基层餐饮环节监管工作中存在的主要问题

餐饮环节监管工作中存在的主要问题

餐饮服务许可与监管是食品安全监管的重要环节。随着食品药品监管体制改革，基层县级食品药品监管局是餐饮监管的一线阵地，承担着十分繁重的监管任务。然而机构改革初期，由于基层县局人手少、经费薄弱、检验及执法装备不全等因素，这无疑给餐饮监管工作带来了许多困难。现结合监管工作实际，浅析餐饮服务环节监管存在的问题。

1、监管力量比较薄弱。一是编制较少，人员紧张；二是专业技术人员不多，队伍整体素质不高，一定程度上制约了监管职能的发挥；三是乡镇无机构无专职人员，监管工作难落实，导致基层特别是农村地区监管不到位、出现“盲区”。

2、监管基础设施亟待改善。由于系统初建，有的基层监管机构无办公场所，有的执法车辆、执法装备比较落后，影响了正常监管工作的顺利开展。

3、检验检测体系不够健全。检验检测体系不健全是新阶段面临的第一项难题。首先，基层劣质食品缺乏检验机构。在基层，乃至市一级，缺少一支技术和力量与现实相适应的检验机构，大大减弱了执法人员执法的说服力。其次，大部分食品无标准。劣质的食品，即使外观和表象上都可判断，但因无标准使得执法人员执法“不严”。再者，基层餐饮服务检验经费不足，餐饮环节抽验品种、抽验覆盖率远远不能达到规定要求，行政监督难以得到技术监督的有效支撑。

4、餐饮业稳定性不够牢固，从业者素质有待提高。在监管工作中，我们发现餐饮业的经营和厨师的工作十分的不稳定。一些申请人因缺乏对

市场的调查，投资盲目性很大，导致一些小店《餐饮服务许可证》还没有领到手，就已关门停业了。一些厨师的工作更是像潮起潮落一样，随时有可能待岗。这种现象导致餐饮企业有短期经营的思想，硬件投入不足，企业对餐饮食品安全也疏于管理，从业人员缺乏应有的法律意识和专业操作水平。

5、消费观念落后。由于县城及县城以下的农村，受传统消费习惯的影响，偏爱一些价格低廉、就餐方便的“小排档”，且有些消费者对那些生食、加有浓烈的作料的食品情有独钟，对其安全性不以为然。由于这类“小排挡”没有可操作的开办标准和监督规范，实际监管难度很大。