核电工程建设中的管理

浅析核电工程建设中的管理

摘要：本文介绍了核电阀门合同的特点和变更类型，剖析了阀门变更处理流程，归纳总结出变更分析方法和变更处理过程中需关注的问题，为提高阀门合同的变更处理效率和效益提供了建议。

关键词：核电阀门变更管理变更建议价格分析变更谈判

引言

核电工程项目大多采用工程总承包模式，实施质量、进度和成本三大控制，具有设计、采购、施工并行的特点。

核电阀门是核电站重要设备，承担介质输送和控制的功能，连接着整个核电站的众多系统，是受接口影响导致合同变更最多的设备。因此，阀门变更管理对核电工程建设的三大控制具有重要的意义。

1.合同管理与合同变更

合同管理是项目管理的一部分，直接为项目总目标和企业总目标服务。通过良好的合同管理，使各项合同按照预定的质量和功能要求，在预定的成本和规定的工期内完成，保证工程项目的顺利实施，从而确保项目总目标得以实现。

核电工程合同除具备一般合同所具有的特点外，还具有经济法律关系多元性、合同执行周期长、合同执行接口复杂的特点，这也增加了核电合同管理的复杂性。

2.核电阀门合同的特点

阀门具有截止、调节、导流、防逆流、稳压、分流或溢流泄压

等功能，遍布核电厂的众多系统，是核电站安全运行必不可少的组成部分。核电阀门合同具有以下特点：

（1）阀门类型及数量众多

核电厂所使用的阀门涉及安全阀、调节阀、截止阀、止回阀、闸阀、蝶阀、隔膜阀、球阀、疏水阀等多种类型，两台二代改进型cpr1000核电机组有阀门2万多台，约占设备总投资的4%。

随着我国核电自主设计建造能力的提高，目前核电设备大多采用部件采购模式，即根据设备的类型、技术特点及性能要求等，将设备按照一定的原则进行归类打包，分别直接向供应商采购。

（2）质量要求高

核电厂与常规电厂最大的区别在于核安全要求。位于核岛的阀门大多属于核级设备，受相关核安全法规监管，过程控制严格，质量要求高，部分关键阀门仍由国外1-2家企业供货，设备采购及管理成本较高。

（3）变更频繁

受制于接口设备、管道及流体参数的变化和影响，核电工程建设过程中阀门合同的变更颇为频繁，涉及面广、量多、细杂、反复。核电厂阀门变更主要来源于上游设计更改和现场安装增补，其中设计变更约占70%，现场安装增补变更约占20%。

3.变更处理的流程

结合核电阀门的特点，以下从核电工程设备采购方合同管理人员角度，对阀门变更管理中的各个主要环节展开分析讨论。

3.1 接收变更指令

合同管理人员接到变更需求单后将进行以下甄别：

首先，变更适用范围分析：工程建设过程中，经常出现因设计更改、缺漏或施工现场缺失而要求增补设备的情况。依据招投标法的相关规定，与原合同无直接关系的工程、货物或服务，不应采取合同变更方式处理。

其次，变更费用来源分析：部分变更源于业主要求的设计改进和优化，涉及上游总承包合同外的费用结算，合同管理人员在开展变更前需从上游合同落实费用来源。

再次，变更的必要性、合理性及经济性分析。衡量各方因素后，确定是否接受变更指令。

如确定变更输入指令可接受，则采购方将变更指令以书面形式发给供应方。供应方就此提交变更建议，明确技术上是否可接受，以及此变更对进度和费用的影响。

3.2 变更处理策划

变更处理策划是变更处理过程中的一个重要环节，直接关系到变更处理的效率与效益。

此外，针对部分变更频繁反复的阀门设备，合同管理人员亦可提前策划，减少往复变更谈判的次数，从而提高变更处理效率。

3.3 价格分析

价格分析直接关系到变更项目对工程成本的影响，是后续变更谈判的基础环节。核电阀门的变更类型较多，各种参数变化等，合

同管理人员需较快完成价格分析，确定合理目标价。

目前变更处理过程中常用的价格分析方法主要有比较法、成本分析法、举证法。

（1）比较法：即通过比较同类设备的价格，来分析判断供应商变更建议中的报价是否合理。该方法要求具备较完善的价格数据库，具有历史采购资源。

（2）成本分析法：即通过对设备的采购、生产、流通等环节进行成本分析，来分析判断供应商变更建议的报价是否合理。

（3）举证法：即要求供应商配合提供其报价的相关支持依据以证明其价格的合理性，常应用于分包采购、模具或试验费用的分析上。

实际操作中，上述比较法、成本分析法、举证法多为结合使用，相辅相成。

3.4 变更谈判

变更谈判是合同双方就变更内容进行磋商，最终达成一致的过程。

谈判前，变更小组应做好价格分析，确定谈判重点和目标层次；分析双方此时所处的态势、制约点及可用的谈判筹码；考虑我方还盘时对方可能提出的质疑；双方价格差异较大时，技术方案的可调整度以及进度上的裕量；谈判破裂时的其他采购途径等预案。

最后，谈判结束后应及时整理相关内容形成纪要，由双方授权人签字以固化本轮谈判成果。

3.5 变更单的签发

变更单（variation order）是锁定变更内容的文件，由合同签约各方共同签署，是变更处理结果的最终体现。

变更单作为合同的补充与合同文本具有同等的法律效力，变更单内容的不明确或歧义容易在后续合同执行中引发纠纷。

4.结束语

核电阀门是核电项目建设过程中变更量最大的设备之一，变更管理对保障工程进度、控制建设成本有着重要的影响。合同管理人员需结合各类阀门合同及供应商特点，总结归纳出合适的变更处理方式方法，提高变更处理的效率和效益。

参考文献：

[1]中广核工程有限公司.核电工程总承包与项目管理.中国电

力出版社.2010

[2]供应合同变更令/确认单的准备和通知程序（cp-30p-008-r）[内部资料]

[3]项目设备合同管理（mp-313-015）[内部资料]