上海张江高科技园区生物医药产业集群研究

新。
业提供实验场所 ( 孵化单元 ) 、实验设备和实验技术服
3. 张江生物医药产业集群发展的内部机理
务 (公共实验室 ) 和新药申报、临床研究服务 ( CRO ) 等
3. 1 科研机构密集, 但知识溢出效应不明显
一系列技术服务以及工商注册、税务、法律、知识产权保
临近研发中心是生物医药企业获取智力资源和技 护、专利申请、商 务拓展和人力资源管理 等中介服务。
江生物医药企业资金来源渠道不多, 主要通过政府资 助、企业自筹和投资机构来融资。浦东新区科技发展基 金对张江生物医药企业的资助额度逐年增加。 2005年 张江高科技园区内的 87 家在孵的生物医药企业中, 有
生物技术企业的数量、生命科学家的数量、每年用于研 发投入的风险资本、大型制药企业每年用于生物技术研 发的资金等指标来衡量生物医药产业集群的发育程度 ( Coenen, 2004)。
16家得到中央和浦东政府的资助。 2006年 59 项新药 开发项目获得浦东新区科技发展基金共计 1 477. 9万 元的资助。政府无偿资助促进了企业发展, 受到企业好 评。但单一政府资助并不能满足生物医药研发项目对
º 网络互动性。互动性则是产业集群的综合竞争 巨额资金长久发展的需求。
力不断强化的前提。产业集群内的企业之间既竞争又
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药品生产所需的中间产品的供应者, 公共平台等相关服 完善, 但资本市场的不健全、知识产权保护力度不足等
务机构是为成品 商、供应商提供服务 的金融、保 险、运 输、教育、培训、行业协会等机构, 政府管理部门是为集 群内企业服务 的本地政府部门、技术监测 与监督机构 等。
弊端, 影响了集群的发展。 2. 1 投融资体系尚未建立 生物医药产业高投入、高风险的特点, 使得企业的
术来源的重要途径。研究机构密切合作, 集群的技术创 但以政府为主体的运营模式和管理体制存在着后续建
新能力才能得到提升。与国外许多地区不同, 张江的生 设乏力, 资源整合、功能优化不到位的情况, 产出效益没
物医药产业集群并不是围绕大学和科研机构自发产生 有达到预期目标。
的, 而是在一片田野上通过政府引进知识机构等方式而
条件的支撑。张江生物医药产业发展的外部环境总体 较好, 但在制定完整法律法规来保护企业的知识产权不 上较好, 政府对生物医药产业的扶持力度大、服务功能 受侵犯方面着力不够。在实地调研中, 许多企业抱怨张
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江知识产权服 务少, 导致他们难以有效地 开展研发创 医药科技公司作为政府服务功能的延续平台, 为创业企
新药筛选中心等 30家研究中心和美国礼来、罗氏制药、 元, 引进项目单位已超过 120家。平台的公共实验室与 安利、霍尼韦尔、诺华、和记黄埔、罗门哈斯、日本荣研等 超过 20家园区企业建立了稳定的服务关系, 已有技术
10余个跨国企业研发中心为主体以及 210家中小型科 测试项目超过 500个。
技企业所组成 的研发创新体系, 它不仅涵 盖了新化合
张江高科技园区内复旦张江医药公司等部分生物
合作, 进而促进区域创新能力、产业能级的提升。与 IT 医药企业得到政府设立的风险投资公司 ( 张江高科 )的 等高新技术产业不同, 生物医药产业很大程度上依赖于 支持, 但民间风险投资极少, 2005年上海生命科学风险
基础科学研究, 生物医药产业集群内的企业在垂直维度 投资仅为 10万元 ( 摩立特咨询报告, 2005) , 加上产权交 上与大学、科研机构的合作十分活跃, 信息、技术、人才、 易和生物技术价值评估等体系缺失、创业板资本市场尚 资本交流十分频繁 ( M artha P revezer, 2001; Zucker/Dar- 未设立, 风险投资体系尚待建立。在实地调研中我们发 by /B rew er, 1994)。同时, 从生产的角度来看, 生物医药 现, 很多公司资金来源渠道非常狭窄, 股东资金、商业贷 产业集群的发展严重依赖产业链建设。化工企业、中间 款、个人借款、国外借贷是企业主要资金来源。根据国外
高、投入巨大的特点, 而区 域专业人才、市场、资 金、技 进入张江, 教育、科研、医疗等优势资源也进一步向张江 术、信息、设备等要素条件的共建共享能有效地降低成 集聚, 新药快速审批、行业协会建设、对外交流等方面优 本和风险。孵化器、信息、培训、研究开发、融资担保、政 势明显。
府行政审批等便捷化服务对中小规模的创新型生物医
张江生物医药孵化器为创业企业提供孵化场地、技
着力培育起来的。现已形成了中科院上海药物研究所 术支持、孵化资金、公共服务设施的服务, 并着力营造良
为核心、以上海中医药大学为基础、以国家人类基因组 好的创业氛围。张江用于生物医药产业的孵化基地的
南方研究中心、国家上海新药安全评价研究中心、国家 建设面积达 16万平方米、设有 45个生物及化学孵化单
张江生物医药科研设备共享网络信息化服务平台、
物、新功能基因、新作用靶点的发现, 还包括了从新药筛 设备共享网络等张江生物医药技术支撑平台为集群内
选到安全评价、临床研究、工艺研究、中试放大整个新药 的企业提供了更为优越的软环境。但是, 由于不同主体
创新的全过程。此外, 位于上海的复旦大学医学院 ( 含 的职能和目标不同, 在投资方式、资源建设、资源供给、 药学院 ) 、同济大学医学院、上海交通大学医学院、医药 质量监督、共享协调与评估、后台管理等方面的运行机
严重依赖于外部投资。张江的生物医药企业建立时间
从空间形态和内外联系两个方面看, 生物医药产业 不长, 自有资金实力有限, 对风险资本需求大。目前张
集群具有如下特征: ¹ 高度集聚性。从空间形态看, 生物医药产业集群
表现为 大量 企 业以 及相 关 人才、资本 等 要素 的集 聚 ( Cooke, 2001; F eldm an, 2003) 。 Coenen 等学者提出用
化知识的传播, 使得知识和技术在集群成员之间流动, 激发强大的技 术创新能力 ( 曾刚 /文嫮, 2004; 王辑慈, 2001) 。
» 资源共 享性。生物医药产业具有周期 长、风险
监督管理局和上海市人民政府共建的 / 国家上海生物 医药科技产业基地 0设在张江高科技园区。市政设施、 资金信贷、税收减免、人才引进等配套措施逐步完善, 生 物医药领域的重大产业项目和科研开发项目得以优先
此外, 非正式交流网络对生物医药产业集群发展也 利进入临床阶段, 阻碍了产业化的进程。
具有一定影响。这种网络并不是契约式的, 而是建立在
2. 2 优惠激励政策多, 但知识产权保护不够
非正式的人际信任、自愿的结网行为。这种水平的、非
张江生物医药产业 集群享有很多优 惠激励政策。
等级化的合作更容易加强人们之间的交流, 促进非编码 1996年 8月 2日, 由科技部、卫生部、中科院、食品药品
体企业、原料药企业和制剂企业、包装及辅料生产企业 之间的合作配套是维系区域生物医药产业强劲竞争力 的前提。研究机构、企业、相关服务机构空间临近对产 业集群的健康发展非常重要。
经验, 一项生物技术从基础研 究到产业化的整个过程 中, 前、中、后期的资金需求比例为 1B10B100( 王琳等, 2005)。而浦东政府投资集中于基础研究, 而对于中、后 期研发的风险投资不足, 导致张江许多研发成果无法顺
关键词: 生物医药; 产业集 群; 高科技园区; 张江 中图分类号: F 207 文献标识码: A 文章编号: 1003- 4161( 2008) 03- 0099- 04
生物医药产业是张江高科技园区重点发展的科技 产业, 是上海市实施 / 科教兴市 0主战略、提升区域自主 创新能力的重要载体。张江生物医药产业以 / 国家上 海生物医药科技产业基地 0的建设为契机, 经过十多年 的迅速发展, 现已集聚了 328家生物医药企业, 形成了 初具规模的生物医药产业集群, 对上海的生物医药产业 发展起到了巨大的带动作用。从 2001 ~ 2005年, 张江 生物医药产业以 28. 8% 的年均增长率高速发展, 规模 不断扩大。短短十年内, 3平方公里的张江药谷内已集 聚了 32家研发中心、42家大型医药生产企业和 120余 家中小型创新科技企业, 园区内的生物医药企业累计已 达到 210家。 2005年突破 40亿元, 达到 44多亿元, 生 物医药产值占上海生物医药产业的 30% , 生物医药是 张江继电子信息产业之后最有活力的产业。探讨张江 生物医药产业集群建设对于提升上海自主创新型产业 的国际竞争力具有重要意义。
1. 生物医药产业集群的概念与特征 生物医药产业是指将现代生物技术与新药研究、开 发、生产以及各种疾病的诊断、防治和治疗相结合的产 业。生物医药产业的研究和开发过程较长, 包括从基础 研发、实验室的试验、临床前研究、临床研究、获取新药
证书到正式生产等主要阶段 ( 见图 1) 。生物医药产业 作为典型的知识与技术密集型产业, 行业进入壁垒高,
表 1 张江生物医药产业集群发展条件评价
它们与生物医药企业之间并不具有 / 天然 0的联系。张 一类指标
二类指标
三类指标
评价
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江跨国企业的技术溢出效应弱, 张江本地企业在国际合 作中仍处于不平等的地位, 拥有核心技术的跨国企业更 多地与母公司联系, 而并不与张江园区内的企业进行技 术交流。虽然跨国公司的入驻会带来相应的资金和本 技术人才, 但技术壁垒使得张江本地企业难以进入跨国 公司的技术领地。从我们的实地调查中发现, 由于彼此 间不信任、交流障碍和文化冲突、研发成果与产业化脱 节等原因, 许多企业仍然处于与本地的高校、科研机构 相 / 隔离 0的状态, 合作网络尚未形成, 园区的产学研联 合开发的氛围还尚未形成。
3. 2公共服务平台运营机制有待优化 公共技术服务平台不仅是生物医药科技成果转化
外部环境 内部机制
资金来源 政策支撑 知识基础 服务体系
政府资助 风险投资 扶持服务功能 知识产权保护 研发力量 产学研合作强度 平台建设 平台运营 专业服务机构
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注: / n 0越多表明条件越优越。 资料来源: 华东师范大学资环学院. 张江 高科技园区实 地调研报 告. 上 海 2006 年。
工业研究院、华东理工大学药学院、上海理工大学医疗 器械学院、上海第二军医大学、中国科学院上海生命科 学研究院等也成为张江生物医药产业发展的有力支撑, 为张江生物医药企业发展创造了良好的 / 智力场 0, 但
制都不同, 导致技术服务平台没能充分发挥其应有的作 用, 有的功能空放、仪器设备闲置, 急需对管理体制进行 优化 ( 见表 1) 。
新药研发周期长、耗费大、存活率低, 只有建立完善
药企业的发展具有重要的作用。
的知识产权 制度, 生物医药 产业的发 展才能 形成 / 创
2. 张江生物医药产业集群发展的外部环境评价 新 ) ) ) 保护 ) ) ) 促进 ) ) ) 再创新 0的良 性循环。浦东 生物医药产业集群的发展需要有资金、政策等外部 政府在鼓励和支持企业自身创造知识产权方面做得比
=区域经济 >
上海张江高科技园区生物医药 产业集群研究
p 玛丽亚, 樊鸿伟
( 华东师范大学 城市与区域经济系, 上海 200062)
内容提要: 上海张江高科技园区生物医药产业是上海市、中国国家级 高科技园 区自主创新 型产业的先 进代表。文 章从生 物医 药产业集群的概念与特征入手 , 对张江生物医药产业集群发展的外部环境进行了系 统的评价, 阐述了其内部机理。笔 者认为, 张江 生物医药产业集群已 初现端倪, 基础研发实力较强, 但持续研发能力和成果转化的能力不足。
具有高技术、高投入、高风险、周期长、高收益、垄断性等 基本特征。
图 1 生物医药产业化环节价值链示意图 资料来源: 曾刚、肖勤, 2006。
生物医药产业集群是指处于以生物医药产业为核 心、相关辅助性机构为支撑, 在拥有同一产业文化的地 域范围内高度集聚, 相互之间存在着密切的垂直和水平 联系, 区域综合竞争力不断提升的生物医药企业和相关 机构所构成的地域产业综合体。其中, 制药企业是产业 集群最终产品的生产者, 科研机构和生物技术企业是为