不容忽视的“专卷”现象
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近 年来 者业 务 指 导 中 常 遇 到 笔 常 “ 卷” 专 现象 专 卷 现 象 呈 蔓延 之势 且 它 既增 大 了业 务 指 导 的 难 度 ，又 困 扰 了 立 档 单 位 的档 案 员 因 此 必 要 在 这 里 有 提 出来 各 位 同 仁共 同探 讨 与 ” 卷 ” 是 近 年 来 某 些 部 门— — 都 专 说 上 面 主管 部 门有 要 求 ． 为 了强 调 本 部 门某项 工作 的重 要 性 ，要 求 各立 挡 单 位 将 某项 工 作 形戚 的文 字 材 料 ， 不分 文件 的价 值 集 中 装 订成 一 至 数 个 案 卷 ．单 独 排 号 管 理 ， 接 受 检 查 考 核 没有 区 分 并 它 文件 的 价值 没 有 分 文 件 的 作 者 等 ． 也 如 将 计 划 、 结 、 般 的会 Ｉ 知 、 级 来 总 一 义通 上 文、 本级 成 文 、 单 位 来 文 等 ， 在 一 起 外 混 成 专 门 的 案卷 之 “ 卷 ” 常 遇 到 的 谓 专 。 “ 卷 ” 综 合 治 理 、 法 教 育 、 续 教 专 有 普 继
就可以了 没 有 必要 立“ 卷 ” 当然 这 专 些 道 理 档 案 部 门 的 』 是 很 容 易 取 得 共 、 识 ．关键 是 要 使 档 案 系 统 之 外 的 某些 部 门 、 导— — 这 些部 门 、 导 在 社 会 上 的 领 领 影 响 号 召力 远 比档 案 部 门大 ，意 识 到 这
』 员 误 以为 这 是 改 革 ，新 上 岗 的档 案 』 、 、 员 满 以为档 案工 作 理该 如此 ” ；造 成材 力、 物力 、、 的浪 费 』力
４有 形而 上 学 之 蠊 。 ．
级 档 案 部 门 原则 同意 ” 样 ． 就 较好 地 字 这
处理 了 条 块 结 合 的 问 题 ：
改 革 的年 代 从 事 档 案 工 作 多 年 的 档 案
其实 ． 作 中有些部 门 ． 税务 ． 工 如 公 安 ． 建 、 融 系统 在 档 案 管理 方 面是 处 城 金 理 得 比较 好 的 ．下 发 有 关 文件 不 是 与 同
级 档 案 局 共 同署 名 就 是 写 明 ｒ“ 征得 同
却不敢苟同。 １ 责不 明 ． 权管 理档 案 。 ． 职 越
就对全宗 号 、 目录 号 、 卷 号 、 号 的 编 案 页 制 都作 了 明 确 的规 定 专 卷 单 独 排 号 “
的 要求 无论 如何 是 行 不 通 的 我 们 可 以设 想 ． 果 上 述 部 门 的 “ 如 专
一
卷 独 排 号 管 理 的 要 求 得 到 满 足 ， 幺 单 耶
一
个 立 档 单 位 的 档 案势 必 零 乱 不 堪 根
３浪 费 丁 人 、 、 ． 大 降 低 了工 财 物 大
形 而 上 学 、左 ” 的 思潮 给 我 们 国家 的 教 “
训难道还不深刻吗？
的 ．Ｊ ｜ 象 ｃ
综上所述 ． 笔者 认 为 档案 管理 是 一 门科 学 ， 案工 作 有 自身 的 规 律 ． 些 文 档 哪 件需立卷 ， 哪些 文件 该 怎 样 立 卷 ． 应该 充 分 听取 档 案 部 门 、 案人 员 的意 见 ， 些 档 某 部 门 要检 查 某 项 工 作 ．是 否 形 成 文字 材
育 、 文 刨卫 、 级 联 创 等 工 作 形 成 的 案 创 三 卷
和 其 他 组 织 的 档 案 工 作 实 行 监 督 和 指 导 ” 然 ． 些 部 门单 独 要 求 专 卷 显 某 管
理是不妥的。
案 卷 拆 了又 装 了 又 拆 疲 于奔 命 ， 装 更 谈 不 上调 查 研 究 、 提高 工 作 质 量 。 者将 或 某 方 面 的文 件 复 印 一 套 ． 独 装卷 。 单 在这
料 否 归 卷 ． 要 档 案 』 员 检 索 得 出来 是 只 、
对 此 ． 者认 为 ． 些 部 门 重 视 文 件 笔 这 的 归 档 是 好 的 是 长 期 宣 传 、 彻 《 案 贯 档 法 》 成 效 之一 ， 对 档 案 工 作 的 支 持 ． 的 是 作 为 档 案行 政 管 理 人 员 我 们 向他 们 表 示 感谢 － 但至 于 是 否 一定 归 “ 卷 ． 者 专 笔
维普资讯
６１４ ０ ４０ ）
费 了人 力 、 力 物
呼吁 消除 卷 ” 象 专 现 关蕾 词 ： 案管 理 ：专 卷 ” 档 现象 ｛ 务 指导 业 中 圈分 类 号 ： ２ ２ Ｇ ７． ４ 文棘 标 识 码 ： Ｃ 文章 编号 ：０ １ ５ ６ 【０ ２０ ￣ ３ １叭 １０ － ２ ４ ２０ ）２ ３ －
冤
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如 果 某些 部 门 都 片面 强 调 自身 工 作
的重 要性 ． 背 了科学 和 规 律 ， 就 不 禁 违 这 让 人有 所 警 觉 ： 否 又 该 反 形 而 上学 了 ？ 是
２违 背 丁 档 案 管 理 的 相 关 原 则和 方
法
在 档 案 工 作 中 虽 然 有 按 问 题 进 行 立卷 的 实 践 ．专 卷 面 来 看 ． 之 没 有 表 与 什 幺差 别 是重 要 的 一 点 ， 没 有 照 顾 但 它 文件 的 保 存 价 值 ． 石 不 分 、 限 混 淆 玉 期 况且 要 求 单 独排 号 管 理 ．这 就 与 现 行 的 管 理 模 式 发 生 较 大 的 冲 突 ，９ ６年 国 家 １９ 档 案局 颁 布 的 行 业 标 准 《 号 编制 规则 》 档
近 年来 者业 务 指 导 中 常 遇 到 笔 常 “ 卷” 专 现象 专 卷 现 象 呈 蔓延 之势 且 它 既增 大 了业 务 指 导 的 难 度 ，又 困 扰 了 立 档 单 位 的档 案 员 因 此 必 要 在 这 里 有 提 出来 各 位 同 仁共 同探 讨 与 ” 卷 ” 是 近 年 来 某 些 部 门— — 都 专 说 上 面 主管 部 门有 要 求 ． 为 了强 调 本 部 门某项 工作 的重 要 性 ，要 求 各立 挡 单 位 将 某项 工 作 形戚 的文 字 材 料 ， 不分 文件 的价 值 集 中 装 订成 一 至 数 个 案 卷 ．单 独 排 号 管 理 ， 接 受 检 查 考 核 没有 区 分 并 它 文件 的 价值 没 有 分 文 件 的 作 者 等 ． 也 如 将 计 划 、 结 、 般 的会 Ｉ 知 、 级 来 总 一 义通 上 文、 本级 成 文 、 单 位 来 文 等 ， 在 一 起 外 混 成 专 门 的 案卷 之 “ 卷 ” 常 遇 到 的 谓 专 。 “ 卷 ” 综 合 治 理 、 法 教 育 、 续 教 专 有 普 继
就可以了 没 有 必要 立“ 卷 ” 当然 这 专 些 道 理 档 案 部 门 的 』 是 很 容 易 取 得 共 、 识 ．关键 是 要 使 档 案 系 统 之 外 的 某些 部 门 、 导— — 这 些部 门 、 导 在 社 会 上 的 领 领 影 响 号 召力 远 比档 案 部 门大 ，意 识 到 这
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