财政学复习题

第一章复习思考题1.什么是财政学？其产生发展的过程如何？财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的一门学科。

财政学的发展大体可分为三个阶段：（一）早期财政思想（二）财政学理论体系的形成（三）现代财政理论2.什么是财政现象？举例说明。

财政现象是财政活动的具体表现, 财政活动是以国家为主体的分配活动青海抗震救灾、全国财政收入、中央财政支出3.财政学的研究对象和研究目的是什么？研究方法主要有哪些？财政学的研究对象是财政现象及其本质是以国家为主体的分配活动及其所反映的分配关系。

财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的一门学科。

财政学的研究和学习方法：（一）实证分析与规范分析相结合 1.实证分析主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎么样”的问题。

2.规范分析规范分析是指对经济行为或政策手段的后果加以优劣评判的研究方法。

3.实证分析与规范分析相结合解释政府活动如何影响经济运行的问题，主要由实证分析来完成；为政府决策提供指南，即探讨“政府应该采取什么政策”之类的问题，则有赖于规范分析。

但这样区分并不是绝对的。

（二）比较分析方法 1.横向比较：中外比较 2.纵向比较：不同历史阶段的比较找出差距；总结规律。

（三）借鉴西方财政理论—结合中国实际（四）以马克思主义基本原理为指导（五）学点中国财政史——继承与发展“量入为出”与“量出制入”第二章复习思考题1.市场失灵其及表现是什么？市场失灵是指市场机制本身固有的缺陷，即市场在资源配置的某些方面无效或缺乏效率。

市场失灵的主要表现主要有三方面：资源配置领域- 自然垄断、公共物品、外部效应、信息不充分，收入分配领域-收入分配不公，经济稳定领域-经济波动失业、通货膨胀2.什么是社会公共需要？其特征有哪些？社会公共需要是指社会公众在生产、生活和工作中共同的需要，是市场不能满足的需要。

主要特征：（1）社会集中性（2）非排他性（3）非竞争性（4）具有外部效应（5）满足社会公共需要的物质主要来自剩余产品3.为什么市场经济体制下需要财政活动？是由于市场失灵和市场的缺陷存在。

4.“公共悲剧”指的是什么？公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即消费者追求私利的心理将使其选择不由自己为提供公共物品而付费。

5.什么是财政？其特征有哪些？财政（公共财政）是指政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动。

它是政府通过收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。

财政的基本特征：1.公共性。

财政着眼于满足社会公共需要。

2.非营利性：财政的职责是为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础，它以社会利益最大化为目的。

3.法制性：市场经济是一个法治经济，政府的财政活动也应受法律的约束规范。

4.调控性：市场经济条件下，财政是政府调控经济的重要政策工具。

6.简述公平分配的含义。

公平分配包括经济公平和社会公平。

经济公平是指在市场初次分配中，社会财富要以要素投入为依据生产要素投入与生产要素收入对称，由市场按照“效率原则”进行。

社会公平是指收入差距维持在现阶段社会各阶层所能接受的合理范围内由政府按照“公平原则”、通过财政手段实现。

社会公平≠平均分配7.阐述财政三大职能（含义、机制与手段）。

资源配置职能：资源配置职能的含义是指政府通过财政收支活动，对现有的人力、物力、财力等社会资源的合理调配，实现经济结构合理化，使各种资源得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

财政资源配置的机制与手段 1.根据市场经济体制下政府的职能，确定财政收支/GDP的比例2.优化财政支出结构。

3.合理安排政府投资规模、结构，保证国家的重点建设。

4.通过财政投资、税收和财政补贴，调节社会投资方向。

5.提高财政配制本身的效率。

收入分配职能:收入分配职能的含义是指政府为了实现公平目标，通过财政分配，将一定时期内社会创造的国民收入，在国家、企业和个人之间进行分配的职能。

财政收入分配职能的机制与手段： 1.划清市场分配与财政分配的界限：属市场分配的范围：企业职工工资、企业利润、租金收入、财产收入、股息收入等；属财政分配的范围：规范工资制度；2.调整税收水平：所得课税、财产课税等。

3.利用支出：通过转移支出，如社会保障、救济支出、补贴等。

经济稳定与发展职能：经济稳定与发展职能的含义通过财政收支活动的调整，对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响，使社会就业率、物价水平、国际收支差额保持在一个合理的区间，以保持经济的稳定增长和发展。

经济稳定与发展职能的机制与手段：（1）“相机抉择”的财政政策的运用。

（2）稳定器的运用。

（3）通过投资、财政补贴和税收等工具的运用，消除经济中的“瓶颈”，保证国民经济稳定与高速发展。

（4）切实保证非生产性的社会公共需要，为经济和社会发展提供良好的环境。

第三章复习思考题1.财政支出按经济性质分类对经济分析的意义是什么？（1）在财政支出总额中，如果购买性支出所占比重大，财政活动对生产就业的影响就大些，通过财政所配置的资源规模就大些；（财政侧重资源配置的职能）如果转移性支出所占比重大，财政活动对收入分配的影响就大些；（财政侧重收入分配的职能）（2）发达国家，转移性支出所占比重较大；发展中国家，购买性支出所占比重较大；2.简述影响财政支出增长的因素。

政治性因素：国际国内政局的影响、国家职能范围的扩大、政府机构的增加经济性因素：经济发展水平、经济体制、价格社会性因素：人口的规模与增长速度、国际环境3.如何判别财政支出结构是否合理？从政府职能的角度分析我国财政支出结构的变化。

1.看该国所处的经济发展阶段以及该阶段政府所追求的主要经济政策目标。

2.看财政支出各项目之间的相对增长速度。

4.财政支出效益的含义是什么？1.非政府支出的效益：是以尽可能少的劳动耗费取得尽可能多的劳动成果的要求。

——经济效益2.财政支出效益：（1）经济效益：“少花钱，多办事”（2）社会效益（侧重）：财政支出要为微观经济主体提供良好生存与发展的环境。

5.试述评价财政支出效益的三种方法。

（一）“成本—效益”分析法1.含义: 针对政府确定的建设目标，提出若干实现该目标的方案，计算出每个方案的全部预期成本和预期收益的现值，通过比较选出最优的作为政府投资的项目。

2.适用的支出项目：经济建设项目支出3.该方法的难点：（1）成本和效益的科学确定：既要计算直接的成本和效益，也要计算间接的成本与效益；既要计算有形的成本和效益，也要计算无形的成本与效益；（2）折现问题 NSB ：净社会效益 r ：贴现率PV ：现值t ：年限 B ：效益 C ：成本n ：项目存在时间（3）优先次序的确定 一般原则： * NSB ＞0，B/C ≥1，该项目可行。

** 在支出规模既定的情况下， NSB 最大的项目最好。

（可能考）4.步骤：（1）确定政府项目要实现的目标；（2）根据目标，确定备选方案或项目；（3）计算每个方案的预期成本和预期收益的 现值；（4）根据B/C ≥1，B-C ＞0以及支出规模，选择最佳方案和项目。

（5）对选择的方案进行机会成本分析-----机会成本＜财政支出效益（二）最低费用选择法1.含义：只计算每个项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。

2.适用的支出项目：行政管理、国防支出、文化卫生等支出。

3.步骤：同“成本—效益”分析法4.该方法的难点：备选方案的确定。

（三）公共定价法1.含义：通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，达到提高财政支出效益的目的。

公共劳务—也称“市场性物品”成本易计算，但其效益难以确定。

可以部分或全部进入市场交换。

2.定价方法：（1）平均成本定价法（见P52图2-2）（2）二部定价法：二部定价包含两部分： （见P51）（3）负荷定价法：是指对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。

在需求处于高峰时，收费最高；在需求处于低谷时，收费最低。

6.什么是政府采购制度？实行政府采购制度的意义何在？政府采购是指各级政府及其所属单位为履行其职能的需要，按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。

是指有关政府采购的一系列法规,政策和制度的总称. 政府采购制度的意义：（1）有利于完善社会主义市场经济体制。

建立政府采购制度，可以有效地促进公平交易，维护正常的交易秩序，同时，促进政府消费行为的市场化。

（2）有利于国家加强宏观调控。

政府是国内最大的单一消费者，采购政策对国民经济有着直接的影响；采购政策可调整产业结构，保护民族工业。

（3）有利于加强财政支出管理，提高 财政性资金使用效率。

政府采购制度的实施，不仅提高了财政支出的透明度，而且有利于提高财政资金的使用效益。

（4）有利于加强廉政建设。

政府采购活动在公开、公平、公正和透明的环境中运作，便于从源头上有效地抑制采购活动中的各种腐败行为。

（5）有利于促进国内产业的发展。

政府采购制度的建立，为我国进一步对外开放奠定了基础。

第四章 复习思考题1.基础设施投资的特点及其主要投资方式有哪些？基础产业投资的特点（1）投资规模大2）建设周期长3）微观盈利小（4）社会效益大基础产业财政投资的方式： 1.政府直接投资，无偿提供：政府直接进行基础设施投资，并由政府弥补全部生产成本，向公众免费提供。

（适用于单项投资规模不大，但数量众多；具有明显的公共物品性质—非排他性。

）2.政府直接投资，非商业性经营：政府直接进行基础设施投资，由特定的政府部门进行非营利性经营。

（适用于投资规模较大；排它成本较高，具有明显公共物品的性质。

政府要向使用者收取较低的费用）2.财政投融资及其特点是什么？财政投融资是以国家信用为基础，通过多种渠道筹措资金，有偿地投资具有公共性的领域是一种政策性投融资。

基本特征：（1）资金来源一般是需要还本付息的有偿资金。

（2）资∑=+-=-=n t t t t r C B C B PV NSB 0)1()(金投向主要是能实现政府在不同经济发展阶段制定的政策目标的领域3）资金使用不以营利为目的，但应尽可能收回全部投资成本。

（4）租金管理由国家设立的专门机构——政策性银行负责统筹管理和经营。

（5）财政投融资的预算管理比一般预算管理灵活。

3.为什么发展农业需要政府投资？投资重点是什么？1.农业在经济发展中的作用（1）农业为非农业部门提供劳动力。

（2）农业提供食品和原料。

（3）农业可扩大国内市场规模。

（4）农产品可以出口创汇。

2.农业的特点（1）基础部门。

生存资料的主要生产部门。

（2）弱质产业。

抗御自然风险和市场风险的能力差：（3）市场变化大。

农产品供求关系不稳定。

（4）积累能力低。

人多地少、生产力水平等因素。

造成农业的比较优势偏低。

3.农业投资的资金来源（1）金融机构贷款：实行中有一定问题（2）农业部门和农户自身的积累为主要来源两个必备条件：A.农业产品的销售收入＞农产品的投入B.农业投资收益率≥全社会平均投资收益率（3）政府投资：起辅助作用农业财政投资的重点1.农业基础设施建设：如大型的水库、灌溉工程等；2.农业科技推广；3.农业教育和培训；4.农业生态环境保护等4.分析我国行政管理支出和国防支出的变化特点。