河南省漯河市城市建设用地集约评价与优化利用研究
基于SWOT分析的漯河生态宜居城市建设策略研究
基于SWOT分析的漯河生态宜居城市建设策略研究作者：张佩瑶蔡明明来源：《美与时代·城市版》2024年第05期摘要：現代城市作为人类生存空间的优良载体，一方面给人类带来了舒适的环境、便捷的交通，另一方面，城市化的快速发展带来了人口膨胀、环境恶化等问题。
如今，人们对于环境保护和可持续发展的关注度越来越高，在城市化进程加速的同时，生态建设和宜居度逐渐成为当前城市发展的方向与目标。
阐述生态宜居城市的概念及特征，探究SWOT分析方法与生态宜居指标体系的构建，然后基于AHP-SWOT模型，对漯河生态宜居城市建设提出具体可行的实施策略，以期助力漯河市城市宜居度评价指标的提升。
关键词：漯河市；生态宜居；城市建设一、生态宜居城市的概念及特征城市建设离不开城市理论，生态宜居城市的建设显然也离不开生态城市、宜居城市理论的指导。
结合文献调查研究发现，生态宜居城市将宜居、生态理念相结合，使城市向生态化、高宜居的人居环境迈进，将宜居与生态协同建设，以解决城市建设中出现的“不生态”“低宜居”等问题，最终实现“高生态度、高宜居度”的和谐城市建设。
有关资料研究表明，构建宜居城市规划建设必须考虑到持续拥有充足的就业机会、和谐稳定的社会环境、舒适和谐的居住环境、文化丰富的社区氛围、便捷有序的交通设施、优美怡人的自然景观等，以保障人们舒适、便捷地居住、生活和工作。
同时，国外生态宜居城市的相关研究还强调综合考虑城市居民参与城市发展决策的能力，在决策过程中充分考虑各方利益，反映城市的开放与民主，实现城市的平衡发展，认为这是宜居城市的重要表现之一。
此外，他们还关注城市的可持续发展，强调城市的健康发展不仅仅停留在目前的居住与建设情况，更需要考虑城市是否能够满足居民对居住、生活、工作以及政务环境的长期需求。
综合以上阐述，生态宜居城市的核心在于以人为本，本质是追求与自然和谐共生。
其特征体现在多方面，包括宜人的生态环境、完善的基础设施、高标准的城市安全环境、可持续的城市经济环境、丰富的文化生活以及方便的公共服务环境等。
漯河市自然资源和规划局_企业报告(业主版)
河南方正房地产资 产评估咨询有限公 司
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
298.6 98.0 63.8 50.0 6.0
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2022-11-24 2023-04-10 2023-07-13 2023-07-13 2023-02-28 2023-04-07
（4）信息系统集成和物联网技术服务（5）
河南同达房地产评 估有限公司
TOP5 TOP6 TOP7 TOP8
漯河市自然资源和规划局漯河市 深圳市广泰建筑设 2022 年度耕地资源质量分类年度 计有限公司 更新与监测项目-中标结果公告
漯河市自然资源和规划局 2023 年度美国白蛾防控项目-成交公告
安阳嘉林林业科技 有限公司
漯河市进出平衡恢复类耕地潜力 调查成交结果公告
1.3 项目规模
1.3.1 规模结构 近 1 年漯河市自然资源和规划局的项目规模主要分布于 10-100 万区间，占项目总数的 35.0%。500 万以上大额项目 0 个。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
本报告于 2023 年 08 月 19 日 生成
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1.4 行业分布
近 1 年漯河市自然资源和规划局的招标采购项目较为主要分布于农业服务 办公消耗用品及类似物品 其他专业咨询与调查行业，项目数量分别达到 10 个、8 个、7 个。其中信息系统集成和物联网技术服 务 其他专业咨询与调查 房地产开发经营项目金额较高，分别达到 1268.72 万元、814.96 万元、 728.20 万元。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
目录
企业基本信息 .................................................................................................................................1 一、采购需求 .................................................................................................................................1
开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)
开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月目次前言 (I)引言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (1)5 工作准备 (3)6 开发区土地利用状况调查 (3)7 开发区评价类型划分 (5)8 开发区土地集约利用程度评价 (5)9 开发区土地集约利用潜力测算 (8)10 成果编制 (10)11 成果验收与公示 (11)12 成果应用与更新 (12)附录 A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (13)附录 B （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14)附录 C （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (19)附录 D （规范性附录）工业主导型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (21)附录 E （规范性附录）产城融合型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (23)附录 F （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (25)附录G （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (36)附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39)附录I （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (40)前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I均为规范性的附录。
本规程由国土资源部提出并归口。
本规程由国土资源部解释。
本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北京大学、中国地质大学（北京）。
本规程主要起草人员：（略）本规程其他起草人员：（略）引言为规范开发区土地集约利用评价工作，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，为开发区扩区升级和区位调整审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。
开发区土地集约利用评价规程1 范围本规程规定了开发区土地集约利用评价的工作内容、工作程序、技术方法、成果要求等。
漯河市主要道路绿化植物调查分析
村乡科技XIANGCUN KEJI76XIANGCUN KEJI 2020年12月（下）漯河市主要道路绿化植物调查分析王璞（漯河市园林绿化养护中心，河南漯河462000）［摘要］道路绿化水平直接影响城市的景观效果及内涵，代表着一个城市的形象。
本文通过对河南省漯河市建成区范围内的道路绿地现状进行调查，对现有主要道路绿地植物进行调查分析，并对建设过程中存在的问题提出相应的对策，以促进道路绿化植物发挥更好的生态效益。
［关键词］城市道路；绿化植物；绿化覆盖率［中图分类号］S731.8［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）36-76-2漯河市位于河南省中部偏南，地处伏牛山东麓平原和淮北平原交错地带，境内河流属淮河水系，沙河、澧河在市区交汇穿城而过。
1986年建立省辖市时，漯河市城市园林绿化基本处于一种空白状态，除几条主要道路及一座公园外，绿化覆盖率较低。
近年来，根据漯河地域面积小、地势比较平坦、人口稠密、交通条件便捷等市情，漯河市以创建国家森林城市、国家园林城市、国家文明城市为载体，以打造生态宜居名城为目标，充分发挥城市滨河自然优势，通过实施“果树进城、森林进城、森林围城”等一系列的生态工程，着力塑造出碧水穿城、林茂花艳、建筑精巧、环境秀美和花满沙澧的城市风貌，通过沙澧河开发建设工程、幸福渠市区段生态水系连通等水系工程，实施城市景观道路绿化改造提升工程和百个街头游园工程建设，打造中原水城，改善城市生态环境，提升城市形象及品位。
城市道路景观绿地在减少污染、降低噪声、维持生态平衡、防风和美化环境等方面发挥着十分重要的作用，是满足人们日益增长的精神需求的主要组成部分。
道路植物景观已成为市民生活中重要的组成部分，是城市生态文明建设的主要环节。
因此，结合城市道路绿地的功能，本文对漯河市建成区范围内的主要道路绿地现状进行调查，从绿化植物的应用状况、道路绿地指标等不同方面进行调查，分析现有的主要道路绿地建设中存在的问题并提出对策，以促进绿化苗木更好地生长，营造出良好的道路景观，发挥更好的生态效益。
《漯河市城市环卫设施专项规划(2013-2030)》说明书
6.1 生活垃圾产生量预测................................................................................................................................. 17 6.2 生活垃圾清运量预测................................................................................................................................. 17 6.3 生活垃圾性状变化预测............................................................................................................................. 17 6.4 餐厨垃圾产生量预测................................................................................................................................. 18 6.4 城市粪便产生量预测................................................................................................................................. 18
节约集约用地论证分析报告
节约集约用地论证分析报告根据要求，本文将对节约集约用地论证进行分析和讨论。
以下为具体内容：节约集约用地是一种重要的发展理念，在城市化进程中具有重要的作用。
通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，能够有效解决土地资源短缺和环境压力增大等问题。
下面将从经济、社会和环境三个方面进行论证。
从经济角度来看，节约集约用地能够有效提高土地资源利用效率，降低土地开发成本。
在城市化进程中，土地供给成为制约发展的瓶颈之一。
通过节约集约用地，可以在有限的土地上实现更多功能和价值，提高土地的经济效益。
另外，节约集约用地还能够减少土地开发过程中的环境治理成本，降低对环境的影响，从而为社会经济的可持续发展创造良好条件。
从社会角度来看，节约集约用地能够提高土地的社会效益。
合理利用土地资源，可以更好地满足人们的居住、工作、生活等需求，增加城市的功能和品质，提升居民的生活质量。
此外，通过节约集约用地，还能够促进城市功能的集聚与复合，提高城市的整体竞争力和吸引力，为人们提供更多的就业、教育、医疗等公共服务，促进社会的和谐稳定发展。
从环境角度来看，节约集约用地能够减少土地消耗和生态破坏。
土地是有限的自然资源，过度开发和浪费会导致生态环境的恶化和生态系统的破碎。
通过节约集约用地，可以减少土地的占用和开发，保护自然生态系统的完整性和稳定性，减少土地利用变化对生物多样性和生态功能的影响。
此外，节约集约用地还能够减少土地开发对环境的污染和排放，减少水土流失、水资源的消耗和污染，保护生态环境的可持续性。
综上所述，节约集约用地是一种具有重要意义的发展理念。
在城市化进程中，通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，可以实现经济、社会和环境的协调发展。
因此，需要提高政府和社会各方的意识，加强相关政策的制定和实施，推动节约集约用地的理念在城市发展中的广泛应用。
《漯河市城市规划管理技术规定》
《漯河市城市规划管理技术规定》第一章总则第一条为了加强漯河市城市建设的规划管理，规范城市建设行为，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、漯河市中心城区总体规划以及国家、省有关法规、技术规范，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于城市规划区范围内的各项建设工程(包括地下建、构筑物)的规划和管理。
临时建筑、城市居(村)民建房另按有关规定执行。
第三条在城市规划区内，各类专业性建设项目应同时符合有关专业技术规范的要求；本规定未包括的范围，应符合国家和河南省有关规定和规范要求。
第二章建设用地适建范围第四条本市建设用地按土地使用的主要性质进行划分和归类，根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137―90)，城市用地分类采用大类、中类、小类三个层次体系，共分10大类，46中类，73小类。
详见附录第五条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分分类，但不得增设新的类别。
城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。
第六条城市建设用地具体分类如下：R：居住用地、C：公共设施用地、M：工业用地、W：仓储用地、U：市政公用设施用地、T：对外交通用地、S：道路广场用地、G：绿地、D：特殊用地九大类，不包括水域和其他用地。
(一)居住用地(R)，指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。
1、一类居住用地(R1)，指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地。
2、二类居住用的(R2)，指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地。
3、三类居住用地(R3)，指市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅和工业等用地有混合交叉的用地。
(二)公用设施用地(C)，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。
河南省规范节约集约用地论证分析
9河南省规范节约集约用地论证分析□ 本刊记者 张中强日前，河南省自然资源厅印发《河南省节约集约用地论证分析专章编制、论证、审查工作指南》（以下简称《指南》），明确专章编制、论证、审查等工作的流程和要求，指导各市（县、区）自然资源主管部门组织好节约集约用地论证分析专章的编制、论证与审查工作，助力重大基础设施项目及早落地实施。
《指南》明确了专章编制的适用范围，经依法批准的国土空间规划确定的城镇开发边界和村庄建设边界外（土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外）的交通、能源、水利等基础设施建设项目，用地涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线，在可行性研究阶段应编制节约集约用地论证分析专章，作为规划选址综合论证报告。
而其他依规需开展多项论证工作的建设项目可参照执行。
根据《指南》内容，论证工作在建设项目联合选址选线后、项目建设单位申报用地预审前，由自然资源主管部门组织实施，线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程占用耕地70公顷以上（不包括水库类项目）或占用耕地达到用地总面积50%以上，以及占用永久基本农田的，可同步开展实地踏勘。
在选址选线方面，《指南》提出，要分析各备选方案与国土空间规划“一张图”符合性。
分析各备选方案所在区域工程地质、水文地质情况，是否存在地震、洪水、地质灾害、塌陷区、滑坡等安全风险；有无侵占重要山体、公益林、河流湖泊、湿地、水库、风景名胜区、饮用水水源保护区、自然保护区等生态敏感区以及压占的级别、数量；有无穿（跨）历史文化保护红线以及穿（跨）的级别、数量；有无压覆重要的矿产资源等。
分析各备选方案占用耕地、永久基本农田、生态保护红线的规模。
同时，《指南》进一步强调了节约集约用地原则，需重点分析项目用地是否符合相应的建设用地标准，以及项目采取的节地技术等。
据了解，以往，在重大基础设施建设选址选线设计阶段，因建设单位不掌握土地相关数据信息，对土地和自然生态要素赋予的权重较低，加之对规划用地政策考虑不足，易出现项目拟申请用地不符合国土空间准入政策和管制规则，功能分区用地面积不符合相关建设标准，选址选线与规划冲突、部分项目位于地质灾害区和滞洪区等问题，项目建设单位只能通过重新选址、核减部分用地、局部改线等方法被动解决，进而“牵一发动全身”，造成项目迟迟无法落地。
2010年度土地利用变化情况分析报告
漯河市郾城区2010年度土地利用变化情况分析报告漯河市国土资源局郾城分局二○一○年十二月三十一日二O一O年，我区的土地变更调查工作是严格按照国土资源部关于开展2010年度土地变更调查与遥感监测工作的通知（国土资电发【2010】145号）（河南省国土资源厅关于做好2010年度土地变更调查与遥感监测工作的实施意见）和（漯河市2010年度土地变更调查与遥感监测工作实施方案）等文件的指导下，在第二次土地调查核查数据的基础上，认真清查了我区土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设用地面积情况。
2010年12月6日至2010年12月30日，漯河市国土资源局郾城分局和河南省测绘工程院抽调精干技术力量，以郾城区2010年12月份的第二次全国土地调查成果资料为基础，利用最新卫星遥感监测数据，较好地完成了此次标准时点统一更新调查工作任务。
现将有关情况报告如下：一、年末各地类规模和本年度各地类变化情况二O一O年末我区共有耕地470298.75亩，占全区总面积的69.4 %；园地1875.3 亩，占0.27 %；林地 6586.35亩，占0.97 %；城镇村及工矿用地136364.55亩，占20.12 %；交通运输用地25287.6亩，占3.72 %；水域及水利设施用地34625.1亩，占5.11%；其他土地2764.8亩，占0.41%。
二、土地权属状况土地权属调查主要包括对集体土地所有权，以及公路、铁路、河流和国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场）等国有土地使用权状况的调查。
经过调查，全区国有土地面积74752.8亩，占全区总土地面积的11%。
二、耕地数量增减变化情况及分析1.建设占用耕地状况本年度全区建设占用耕地总量为 1725.75 亩，其中，本年度以前批准本年建设占耕地 0 亩，占建设占用耕地的 0 %；本年度批准本年度建设占耕地893.7亩，占建设占用耕地的51.79%；本年度批准未建设占耕地 568.2 亩，占建设占用耕地的32.92%；本年度未批先建占耕地263.85亩，占建设占用耕地的15.29 %。
河南省土地利用综合评价研究
河南省土地利用综合评价研究近年来，我国土地利用问题日益突出，尤其是河南省作为一个重要的农业大省，土地资源的可持续利用问题引起了广泛关注。
土地利用综合评价研究是解决土地利用问题的关键之一一、土地利用现状1.土地利用结构不合理。
河南省土地利用以农业用地为主，其次是建设用地和林地、草地等。
农业用地占据了大量土地资源，但收益并不高，浪费了大量土地资源。
2.水资源利用不充分。
河南省地处黄河中下游地区，水资源不足，但农业用水的浪费现象普遍存在，造成水资源的浪费和生态环境破坏。
3.土地利用效益低。
由于传统农业生产方式的限制，河南省土地的生产力得不到充分发挥，农业效益低下，限制了农民的收入增长和农业可持续发展。
二、土地利用综合评价的意义1.为土地资源的合理开发提供依据。
通过对土地资源开发潜力、利用效益、可持续性等方面进行综合评价，能够为土地资源的合理开发提供科学依据，实现土地资源的高效利用。
2.为农业生产的提质增效提供支撑。
通过对土地利用综合评价，可以发现农业用地的利用问题，并为农业生产的提质增效提供相应的对策和措施，推动农业高质量发展。
3.促进生态环境保护。
土地利用综合评价研究可以揭示土地利用方式对生态环境的影响，通过优化土地利用结构和布局，推动生态环境的保护和修复。
三、土地利用综合评价指标体系土地利用综合评价指标体系是评价土地利用的重要工具，根据河南省的实际情况，可以建立如下指标体系：1.农业用地评价指标：包括耕地质量评价、灌溉条件评价、农田设施评价等。
2.建设用地评价指标：包括土地开发利用率、工程建设质量、土地利用环境评价等。
3.生态环境评价指标：包括土地退化评价、土壤污染评价、水资源利用评价等。
四、土地利用综合评价研究对策1.优化土地利用结构。
通过调整农业、建设、林地等用地结构，减少农业用地的占比，提高建设用地的利用效率，保护和扩大林地资源，实现土地利用结构的合理优化。
2.推广节水农业。
通过推广节水灌溉、改善农业用水技术和管理方式，减少农业用水浪费，提高水资源的利用效率，实现节约用水和农业可持续发展。
漯河房地产市场分析
漯河房地产市场分析概述漯河作为河南省的一个重要城市，其房地产市场一直备受关注。
本文将从市场供需情况、政策影响、价格走势等方面对漯河房地产市场进行深入分析。
市场供需情况分析房地产市场供给漯河市房地产市场供给主要来源于新建住宅项目和二手房交易。
近年来，漯河市区开发了多个住宅小区，如XX小区、XX花园等，增加了市场供给。
同时二手房市场也相对活跃，为市民提供了更多选择。
房地产市场需求漯河市作为一个中等规模的城市，其人口规模逐年增长，人口流入也不断增加，导致对住房需求不断增加。
尤其是年轻人、外来务工人员等群体的住房需求，推动了房地产市场的需求。
政策影响分析房地产政策政府对房地产市场一直保持着高度关注，通过调控政策来控制市场价格波动。
近年来，漯河市政府出台了一系列支持房地产市场健康发展的政策，如鼓励购房者、控制开发商等方面的政策。
土地政策土地是房地产市场的基础，政府对土地出让政策也有一定影响。
漯河市政府通过土地出让来控制新增供给，稳定市场价格。
价格走势分析新建住宅价格漯河市新建住宅价格一直处于相对稳定状态，受政府政策和市场需求影响，价格波动不大。
一些优质小区价格相对较高，但总体来说仍在可接受范围之内。
二手房价格漯河市二手房价格受到市场供需、区域、楼层等因素的影响，价格波动较大。
近年来，一些热门商圈、学区房价格上涨较快，但总体来说仍有较大的可操作空间。
总结漯河房地产市场在经历了一段时间的调整之后，逐渐回归稳定，市场供求关系也趋于平衡。
政府的政策引导和市场需求的推动，为漯河房地产市场的健康发展提供了保障。
未来，随着城市的不断发展，漯河房地产市场将迎来新的机遇和挑战。
以上是对漯河房地产市场的分析，希望能够为相关人士提供参考，帮助他们更好地了解市场动态，做出更明智的决策。
漯河市城市总体规划(2012-2030)第8-10章
第八章中心城区用地布局第1节城市总体布局第1条规划布局原则1.规划布局生态优先，环境先行；2.规划布局应结合城市发展战略要求，既要符合当前时局又要具有前瞻性；3.规划布局充分考虑城乡统筹发展，将城区外围城镇纳入规划，统一管理、统一协调；4.规划布局与产业发展密切关联，布局中融入产业发展的空间需求；5.规划布局遵循交通引导战略，重视交通需求管理，重点构筑衔接各等级服务中心和城市交通枢纽的公交系统；6.规划布局重视构建和谐社会，各层次服务中心的设置、各片区就业与居住平衡的功能配置，均以体现人性化及和谐城市为主要切入点。
第2条城市空间结构中心城区规划结构采取城市发展快速发展条件下的跨越式发展模式。
中心城区将形成“一主三副两轴多组团”的城市总体格局。
各功能组团之间以绿地和设施屏障进行分隔，通过快速便捷的城市交通性道路连接。
同时，漯河市总体空间将按照内涵式提升和外延式拓展的双重模式，通过主次发展轴线进一步建立各个组团之间的联系，引导城市的整体有序发展。
1.一主即城市主中心。
是指以老城商业中心为核心，以两河六岸为依托构建的，多功能复合的滨水中央商业休憩区。
该区域是集旅游、购物、观光、餐饮等功能为一体的高端城市商业圈，是面向豫中南的综合性商业服务中心。
2.三副西部副中心：以京广高铁站及两河景观资源为依托，构建以商务服务、高铁商贸、创智研发为主导，辐射豫中南的商务中心区。
北部副中心：以漯河新区起步区为依托，构建以区域金融、总部经济为支撑的国家食品名城核心区，以港口、京珠高速、城际铁路、豫中南陆路口岸等综合交通优势为依托，构建辐射豫中南的现代商贸物流中心。
东部副中心：以召陵特色商业街区、国家经济技术开发区核心区为依托，构建服务于漯河东部城区的商业服务中心。
3.两轴沿河发展轴：以沙河、澧河等水系为依托，沿岸发展文化、商贸、旅游、休闲等生态型的城市产业，构筑城市生态景观格局的主骨架，并展现漯河宜居生态城市的特色城市风貌。
河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见-豫政 〔2015〕66号
河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见豫政〔2015〕66号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,落实最严格的节约集约用地制度,切实解决土地粗放利用和浪费问题,进一步提高我省节约集约用地水平,现提出如下意见,请认真贯彻落实。
一、总体要求(一)指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,贯彻落实省委、省政府的各项决策部署,紧紧围绕我省全面建设小康社会和加快现代化建设的战略目标,按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求,大力推进节约集约用地,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,为打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南提供有力保障。
(二)主要目标。
进一步优化全省土地利用结构和布局,提高土地利用效率,规范土地市场秩序,提升节约集约用地水平。
(三)基本原则。
坚持节约优先,珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地;坚持合理利用,控制增量,盘活存量,构建符合省情的土地利用新格局;坚持市场配置为主,充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用,妥善处理政府和市场的关系;坚持改革创新,探索土地管理新机制,建立节约集约用地新模式。
二、强化用地规模管控(四)发挥土地利用计划的调控作用。
进一步完善新增建设用地计划管理机制,以节约集约原则为导向,将指标分配与征地率、供地率、单位生产总值耗地量、耕地保护和依法依规用地等相挂钩。
在分配新增建设用地指标时,按照一定比例,向各地下达盘活存量建设用地任务,并将完成情况作为下一年度新增建设用地指标分配的重要依据。
漯河市城市规划管理技术规定
漯河市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强漯河师承市建设的规划管理，规范城市建设行为，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、漯河市中心城区总体规划以及国家、省有关法规、技术规范，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于城市规划区范围内的各项建设工程（包括地下建、构筑物）的规划和管理。
临时建筑、城市居（村）民建房另按有关规定执行。
第三条在城市规划区内，各类专业性建设项目应同时符合有关专业技术规范的要求；本规定未包括的范围，应符合国家和河南省有关规定和规范要求。
第二章建设用地适建范围第四条本市建设用地按土地使用的主要性质进行划分和归类，根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137―90），城市用地分类采用大类、中类、小类三个层次体系，共分10大类，46中类，73小类。
详见附录第五条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分分类，但不得增设新的类别。
城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。
第六条城市建设用地具体分类如下：R：居住用地、C：公共设施用地、 M：工业用地、W：仓储用地、 U：市政公用设施用地、T：对外交通用地、S：道路广场用地、G：绿地、D：特殊用地九大类，不包括水域和其他用地。
（一）居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。
1、一类居住用地（R1），指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地。
2、二类居住用的（R2），指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地。
3、三类居住用地（R3），指市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅和工业等用地有混合交叉的用地。
（二）公用设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。
河南省工业项目建设用地控制指标
河南省国土资源厅关于调整《河南省工业项目建设用地控制指标》的通知各省辖市国土资源局：为全面贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3 号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，根据《国土资源部关于发布和实施（工业项目建设用地控制指标> 的通知》（国土资发[2008]24 号）要求，并结合我省实际，对《河南省国土源厅关于印发（河南省部分建设项目用地控制指标（试行）> 的通知》（豫国土资发[2004]1 84 号）中的《河南省工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了调整。
现将调整后的《河南省工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）予以印发，并提出如下要求，请认真遵照执行：一、各地要做好《控制指标》的宣传工作，加大宣传推广的力度，并在土地有形市场或其他媒体进行公告。
要进一步提高思想认识和管理水平，按照科学发展观的要求，切实解决好经济发展与节约用地的关系，提高土地节约集约利用水平。
二、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标，从严控制用地规模。
凡与《控制指标》用地标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。
对不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地。
建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行《控制指标》超标准用地的要对项目用地面积予以核减。
对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省厅备案。
三、各地在编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任，并将供地信息上传至“河南省建设用地供地情况动态监测系统”。
四、各地要结合当地实际认真执行《控制指标》，并将遇到的问题和发现的节地典型及时上报省厅。
漯河市城市总体规划(-2030)第14-19章节文档
第十四章中心城区市政基础设施规划第1节给水工程规划第1条需水量预测近期2015年最高日用水量标准为0.45（万m3/（万人·d））,远期2030年最高日用水量标准为0.55（万m3/（万人·d））,则最高日用水量如下：近期37万m3/d；远期66 万m3/d。
取日变化系数为1.3，平均日用水量如下：近期28.4万m3/d；远期50.8万m3/d。
第2条城市水源漯河市未来城市水源分四种：以澧河水为主，地下水为补充，远期燕山水库以及南水北调工程均可保障部分城市供水需求。
第3条水厂规划一水厂抽取澧河地表水，由于用地所限无法扩建，规划保持其现有规模7万吨/日。
二水厂原规模为2万吨/日，现状抽取地下水；南水北调管道建设后，改为地表水厂，承接南水北调水，规模为4万吨/日。
三水厂原规模为2万吨/日，现状抽取地下水；南水北调管道建设后，改为地表水厂，承接南水北调水，规模为4万吨/日。
四水厂原规模为6万吨/日，现状抽取澧河地表水，南水北调管道建设后，补充2.5万吨/日南水北调水，扩容规模为8.5万吨/日。
五水厂位于东城产业集聚区，近期承接南水北调水，设计供水规模5万吨/日，远期补充沙河地表水，扩容为12万吨/日。
六水厂位于高铁西、沙河北岸，设计供水规模15万吨/日，抽取沙河地表水；七水厂位于澧河北岸京广客运铁路专线西部，近期供水规模5万吨/日，远期扩容为10万吨/日，以澧河地表水和地下水为供水水源；八水厂位于经济技术开发区，抽取澧河地表水，设计供水规模5万吨/日，远期改建为沙河地表水厂，扩容为7.5万吨/日。
东部新区近期保留现状，远期建议改为沙河地表水，并适当扩大用地规模，用于预留发展用地。
第4条给水管网建设本规划给水管网系统采用生活、工业、消防共用的统一给水系统。
在给水管网布置上充分利用现状给水管网，成为多水源供水的系统格局，强化几个区域的联系，提高供水的安全可靠性。
第2节排水工程规划第5条排水体制采用分流制排水体制（老城组团近期采用截流式合流制），雨、污管道分设，雨水可直接排入黑河、塔河、马沟、汾河等，污水经排污管道系统收集汇流至城市污水处理厂，经处理达标后方可排放。
重要城市建设用地节约集约利用评价汇总分析
全国城市区域建设用地节约集约利用评价情况通报为贯彻落实“节约优先”战略，全面掌握城市土地利用状况，切实提高城市节约集约用地水平，部连续三年组织开展了城市区域建设用地节约集约利用状况调查评价工作，现已形成包括2015年度区域初始评价、2016年度区域更新评价、2017年度区域更新评价在内的3轮评价成果，评价时点为评价年度上一年年底。
评价以城市为单元，以各参评城市行政辖区范围内的全部建设用地为评价对象，评价范围覆盖了全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的560余个城市。
近期，部对各地上报的评价成果进行了汇总分析。
现将评价结果通报如下。
一、评价工作基本情况根据《关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号）的要求，部决定用5年时间开展全国80%地级以上城市和60%县级市建设用地节约集约利用评价工作。
2015、2016、2017年，分别有556个、569个和564个城市参与评价①，占全国城市总数（653个）的85.2%、87.1%和86.4%，覆盖面符合文件要求。
其中，2017年度地级以上参评城市273个，占全国地级以上城市总数（291个）的93.8%，县级参评城市291个，占全国县级市总数（362个）的80.4%②。
2017年度各省（区、市）参与汇总城市个数见附件1。
二、建设用地节约集约利用基本情况评价选取国土开发强度、城乡建设用地人口密度、建设用地地均GDP（以下简称“地均GDP”）、建设用地地均固定资产投资（以下简称“地均固投”）、单位GDP增长消耗新增建设用地量（以下简称“单位GDP地耗”）、单位固定资产投资消耗新增建设用地量（以下简称“单位固投地耗”）等①汇总分析涉及的人口、经济数据为地方上报数据，来源于各城市统计年鉴，由统计部门提供；土地利用现状数据来源于部土地利用变更调查成果数据；土地供应数据为地方上报数据，来源于部土地市场动态监测与监管系统。
河南省国土资源厅印发关于优化建设用地审批流程的实施方案（试行）的通知-豫国土资发〔2014〕106号
河南省国土资源厅印发关于优化建设用地审批流程的实施方案（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省国土资源厅印发关于优化建设用地审批流程的实施方案（试行）的通知豫国土资发〔2014〕106号河南省国土资源厅关于优化建设用地审批流程的实施方案（试行）根据厅党组《关于印发省委第七巡视组巡视反馈意见的整改工作方案的通知》（豫国土资党文〔2014〕81号）要求，为切实解决建设用地审批处室多、审批周期长的问题，现就优化我厅建设用地审批流程，制定本方案。
一、建设项目用地预审（一）下放审批权限除上报国土资源部的预审项目、国土资源部下放给省国土资源厅（以下简称省厅）的预审项目、建设用地跨省辖市或省直管县（市）（以下简称直管县）的预审项目之外，其他省级建设项目用地预审审批权限，先行委托下放给新县、栾川县国土资源局进行试点。
试点单位要将承接下放的建设用地预审的批复文件及时报送省厅备案。
项目单位确需省厅出具预审意见的，可加盖“河南省国土资源厅建设项目用地预审专用章”。
（二）简化审批程序除上报国土资源部的预审项目之外，由省厅批复的建设项目用地预审，简化下列审批程序：1.建设项目（单位）不确定以及拟招拍挂出让用地的项目用地，不作项目用地预审。
2.建设项目涉及占用耕地的，改为由省辖市或直管县国土资源局出具补充耕地方案审查意见。
3.建设项目拟占用基本农田的，改为由省辖市或直管县国土资源局出具补划基本农田方案审查意见。
4.建设项目用地预审需修改土地利用总体规划的，改为由省辖市或直管县国土资源局出具土地利用规划修改方案审查意见。
（三）减少申请材料除上报国土资源部的预审项目之外，由省厅批复的建设项目用地预审，取消下列申请材料：1.取消标注建设项目占地位置的土地利用总体规划图、基本农田保护图等两项图件，由省厅规划处通过省厅数据库查阅相关图件。
河南省人民政府关于漯河市2010年度第五批城市建设用地的批复
河南省人民政府关于漯河市2010年度第五批城市建设用地的批复文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.04.28•【字号】豫政土〔2011〕321号•【施行日期】2011.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文河南省人民政府关于漯河市2010年度第五批城市建设用地的批复豫政土〔2011〕321号漯河市人民政府：《漯河市人民政府关于漯河市2010年度第五批城市建设用地的请示》（漯政土〔2010〕68号）收悉。
经审查，现批复如下：一、同意你市转用并征收源汇区等2个区干河陈乡等3个乡镇大荆庄村等5个农村集体经济组织集体耕地8.2814公顷、其他农用地0.4850公顷，共计8.7664公顷（其中耕地8.2814公顷），作为你市2010年度第五批城市建设用地。
同意你市国土资源局拟订的农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案。
二、你市要进一步落实补充耕地方案，采取有力措施，提高已补充8.2814公顷耕地的质量。
三、你市要严格依法履行征地批后实施程序，按照征收土地方案及时支付补偿费用，落实安置措施，做好被征地农民的社会保障工作，妥善解决好被征地农民的生产和生活，保证其原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定。
征地补偿安置不到位，社会保障资金和措施不落实的，不得使用土地。
四、你市国土资源部门要对征收土地方案的实施情况进行跟踪检查，督促有关部门和单位做好相关工作，并将征地补偿安置方案落实情况报省国土资源厅。
五、你市要严格按照国家产业政策、法律法规规定用途和供地方式、节约集约用地标准进行供地。
你市国土资源部门要按照规定将供地情况报省国土资源厅备案。
河南省人民政府二〇一一年四月二十八日附件。
园区规划方案通用5篇
园区规划方案通用5篇项目的正常实施，离不开合适的方案，为了跟上公司发展的步伐。
我们需要制定合格的方案，详细的工作方案，可以减少工作中因意见不合而带来的摩擦，您是否在为写好方案而烦恼呢？精挑细选栏目小编为你搜罗了“园区规划方案”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友！园区规划方案(篇1)目前，我国北方城市的经济急剧程度依然偏低，产业布局相对零散。
作为内陆经济开发区的河南省漯河市，也存在这样的问题。
因此，建设集中化半独立式工业园区，遵循“项目导入服从于功能定位”的规划概念，对于完善城市工业布局，优化经济和产业结构，将产生重要影响。
运用控制性详细规划手段对小城镇工业园区的发展进行宏观控制，有利于园区土地的合理开发利用，有利于规划仅设管理的规范化，从而推动小城镇经济的健康良性发展。
一、规划背景1.1规划范围漯河市工业园区位于漯河市铁东工业区漯周铁路以南，京珠高速路和黑河以西，其东南方是驻马店市，南邻，西临解放路。
面积约1200万平方米。
1.2特殊的区位环境条件漯河市是河南省中部的一个重要地区，是中国内陆经济特区，著名的双汇工业园就位于其西北方向。
该工业园区位于市郊，园区两侧是南外环路和绕城漯界高速公路，漯阜铁路提速工程扩建，漯河东站就在园区身旁，使园区能透过__大道直达高速，透过铁路运输方便顺畅，提前进入中原陆路交通快速网，是源汇新一轮城市发展的重点区域，是中外客商和有识之士投资创业的理想宝地。
交通条件十分便利，具有很强的理解城市辐射潜力。
整个用地高差起伏不大，地势平坦，土壤肥沃，沙澧两河交汇于境内，水资源丰富且水质良好;气候温和、雨量适中、四季分明，属典型的暖温带季风性气候。
具有良好的投资环境。
在前所未有的发展机遇面前，一个区位优越交通便利的工业园区是漯河市工业发展和招商引资的重要之地这就决定了园区规划建设的现实性。
该工业园区在构成必须规模后将成为中心城市整体经济发展，市域第二产业生产力布局的重要组成部分。
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ＳＺＺＤ一２７）；河南省教育厅人 文社 会科学研究项 目（２０１７一ＺＺＪＨ一２３０） ［作者简介 ］王艺铭 （１９９２一 ），女 ，河南郑州人 ，河 南农 业大学土地资 源管 理专业 ２０１５级硕士研究生 ，研究方 向为土地
二 、漯 河市 城市 建设 用地 集 约 利用 评价 （一 ）遴 选 评价 指标 ，构 建评 价 体 系 根据漯河市城市建设用地利用现状 ，结合现有研究 ］，同时考虑数据获取 的可行性 ，从经济 、社会和 生态 ３个方面选取 ９个 指标 ，建 立评价指标 体系如表 １。各 指标数据 原始值均来 源于《漯河统计 年鉴 ２Ｏ１３》。
漯河市位于河南省 中南部 ，曾是 “内陆经济特 区”，现已被评为“中国品牌城市 ”。 目前 ，漯河市城市 建设用地需求量剧增 ，城镇化建设和耕地保护矛盾 日益突出，建设用地集约利用具有重要意义。因此 ，本 文选取漯河市 ５个县区为研究对象 ，构建建设用地集 约利用评价指标体系 ，采用极差变换法将指标值标 准化 后 ，计 算 漯河 市城 市建 设用 地集 约利 用综 合 指数 ，进 而对 漯 河 市 城 市建 设 用 地 集 约利 用 提 出合理 建 议 ，以期为城镇化地 区建设用地管理和优化利用提供参考和依据。
资源评价与规划 ；（通讯作 者）张亚丽 （１９７６一 ），女 ，河南南 阳人 ，河 南农业 大学副教 授 ，工 学博士 ，研究方 向为水 土资 源评 价保 护与规划 ；张梦迪 （１９９４一 ），女 ，河南漯 河人 ，河南农业 大学学 生 ；郭 嘉 良（１９９２一 ）， 男 ，河南南 阳人 ，河南 农业大学农业资源利用 专业 ２０１６级硕士研究生 。
［关键词］城 市建设用地 ；集约评价 ；综合效益 ；环境资源 ［中图分类号】Ｆ１２７．６ ［文献标识码 ］Ａ ［文章编号］１００８—５７９３（２０１８）０ｌ一００５７—０４
“十三五”时期是全面建成小康社会 的决胜时期 ，党 中央 、国务院从我 国社会发展的实际情况 出发 ， 要求加快转变经济发展方式 ，实现社会经济又好又快发展。集约利用城市建设用地是一种 以较少土地投 入获得尽可能多的土地产出并取得最佳综合效益 的城市建设用地利用模式 ，是最大限度发挥城市土地利 用潜 力 、优化 城市 建设 用地 利用 结 构和 功能 的关 键之 一 ｕ Ｊ。
第 ３２卷 第 １期 ２０１８年 ０２月
河南财政税 务高等专科 学校 学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｎａｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ＆ Ｔａｘａｔｉｏｎ
ＶｏＬ ３２．Ｎｏ．１ Ｆｅｂ．２０１８
河南省漯河市城市建设用地集约评价与优化利用研究
王艺铭 ，张亚丽 （通讯作 者 ），张梦迪 ，郭嘉 良
表 １ 漯 河 市 城 市 建 设 用 地 集 约 利 用 现 状 评 价 指 标 体 系
（二 ）指 标 标 准 化 和 权 重 确 定 本 文选 取 的 ９个 指 标按 照 相关 性分 为 正相 关指 标 和 负相 关 指 标 两种 ，其 中正 相 关 指标 包括 ｘ，（人 口
（河 南农 业 大学 资 源与 环境 学 院 ，河 南 郑 州 ４５０００２）
［摘 要］城 市建设用地集约利用水平对城 市土地 资源综合效益的 实现具有重要影响。以河南省漯 河市为研究对象 ，构建建设用地集约利用评价指标体 系，评价其集约利用水平。结果表明，漯河市城市建 设 用 地整体 处于 集约利 用 水平 ，但 各 县 区之 间集 约利 用水 平 差 异较 大 ；漯 河 市各 县 区城 市建 设 用地 集约 利 用水平 的 高低 与经 济投入 一产 出程 度 呈正相 关 ；人 均居住 面积 、人 均公 共 绿地 面积 、绿 化覆 盖 率 等社 会 和 生 态 因素制 约 着漯河 市建设 用地 集约利 用 水平 ；漯 河 市居 住 用地 多，城 市公共 绿地 少 ，城 市 污染 治理 力 度 不 强 ，舞 阳县 环境 污 染最 严重 。应科 学制 定土地 利 用规 划和 城 市规 划 ，优 化城 市 建设 用地 利 用 结构 ，增 强全社 会 集约 利 用土地 意识 ，提 高城 市建设 用地 集约利 用水平 。
５７ பைடு நூலகம்
为 ０．４１％ 。建 设 用地 中心城 区用 地规 模 为 ２ ９８５．３２ｈｍ ，建 制 镇用 地 １ ４５７．２１ｈｍ ，其 中舞 阳县 和 临 颍 县 比重 较大 ，分 别 占全 市建 制镇 用 地规模 的 ３６．２７％ 和 ４２．６９％ ，城镇 建 设用 地 利 用 布局 不 合 理 。农 村 居 民 点占地 ２９ ３６８．８４ｈｍ ，主要分布在舞阳县和临颍县 ，分别 占全市总量的 ３４．５４％和 ３０．１９％ ，农村居 民点 用地 规模 较 大 。
一 、 研 究 区域概 况 及城 市建 设 用地利 用 现状 漯河市光照充足 ，降水适 中，农业基础条件较好 。市 内有沙河 、澧河 、颍河流经。市辖 ３区（源汇区 、 郾城 区 、召陵 区 ）、２县 （临颍 县 、舞 阳县 ）。 区域 内 ，岩 盐 及河 沙 等 自然 资 源丰 富 。作 为 食 品 名城 ，漯河 市 的食 品加 工产 业每 年创 造 巨大 的经 济效益 和社 会 效益 Ｊ。漯河 市 总面积 为 ２ ６２３ｋｍ ，建 设用 地包 括城 乡 建 设 用地 、交 通水 利用 地 和其 他建 设 用地 总 面积 为 ４７ ３３７．２５ｈｍ ，占全市 土地 总面积 的 １７．５７％ 。其 中 ， 城 乡 建设用 地 占主要 地 位 ，面积 为 ４１ ５６６．２ｈｍ ，占全 市 土 地 总面 积 比重 达 １５．４３％ ；交 通水 利 用 地 面 积 为 ４ ６８３．１７ｈｍ ，占全市土地总面积 比重为 １．７４％；其他建设用地 １ ０８７．８８ｈｍ ，占全市土地总面积 比重