关于县政府为民办实事工作情况的调查报告

关于县政府为民办实事工作情况的调查报告

县人大常委会办公室主任李焕荣

为全面了解2008年县政府为民办实事项目落实情况，11月下旬至12月上旬，县人大常委会办公室组织调查组，对县政府为民办实事工作情况进行了调研。调查组先后听取了教育局、卫生局等牵头单位及相关单位的有关情况汇报，召开由有关乡镇（街道）领导参加的座谈会，了解情况，征求意见。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

今年县政府确定的8件为民办实事项目内容涉及社会保障和就业服务、食品安全、农村住房、职业教育、农村饮用水、低收入农户增收、医疗卫生、道路交通等方面，都是当前全县广大人民群众普遍关心和迫切需要解决的实际问题。在推进为民办实事过程中，县政府及相关部门高度重视，在加强领导，精心组织，健全考核，强化督查，抓好落实等方面作了大量工作，取得了明显成效。

（一）加强领导，确保了项目实施。为民办实事项目确定后，县政府专门召开了为民办实事工作部署会，要求把推进为民办实事工作作为落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，切实抓紧抓好。县政府办公室还专门印发了《2008年县政府为民办实事实施方案》（仙政办发[2008]52号），对8件实事逐项进行目标细化，确立了“分线运行、统筹协调”的工作原则，形成了县政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门分头抓的工作机制。各牵头单位和责任单位都建立了相应的工作机构，制定了具体的实施方案和进度安排，实行了领导联系为民办实事项目制度，确保人员、精力、财力到位，推动了为民办实事工作的顺利开展。如在实施低收入农户增收工程中，建立了县领导、部门主要领导、乡镇行政干部、村两委主要干部与2000户低收入农户的“1对1”帮扶机制，实行了“一户一策一干部”政策，取得了明显成效。

（二）健全制度，推动了工作落实。县政府不断健全为民办实事工作机制，把为民办实事项目落实情况列入对部门、乡镇（街道）2008年度工作目标考核，加强督查，强化考核，初步形成了县级各部门和乡镇（街道）上下联动、齐抓共管的良好工作局面。对实事办理过程中出现的突出问题，县政府多次召开专题会议、县政府常务会议、县长办公会议，听取汇报，分析问题，研究对策，协调解决。县政府督查室始终将为民办实事工作作为督查工作的重点，建立了定期督查制度，每月上报一次工作进度，并予以通报。各牵头单位和责任单位能经常深入一线，加强指导，强化监管，确保质量。如县水利局在实施农村饮用水扩面工程中，由局里派出工程技术人员对工程质量全程监督，严把工程验收关。

（三）进展顺利，提升了政府形象。通过近一年的努力，8件实事按照年初提出的目标已全部完成。推进城乡公交一体化建设工程，已完成公司化组建、运营线路核定工作，改造

线路和车辆更新达90%，临金线站牌站亭建设已完成；开展中等职业学校相关专业免学费工作，已免去3716名学生的学费；实施农村饮用水扩面工程，已完成93个村，受益人口46590人，完成投资2780万元；实施食品放心工程，建成绿色农产品专卖市场直供蔬菜基地1050亩，新增绿色产品认证15个，新增绿色农产品基地5100亩，餐饮业餐具抽检合格率为75.30%，熟肉制品抽检合格率78%，位居全市第三位；开展农村困难群众住房救助工作，80户目标改造任务已全面完成；加强社会保障和就业服务工作，已超额完成任务；另外，低收入农户增收工作、婚孕期医学检查免费制度等2项实事都已基本完成预期目标。通过为民办实事工作的开展，解决了一些人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，特别是“实施农村饮用水扩面工程”、“食品放心工程”、“城乡交通一体化建设”等受到了广大干部群众的高度肯定，产生了良好的社会效应，进一步密切了党群、干群关系，提升了政府形象。

二、存在问题

通过各方的共同努力，2008年为民办实事工作取得了较好成效，得到了广大人民群众的普遍认可，政府为民服务的理念得到了进一步显现，以人为本、和谐发展的理念进一步深入人心。但也要清醒地看到工作中还存在一些不足和问题。一是进展不够平衡现象仍然存在。由于实事项目客观上难易程度不同，各承办单位对办理实事工作的认识程度、组织程度不同，导致实事项目进展不平衡，部分项目已经超额完成，个别项目还没有完成年度工作目标。二是要素制约影响较大。绝大部分的为民办实事项目都需要一定的资金保障才能正常实施，受今年世界金融危机的影响，地方财政的投入和社会各方融资难度的增大，资金短缺问题成为影响为民办实事项目进展的主要障碍。同时，土地、人力、设施、政策等多种因素也直接影响了部分项目的进度。三是政策宣传力度不够。为民办实事工作需要社会各界的广泛参与，由于政策宣传的不到位，导致一些为民办实事工作难开展。四是实施项目效应不广。个别实事项目受益面较窄，影响力不够广泛，尚未真正体现广大人民群众最强烈的诉求和愿望，未能真正引起群众的共鸣。

三、几点建议

（一）进一步加快工作进度。为民办实事工作是一项民心工程。县政府及有关部门要继续高度重视，进一步统一思想，加强领导，及时解决当前工作中存在的一些突出问题。对尚未全面完成的项目，要认真分析研究，查找原因，拿出对策，限时完成。无论有多少困难，为民办实事工作都没有余地，更没有折扣。在工作中，要把握好切入点和关键点，重点突破，确保各项为民办实事项目圆满完成。

（二）进一步巩固工作成果。对于已经完成或基本完成的为民办实事项目，各有关部门要积极开展查漏补缺工作，建立长效管理机制，巩固工作成果，提高为民办实事工作的质量。如农村饮用水扩面工程、城乡交通一体化工程等，要继续高度重视，完善后续管理政策，加

强经常性监管，充分发挥其社会效益。对实施“食品放心工程”等实事项目，要探索建立长效工作机制，持之以恒，一抓到底，务求实效，确保办成一件，巩固一件。

（三）进一步完善工作机制。为民办实事工作是一个渐进、提高、成熟和完善的过程,是一项长期的系统性工程。要认真总结为民办实事工作经验，坚持和完善这一好的做法，进一步明确工作指导思想和重点领域，认真开展调查研究，科学合理确定项目，不断拓展为民办实事的领域，丰富为民办实事的内容，增强工作的针对性和实效性。要进一步畅通民情反映渠道，更多地关注民生，从人民群众最关心的事情入手，选择与人民群众切身利益直接相关、群众能看到实效、得到实惠的事项，选择群众反响强烈的热点、难点问题和涉及部门多、协调难、久拖不决的问题，真正做到实事项目源自民意，合乎民心。要进一步加大财政保障力度，对确定的为民办实事项目，年初要列入财政预算。要建立健全工作制度，强化年度目标考核，加强跟踪督查，加大对为民办实事计划执行情况的专项督查力度，对一些进度偏慢的项目要进行重点督办。