设工作已列为河南省依法行政责任目标考核的重要内容，年中和年末，省政府法制办将对各单位的工作落实情况进行监督检查和考核。

省局全面推进依法行政工作领导小组办公室将结合执法监督检查、执法案卷评查等活动对各执法单位的推进服务型行政执法建设工作进行监督检查。