挂钩帮扶工作情况汇报

挂钩帮扶工作情况汇报
根据省委、省政府的统一部署，省委办公厅负责长汀县梅迳、天邻两个省定重点贫困村的挂钩扶贫工作。去年7月，我厅精心选派了3位干部驻村任职(除梅迳、天邻村外，增加百坪村)。一年多来，在厅务会议的领导和各有关方面的关心支持下，经过驻村干部的辛勤努力，上述三个贫困村的挂钩扶贫工作取得了阶段性成效。一是农村基础设施得到改善。通过省直有关部门的大力支持和群众的集资投劳，三个村的水、电、路问题得到不同程度解决；二是扶贫开发性工作稳步推进。三个村立足村情，积极调整农业产业结构，初步形成了有自身特色的农业经济路子；三是村级基层组织建设得到加强，村级党组织的凝聚力和战斗力得到恢复和提高；四是农村教育、计生等社会事业有了发展和进步，农村精神文明建设有了新的进展，群众的精神面貌有了新的变化。我们的具体做法是：
一、坚持领导重视和多方形成合力的有机结合
厅务会议始终把抓好定点扶贫工作列入议事日程，加强组织领导和协调工作。厅里成立了厅扶贫工作小组，办公厅副主任李元兴任组长，明确了责任处室和扶贫联络员的任务分工。建立了厅机关挂钩帮扶“双月有人、每季有头、半年有会”的工作制度，即每两个月内确保有机关干部、每季度确保有厅领导深入定点扶贫村、厅里每半年召开一次会议专题研究帮扶工作。一年多来，原省委常委、秘书长朱亚衍和厅务会议主要领导多次听取扶贫工作情况汇报，研究议定扶贫事项。省委副秘书长、办公厅主任张广敏到办公厅上任第一天，就给厅机关下派的驻村干部写了一封饱含深情的书信，还利用周末专程两次到长汀县定点村调研情况和看望慰问驻村干部。办公厅副主任、厅扶贫领导小组组长李元兴多次深入到挂钩帮扶村调研，帮助分析当地情况，提出工作思路，具体指导三个村的扶贫开发工作。一年多来，办公厅11位厅领导先后到驻点村调研和指导工作，回来后，厅领导又及时将需要协调解决的问题分解落实到有关责任处室，需要省直部门帮助解决的，就亲自出面多方协调沟通。一年多来，我厅帮助三个村协调争取从交通、林业、水利、财政等厅局有关项目15个，筹集资金450多万元，有效地推进了挂点村基础设施建设的步伐。与此同时，厅里还把挂钩帮扶村作为了解“三农”工作的窗口和渠道，作为进行机关党员干部保持共产党员先进性教育的基地和平台，充分发挥厅机关党员干部参与扶贫开发工作的积极性和主动性，发动大家出资出力、出谋划策。一年来，厅机关干部捐款18400元，向挂

点贫困村22名贫困学生发放助学奖学金。全厅上下形成了“一人驻村、全厅支持”、领导重视、多方形成合力的良好氛围。
二、坚持突出重点和推进全面和谐发展的有机结合
我厅挂点的三个村各方面基础都比较差，要做的事情很多，群众的期望值也比较高。尤其是省政府提出的“五通工程”，村里很多都没有真正实现。在帮扶资金有限、驻村干部时间只有3年的情况下，不可能一下子彻底改变贫困村的落后面貌，必须既要抓住重点解决农民生活、生产的紧迫问题，更要注重寻找农村新的经济增长点，增强农村经济发展后劲，既要抓经济建设，又要抓社会发展事业、精神文明、社会治安等工作，这样才能全面推进农村各项事业的和谐发展。一年来，在各方的关心支持和驻村干部的努力下，三个挂点村的基础设施重点建设得到了加强。梅迳村完成了4.2公里的通村水泥路硬化和3座水泥桥的架设，村民热切盼望的村电网改造工程顺利完成，村水利设施得到改善。结合该村何叔衡事迹陈列馆的建设需要，村两委楼房得到了修缮。天邻村除了交通、水利等基础设施得到一定改善外，经过各方科学论证，正在大力实施“造福工程”。涉及118户、510人的村“造福工程”工作进展顺利，选址、规划、群众发动等工作，凝聚了驻村干部的不懈努力。百坪村完成了5公里的乡村公路硬化工程，修建了600米的水渠，投资60万元建成了通讯移动机站，告别了该村与外界无法通讯的历史。为了更好地增加农村经济发展的后劲，驻村干部立足实际，与村民一道，努力寻找扶贫开发工作的新路子。通过一年多的探索，三个村因地制宜，初步找出了发展特色经济的路子。天邻村竹业产业已经呈现出了良好的发展势头，增加了农村就业岗位，提高了经济效益。梅迳村以发展烤烟和“猪—沼—果”立体农业为主，让群众尝到了甜头。百坪村不仅发展烤烟种植、竹业生产，还大力扶持科学养殖业，有效增加农民收入。在抓好经济发展特色路子的同时，三个驻村干部十分注意抓好村里的教育事业，治穷先治愚，扶贫先扶智。他们经多方协调努力，对三个村的学校设施进行修缮和添置。办公厅机关还有针对性地设立了奖学和助学基金。厅机关有关处室、支部积极参与省妇联组织的“春蕾行动”，与贫困户和二女结扎户的女童结成帮扶对子，防止了贫困女童的失学现象。驻村干部在抓好经济工作的同时，注重坚持科学发展观，促进农村各项事业协调发展，抓好精神文明、计划生育、社会治安等事关百姓利益和安危的各项工作。驻村干部身体力行，倡导团结和谐、文明健康

的社会主义新风尚。建立了社会治安中心户长制，建立健全了社会治安防范网络，群防群治、打防结合，一年来，三个村无重大案件发生。重视计划生育工作，落实计生户奖扶制度，促进科学、文化、健康的婚育观念的进一步形成，计划生育工作都有了较大的起色。三个挂点村和谐发展的局面正在逐步形成。
三、坚持惠及当前和建立长效机制的有机结合
定点帮扶工作既要解决群众生活、生产中的实际问题，给群众以实惠、让百姓安居乐业，更要解决长远的发展问题，既要探索经济发展的好路子、增强农村发展后劲，更要建立一套好的适合农村实际的制度，带好一支队伍，这样的长效机制才能保证贫困村脱贫致富直至全面奔小康。一年多来，厅领导多次带队深入挂点村，和驻村干部一起，既解决实际问题，更注重引导驻村干部在建立农村发展长效机制上下功夫。抓好两委班子建设、完善民主管理、公开办事制度，是扶贫帮困的一个重要环节。首先是加强班子建设，带好一支队伍，发挥党组织的战斗堡垒作用。一年来，三位驻村干部始终把强化农村基层党组织建设作为夯实工作的基础，按照“五个好”的要求建设党支部。积极协调好村支部、村委会之间的关系，进一步完善支部会议和党员大会制度，每季度召开一次党员大会，每个月召开一次支委会，带好合格的村级班子。认真做好发展党员工作和入党积极分子培养工作。三个村都从解决村两委活力不足、后继乏人的问题入手培养优秀青年入党，注意党员结构，注意把村里思想正、素质较高、能带头致富的先进分子吸收到党组织中来，一年来共发展3名新党员，培养入党积极分子11名，有的还派往乡镇党校接受培训，提高他们的综合素质。其次，健全完善村里的各项规章制度。严格按制度办事，靠制度管人，做好有章可循、有章必循。主要是村务公开和民主管理，建立了村民议事制度，保障村民的知情权、议事权、选举村、监督权，密切党群关系、干群关系。尤其是认真落实加强村务公开的有关规定，在办大事、做决策时，广泛听取村民的建议和意见。建立了村务公开模范村，村里的重大事情和开支在5000元以上的，都经过村民代表大会讨论议定，村财实行半年一公布制度。严格按照廉洁自律的有关规定，加强扶贫资金管理与监督，完善了村党组织领导的充满活力的村民自治机制，得到了广大群众的拥护和称赞，也确保了扶贫工作有好的长效机制来保障。
四、坚持敬业奉献和讲求科学工作方法的有机结合
我厅林国标、蔡子光、章锦海三位同志下派到3个挂钩扶贫村任

职一年多来，身处贫困山村，面对陌生的环境和诸多的困难，能以强烈的责任心和高度的责任感，以高昂的工作姿态和求真务实、真抓实干的工作作风，立足村情，帮助村两委理清工作思路，制定科学发展规划，加强班子建设，完善工作制度。他们身先士卒、率先垂范，与农民群众同吃同住同劳动，因地制宜、因势利导抓项目、促发展、增后劲。他们良好的素质和严于律己的忘我工作作风，受到了当地群众的拥护和称赞。实践证明，从机关下派到贫困村挂职既要有敬业奉献的精神，更要有讲求科学的工作方法，如果只有满腔热血和责任心而不从农村实际出发，就会事倍功半，如果只讲科学工作精神而不深入基层、身先士卒，将也只会是纸上谈兵。一年多来，我厅领导多次深入挂点村，听取情况汇报，教育和引导挂职干部认真按照“实事求是、突出重点、上下链接、发动群众、分步实施、稳步推进”的扶贫思路，坚持科学发展观和统筹城乡发展的原则，把上级的扶贫政策和本村的具体情况结合起来，立足实际，着眼特色，既带头又带动当地干部群众认真抓好扶贫项目的落实。一年多来，三位挂村干部克服困难、刻苦奉献的先进情况介绍在我厅机关引起了很大反响。蔡子光同志为了更好地了解村情民情，增进与村民之间的感情，2005年春节是携妻带女在天邻村与村“两委”成员、村民一起度过的。林国标、章锦海的子女小、家庭困难多，有段时间他们二个多月才回家一次。三位挂村干部挂职甫始，就认真开展调查研究，走遍挂职村的山山水水，了解村情，苦思发展的良策。天邻村四面环山，海拔800多米，全村没有1分水田，当地群众形容这里“天无三日晴，地无三尺平，为天为邻”，自然条件十分恶劣。但是这里拥有比较丰富的毛竹资源，人均达到11亩。厅领导下村调研后和驻村干部一同商量发展对策，确定了以“竹业开发为主，种养、加工为辅，劳务输出为补”的发展思路，经过一年多的努力，至今该村己新办竹制品加工厂两个，竹业产业己经呈现出良好发展势头。梅迳村则以发展烤烟和“猪—沼—果”立体农业为主，全村烤烟实现户均产值2300多元，扶持“猪—沼—果“立体农业示范户一户，养猪200头，种植油奈等果树1000亩，起到了很好的引导和示范作用。天邻村的“造福工程”计划，也是厅领导和挂村干部从该村现状和长远发展后劲的整体考虑出发，经过多次反复论证和过细的群众工作，现在这个计划得到了绝大部分群众的欢迎和支持，正在有条不紊地实施过程中。苦干奉献的责任意识，加上求真务实讲求科学的工作方法，使得三

个村的帮扶工作呈现出了突出重点、以点带面、循序渐进、稳步发展的局面。
总体而言，我厅负责定点扶贫的三个贫困村，经过一年多的努力，帮扶工作己经初见成效，农村各项建设事业有了良好的开端。这些成绩凝聚了省直有关单位的大力关心帮助，凝聚了我厅领导和机关党员干部的大力理解和支持，凝聚了挂村干部的辛勤汗水和心血。
下一阶段，我们将继续贯彻省委、省政府有关帮扶工作的既定部署，尤其是要认真贯彻落实省委卢书记关于当前和今后工作的“四个关键”的讲话精神。关键在“活”，就是要在创新农村工作机制中求活力；关键在“和”，就是要在形成帮扶济困的合力中求得和谐稳步的发展；关键在“实”，就是按照求真务实的精神，认真推进既定的阶段目标计划，务求实效；关键在“人”，就是要进一步振奋精神状态，激发自身的更大的积极性、创造性，带好村级组织队伍，争取有更大更新的作为。
一、继续做好在建续建项目的跟踪、管理等落实工作。明确阶段要求，责任到人。如基础设施建设项目、“造福工程”等等，切实做到把实事办好、好事办实。
二、继续抓好农村特色经济的扶贫开发工作。力争将三个挂钩村的资源优势与当地农业产业化接轨，与市场接轨，尤其是继续扶持做好烤烟生产和毛竹产业这篇文章。
三、继续拓宽筹措扶贫资金的渠道。加大协调力度，多与省直有关职能部门沟通协商，千方百计为民“化缘”，增加扶贫投入。同时，加强已到位资金的管理，防止扶贫资金被挤占挪用。
四、继续开展扶贫慰问活动。发动厅机关党员干部多关心支持三个定点扶贫村的各项工作，到三个村访贫慰苦送温暖，厅领导经常带处室干部到定点村调研指导工作。

中共福建省委办公厅