东海镇2008年整体工作思路及为民办实事项目进展情况

东海镇2008年整体工作思路及为民办实事项目进展情况2008年东海镇党委政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委七届六次全会和区七届人大二次会议的部署，围绕“四谋发展”实践主题，坚持“四个重在”实践要领，把握“四个关键”工作要求，加快滨海新城建设，实施项目带动、品牌带动、民资带动，坚持好字优先，敢于争先，优化结构，提升质量，保护生态环境，着力民生、着力民心，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展，努力开创滨海新城科学发展、持续发展、全面发展、安全发展的新局面。

2008年经济社会发展主要预期目标：——全镇生产总值19.862亿元以上，比增23%；——财政总收入4600万元，比增36%，其中地方级财政收入2200万元，比增88%；——全社会固定资产投资1.5亿元；——工业增加值6.37亿元；——外贸出口总额0.12亿美元，实际利用外资0.03亿美元；——农民人均纯收入5009元；——人口自然增长率控制在9‰以内；——单位生产总值能耗持续降低，主要污染物排放总量减少。

为完成上述目标，必须抓好以下工作：一、以重点项目为依托，全力提升滨海新城品位全力推进重点项目建设。

（1）继续做好福厦铁路东海段沿线扫尾工作，解决好利角、上亭、上图三个村自建安置户遗留问题，兑现政府承诺。

（2）加快滨海大道A标段后续建设，推进B标段4.0公里长的工程建设，重点做好浮山二期近260亩取土点、蔡亭便道的征地工作。

（3）切实配合东海段LNG500千伏电力走廊电力拉线和成品油管道征地工作。

（4）全力协助推进福厦高速公路两旁拓宽工程征迁、安置区征地和建设工作。

力求科学规划。

在符合总体规划的基础上，紧紧依托福厦铁路、滨海大道等重点项目建设的有利契机，进一步加快滨海新城和临海工业化的科学规划，要高起点、高标准、高效率规划，着力做好2700多亩滨海新城规划和500亩的控制性详细规划设计，注重运作，精心策划生成一批带动力强、惠及民生的大项目、好项目，争取3年内滨海新城建设初具规模。

统筹协调滨海大道涉及西黄、西厝、蔡厝、东海、大埔、东沙等6个村的道路、排洪、排污和绿化带建设，进一步推进全镇13个村的新村规划和建设。

着力提升品位。

倒计时推进东海公园建设的扫尾工程，确保年内工程竣工并投入使用，为全镇人民提供集休闲、健身、文化娱乐为一体的公共场所。

东海敬老院争取在6月份投入使用，并积极向上争取把该项目列入全省乡镇社会福利服务中心试点。

构筑集镇区域交通大通道，大力推进连接“笏枫路”和“滨海大道”之间的“忠惠路”建设，在道路两旁高起点规划建设安置区、商品房。

推进海头旧村改造，以此为示范，推动其它村实施旧村改造，完善功能配套，提升居住环境。

优化硬环境，强化软环境，进一步加强集镇中心文化教育等基础设施建设，完善功能配套，全力打造集镇中心新形象，先行提升规划中的滨海新城品位。

二、以品牌带动为先导，持续壮大临海工业体量实施品牌带动。

把品牌带动作为贯彻落实科学发展观、促进又好又快发展的重要抓手，以“才子”、“沃特”品牌为先导，鼓励企业参与国家、省级和行业标准制定，抢占行业技术制高点，努力形成一批优势明显的产业品牌、影响广泛的服务品牌、带动力强的区域品牌、技术领先的科技品牌和涵盖各个领域的强势品牌。

通过品牌带动提升发展质量，提高经济效益，增强综合竞争力。

力争年内有1—2家规模以上企业产品被评为“福建省著名商标”和“福建名牌产品”。

加大创新力度。

以“6.18”为平台，加快建立以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

积极引进高新技术企业，增强区域产业产品竞争力。

大力鼓励现有企业引进先进适用生产技术、关键加工设备、先进管理经验和优秀科技人才，着重对服装、鞋革、五金、织带等优势传统产业进行改造、整合、提升，增强自主创新能力和科技竞争力，促进产业升级。

壮大工业体量。

着力完善东朱工业小区的基础设施建设，把东朱工业小区打造成为交通、供电、供水、排污、通信、服务等配套功能齐全的轻工业精品区，力争年内实现全部企业竣工、投产，从而增加经济增长点。

开展土地整理，盘活闲置土地，运作滨海大道周边农用地调整，先行规划好、落实好181亩的工业标准化厂房建设，大力引进高新技术企业落地。

全力支持才子服饰股份有限公司上市和华丰鞋业有限公司改制，扩大知名度，提高市场占有率。

力促东朱工业小区内的伟业织造、恒兴等企业上规模，增加规模以上企业数量，壮大工业体量。

大力发展第三产业。

以新镇址、东朱工业小区以及集镇中心为据点进行商业规划和改造提升，借助“忠惠路”的建设开发，带动周边服务业发展。

尽快督促占地25亩海头商业城的动工建设。

扎实推进蔡亭东坑农贸市场建设，进一步推动第三产业的发展。

三、以三农工作为重点，加快推进新农村建设夯实农业基础。

建立长效机制，加大惠农利农力度，巩固农业基础地位。

切实加强农田水利基本建设、渠道整修畅通、海堤除险加固等，提高农业抵御自然灾害风险的能力。

强化动植物疫情防控监测，抓好高致病性口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、禽流感等重大疫病的强制免疫。

促进农民增收。

切实发挥好坪洋6000多亩改造后中低产田和涉及五个村的3043亩标准农田的效应，优化农业结构，推进标准化生产，发展特色、高效、无公害农产品，提高农业生产效益。

鼓励土地承包经营权流转，提高农业规模效益。

实施农村劳动力素质培训工程，引导富余劳动力向本镇规模企业有序转移，切实增加农民收入。

加快新农村建设。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力形成科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的新农村建设格局。

支持海头村实施的旧村改造，继续抓好上亭、上图两个省级村镇住宅小区建设，争取利角小区列入第十批次省级村镇住宅小区试点，并以这四个村和全国农村社区建设试点村大埔村为示范，加快进度，形成辐射，建成一批新型农村住宅小区，切实提升我镇新农村建设质量，形成规模化、规范化、科学化、配套化。

积极争取资金，优化东海客运站选址方案，力争年内完成建设任务。

投资40万元打通利角往石梯寺长500米、宽6米的“利民路”村道，解决原利角村道窄小、堵车问题。

尽力协调做好东朱村20亩工业预留地的运作和开发。

大力开展生活垃圾整治和笏枫路文明路创建工作，努力实现13个村卫生整洁、亮化、美化，年底要综合评出5个新农村建设先进村，树立典型，推广经验。

四、以民生民心为根本，努力实施为民造福工程1、着力实现饮水安全村村通。

要举全镇之力推进饮水安全村村通工程建设，加快两条进村主管道及蔡亭、西黄、西厝、蔡厝、东朱5个村供水管网建设，新建坪洋供水蓄水池及管网，改造东沙、大埔、东海、利角、上图、海头、上亭7个村管道，提高供水普及率和饮用水质量，确保在2008年6月30日前实现解决不安全饮水人口28373人，入户率达90%以上，争取成为全区先进典型。

2、着力提高医疗卫生保健水平。

扩大新型农村合作医疗参保覆盖面，巩固卫生“初保”达标成果，加强村级卫生所建设，鼓励创办东海医院，完善卫生服务设施，确保人人享受卫生保健。

积极开展“名医生名专家下乡义诊”和“基本卫生常识”进学校、进企业、进单位、进千家万户的爱国卫生活动，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

3、着力健全社会保障体系。

规范东海慈善会管理，继续发动热心人士支持慈善事业，多方筹集善款新增慈善基金，拓展扶贫、帮困、助学、安残工作。

加强低保户资金管理，确保应保尽保、发放到位。

切实关心好、安排好“五老”人员、“五保户”、受灾群众的生活。

发展残疾人事业，重视老龄和关心下一代工作。

大力开展“献爱心、送温暖”及关心慰问80岁以上老人等活动，发动社会、学校、家庭倍加关注“留守孩子”。

五、以平安和谐为目标，全面推进社会事业发展1、强化人口与计划生育工作。

坚持计划生育基本国策，攻坚克难，促进计划生育工作上新水平。

落实责任制，提高村自为战能力，狠刹计划外生育，解决新生婴儿性别比失调问题，努力控制人口增长，保持低生育水平，提高人口素质。

要进一步做到底子清、对象明、措施实，突破“名人富人”违生社会抚养费征收，严厉打击“两非一假”案件，力争我镇跨入全市计生工作二类乡镇，获得计生转化“进步奖”。

2、深入开展殡改工作。

实行台帐管理制度，对全镇范围内的所有老弱病危人员进行调查摸底并造册建档，滚动管理，跟踪到位。

定期清理活人墓，发现一起，坚决打击摧毁一起。

加强督查巡逻，设立举报电话，兑现奖金。

积极推进海头、上亭、东海等村的骨灰堂和仙迹公墓区建设，做到堵疏结合，力争今年底殡改工作总评居全区中上游。

3、健全平安东海创建体系。

强化流动人口管理，防范和打击各种违法犯罪行为，特别是摩托车失盗、入室盗窃、“六合彩”赌博等违法犯罪活动，加强夜间治安巡逻，做好群防群治，增强群众安全感。

加强信访工作，完善多元化调处衔接机制，抓好社会矛盾纠纷排查调处，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇”。

建立健全各类突发公共事件应急处置机制和应急预案，提高处置管理和防灾减灾能力，最大限度地降低损失。

严格落实安全生产责任制，建立健全排查整治和打击机制，有效遏制重特大安全事故。

坚持巡山护林制度，切实加强森林防火工作。

落实拥军优扶政策，做好双拥工作，加强武装规范化建设，切实完成今年征兵和民兵预备役任务。

依法加强宗教事务管理，构建和谐宗教，坚决打击取缔邪教组织。

4、着力优先发展教育。

坚持把教育作为优先发展的战略重点，全面推进素质教育，整合和优化镇内教育资源结构，加大教育事业投入，巩固“双高普九”成果，逐步改善学校办学条件。

倡导尊师重教，加强师资队伍建设，不断提高教师的政治地位和生活待遇，调动教师爱岗敬业、教书育人的积极性。

加大对家庭贫困学生资助力度，鼓励单位、企业和个人参与优秀贫困生的“一帮一、手牵手”的扶困促学活动，保障经济困难家庭、外来工子女接受义务教育。

5、促进环境友好。

坚决依法打击违法违规占地建房行为，规范用地审批、收费和批后监管，切实加强土地管理。

加强环境保护和治理工作，做好工业、农业、生活污染源普查，重点抓好工业污染治理、养殖场污染整治和水库库区、福厦高速公路“一重山”的生态保护，改善环境质量。

6、发展文化事业。

发挥镇文化中心的功能作用，完善蔡襄纪念馆建设，挖掘石梯景区历史文化。

实施农村党员干部远程教育，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”，进一步加强文化进宫庙、文化中心户工作，努力满足人民群众对精神文化的需求。

7、切实加强民主法制建设。

加强民主政治建设，充分发挥人民代表大会的职能作用，进一步发展基层民主，完善村民自治机制，健全企业职工代表大会、村民代表会议制度，实行政务、校务、村务、厂务公开，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体民主参与和民主监督作用，保证人民群众享有更多更切实的民主权利。