建筑法规概论课件
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《建筑法规第1章》课件
建筑工程安全管理的定义和要求
总结词：法规要求
详细描述：建筑工程安全管理必须符合国家和地方的安全生产法律法规和标准，建立健全的安全管理 体系，加强安全教育和培训，确保各项安全措施得到有效执行。
建筑工程安全管理的主要内容
总结词：安全制度
详细描述：建立和完善安全生产责任制、安全检查制度、安 全教育培训制度等各项安全管理制度，明确各级管理人员和 操作人员的安全职责和要求。
详细描述
在申请建筑许可时，申请人需要提交相应的申请材料，包括建设项目规划设计方案、建设工程施工图 设计文件等。审批部门会对申请材料进行审查，并按照相应的审批程序和标准进行审批。如果申请材 料不齐全或者不符合要求，申请人需要重新提交申请材料或者修改相关内容。
建筑许可的变更和撤销
总结词
在建筑许可制度中，建筑许可的变更和撤销也是重要的环节，涉及到许可内容的修改、补充和完善，以及因违法 行为导致的撤销等。
建筑工程安全管理的主要内容
总结词：安全检查
详细描述：定期或不定期地对施工现 场进行安全检查，包括施工设备、安 全设施、作业环境等各方面，及时发 现和消除安全隐患。
建筑工程安全管理的主要内容
01
总结词：安全教育
02
详细描述：对全体施工人员进行 安全教育培训，提高他们的安全 意识和技能水平，确保他们能够 遵守安全规定和操作规程。
建筑法规的体系和内容
体系
建筑法规体系包括国家法律、行政法 规、部门规章、地方性法规和地方政 府规章等，各层级之间相互补充、协 调。
内容
建筑法规涵盖建筑设计、施工、监理 、验收等各个环节，涉及城乡规划、 土地管理、工程质量等多个方面。
02
建筑许可制度
建筑许可的定义和种类
建筑法规PPT课件
• （二）工程建设法规的特征
• 工程建设法规除了具备一般法律的基本特征外，还具有以下特征：
• １． 行政强制性
• 这是建设法规的主要特征。工程建设活动投入资金量大，需要消
耗大量的人力、物力、财力及土地等资源，涉及面广，影响力大
且持久。
2020/3/24
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第一节 概 述
• 不仅如此，工程建设产品的质量还关系到人民的生命和财产 安全，这也造就了它的特殊性。这一特殊性决定了工程建设 法规必然要采用直接体现行政权力活动的调整方法，即以行 政指令为主的调整方法。
• （８）撤销。国家通过工程建设法律规范授予工程建设行政 管理机关运用行政权力对某些权利能力或法律资格予以撤销 或消灭。如国家对无证设计、无证施工的取缔就属于撤销。
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第一节 概 述
• ２. 经济性
• 工程建设法律规范属于经济法部门的法律法规，其主要特 征是工程建设活动中的工程项目投资、房地产开发经营等 活动占用的资金量大，直接受到国家宏观调控的影响。国 家运用法律、法规的手段调控工程建设活动，这些法律、 法规即是工程建设法规的一部分。经济性是工程建设法规 的又一重要特征。工程建设法规的经济性既包含财产性， 也包含其与生产、分配、交换、消费的联系性。
• 法律部门：又称部门法，是运用特殊调整方法调整一定种 类社会关系的法律法规的总和。其仅指同类法，国内法， 国际法等不包含在内，我国共有宪法及宪法相关法、民商 法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序 法，七个法律部门。
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第一章 工程建设法规概论
第一节 概述 第二节 建设法律体系及构成 第三节 工程建设法律关系
建设法规概论1-1：第1章课件
建设活动是人类生存和经济建设的基本活动，建设活动应当遵循的基 本原则包括：遵守法律、法规、技术标准的原则；确保建设工程质量与安 全的原则；满足公共健康、社会福祉和环境保护的原则；不得损害社会公 共利益和依法保护个体合法利益的原则；建设法律责任正当分担的原则。
1.1.4 建设法律关系 1．建设法律关系的概念
第一节 建设法规概述
2．建设活动中的社会关系
（1）建设活动中的行政管理关系 建设活动中的行政管理关系，是国家及其建设行政主管部门同建设单
位、设计单位、施工单位及有关单位（如中介服务机构）之间发生的相应 的管理与被管理关系。它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、 协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节。
第一节 建设法规概述
2、法律关系的三要素
自然人
主体 法人 其他组织 物
客体 行为 智力成果
权利 内容
义务
第一节 建设法出生而依法成为民事法律关系主体的人。
公民是指具有本国国籍，依法享有宪法和法律所赋予的权利 和承担宪法和法律所规定的义务的人。
法人
其他组织
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享 有民事权利和承担民事义务的组织。包括企业法人（如：
第1章 建设法律概述
本章知识点
第一节 建筑法律概述 第二节 建筑法规的立法 第三节 建设法规执法与守法 第四节 建设法规的司法与监督 第五节 建设法规法律体系
1.1
建筑法律概述
第一节 建设法规概述
1.1.1 建设法规的概念
建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国 家机关及其有关机关、企业事业单位、社会团体、公民在住房和城乡建设 活动中发生的社会关系的法律规范的总称。这一概念有三方面含义：一是 建设法律关系是建设法规特定的调整对象，是确立建设法律部门的基础； 二是建设法规是国家权力机关或其授权的行政机关制定的，以强制性规范 为主构成的；三是调整的主体是国家机关及其有关机关、企业事业单位、 社会团体、公民。
1.1.4 建设法律关系 1．建设法律关系的概念
第一节 建设法规概述
2．建设活动中的社会关系
（1）建设活动中的行政管理关系 建设活动中的行政管理关系，是国家及其建设行政主管部门同建设单
位、设计单位、施工单位及有关单位（如中介服务机构）之间发生的相应 的管理与被管理关系。它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、 协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节。
第一节 建设法规概述
2、法律关系的三要素
自然人
主体 法人 其他组织 物
客体 行为 智力成果
权利 内容
义务
第一节 建设法出生而依法成为民事法律关系主体的人。
公民是指具有本国国籍，依法享有宪法和法律所赋予的权利 和承担宪法和法律所规定的义务的人。
法人
其他组织
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享 有民事权利和承担民事义务的组织。包括企业法人（如：
第1章 建设法律概述
本章知识点
第一节 建筑法律概述 第二节 建筑法规的立法 第三节 建设法规执法与守法 第四节 建设法规的司法与监督 第五节 建设法规法律体系
1.1
建筑法律概述
第一节 建设法规概述
1.1.1 建设法规的概念
建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国 家机关及其有关机关、企业事业单位、社会团体、公民在住房和城乡建设 活动中发生的社会关系的法律规范的总称。这一概念有三方面含义：一是 建设法律关系是建设法规特定的调整对象，是确立建设法律部门的基础； 二是建设法规是国家权力机关或其授权的行政机关制定的，以强制性规范 为主构成的；三是调整的主体是国家机关及其有关机关、企业事业单位、 社会团体、公民。
《建筑法规概论》课件
1.应具备承担招标项目的能力
2.与招标文件要求相适应的人力、物力、财力
3.与招标文件要求得资质证书和工作经验及业绩证明
4.法律、法规规定的其他条件
二.投标文件的编制
（一）、基本要求：
（二）、特殊要求
（三）、施工投标报价（完成项目的合理费用）
（四）投标文件的补充、修改和撤回。投标截止时间前可以。
三.投标文件的送达
1、总价的特点适用条件
2、单价的特点适用范围： P105 注意的问题
价、成本加酬金
四、自行招标和代理招标 五、公告发布及内容
1、施工招标文件的要求、内容 1）、要求 2）、主要内容 2、工作量清单 1）定义，编制要求 2)作用 3）说明 3、标底及编制 1）原则 2）方式：工料单价、综合单
价
3）编审程序
4.3 投 标
定义：
一.投标人应具备的条件：
2.1建筑工程投建制度
定义：符合条件的，准许进行发包标志着前期准备工作结束可以转
入工程建设的实施阶段
一、建筑工程报建的范围和时间
1、范围：所有工程建设项目都必须报建
2、时间：工程建设项目的可行性研究报告或其他立项文件批准后，
建筑工程发包前。
二、建筑工程报建的内容和程序
1、内容：工程名称、地点、投资规模、资金来源、当年投资额、
四.共同投标
五、禁止性规定
（一）、禁串通投标：1投标人间2招投标人间
（二）、禁止行贿
（三）、禁低于成本价竟标
4.4开标.评标和中标
一、开标 二、评标委员会 三、评标的标准和方法 四.初步评审 五、祥评：评标报告内容 六、中标 七、订立合同 八、备案制度 九、重新招标
第五章 建设工程合同法规
第1章 建设法规概论
3.根据规范内容的确定性程序可分： 根据规范内容的确定性程序可分：
（1）确定性规范 ）
指规范的内容明确，结构完整，可以直接适 指规范的内容明确，结构完整， 用的规范。 用的规范。
（2）非确定性规范 ）
指规范没有明确的行为模式或具体的法律后 果，而需要引用其他法律规范来说明或补充 的规范。包括委任性规范和准用性规范。 的规范。包括委任性规范和准用性规范。
1.0.4.法律规范的分类 1.0.4.法律规范的分类
1.按照规范的内容分：
（1）授权性规范
特点：即不强令人们必须做，也不禁止人们不得做。 特点：即不强令人们必须做，也不禁止人们不得做。 人们有行为选择的自由。如选民行使选举权。 人们有行为选择的自由。如选民行使选举权。
（2）命令性规范
特点：规定必须为一定行为的义务。 特点：规定必须为一定行为的义务。如儿童必须完 成义务教育。 成义务教育。
回答： 回答：
建筑工程法律关系的三个构成要素分别是建筑工 建筑工程法律关系的三个构成要素分别是建筑工 程法律关系主体、建筑工程法律关系客体、 程法律关系主体、建筑工程法律关系客体、建筑 工程法律关系内容。 工程法律关系内容。 本案中的建筑工程法律关系主体 建筑工程法律关系主体是美乐漆业有限 本案中的建筑工程法律关系主体是美乐漆业有限 责任公司与洪江市建筑工程第六公司。 责任公司与洪江市建筑工程第六公司。 本案中的建筑工程法律关系客体 建筑工程法律关系客体是美乐漆业有限 本案中的建筑工程法律关系客体是美乐漆业有限 责任公司位于洪江市建国区滨江路170 号的15 170号的 15层 责任公司位于洪江市建国区滨江路 170 号的 15 层 职工宿舍楼。 职工宿舍楼。
案例分析
基本案情： 基本案情： 2002年 12月 2002 年 12 月 ， 美乐漆业有限责任公司筹建 15层职工宿舍楼 层职工宿舍楼， 15 层职工宿舍楼 ， 通过履行正常的招投标 程序， 程序 ， 将该工程委托洪江市建筑工程第六 公司承建。 双方合同约定： 公司承建 。 双方合同约定 ： 洪江市建筑工 程第六公司以包工包料方式承建美乐漆业 有限责任公司位于洪江市建国区滨江路170 有限责任公司位于洪江市建国区滨江路170 号的15 层职工宿舍楼； 15层职工宿舍楼 号的 15 层职工宿舍楼 ； 工程总造价人民币 970万元 万元； 970万元；洪江市建筑工程第六公司应于
《建筑法规》课件
连带责任
多个当事人共同承担法律责任，如共同侵权 。
跨国追诉
对于跨国建筑纠纷，可能需要通过国际合作 和法律协助来解决。
THANK YOU
建筑工程质量事故的处理和预防
总结词：预防措施
详细描述：采取有效的预防措施，防止工程质量事故的发生。例如加强施工过程中的质量监测和检查 ，及时发现和解决潜在的质量问题；加强工程材料的质量控制，防止不合格材料进入施工现场等。
04
建筑安全生产管理
建筑安全生产管理的定义和要求
总结词：概述
详细描述：建筑安全生产管理是指对建筑活动的全过程进行安全监管，确保施工安全、人员安全和环境安全。它要求建立完 善的安全管理制度，加强安全培训和检查，及时发现和消除安全隐患，确保建筑施工的安全可控。
建筑节能与环保的主要措施
建筑设计阶段
采用合理的建筑设计方案，如 采用自然采光、通风等被动式 设计，减少对机械设备的依赖
。
建筑材料选择
选用节能环保的建筑材料，如 保温隔热材料、节能门窗等， 提高建筑物的热工性能。
施工阶段
采用绿色施工方法和技术，减 少施工过程中的能耗和环境污 染。
运行阶段
采用智能化管理手段，如楼宇 自动化控制系统，对建筑物的
能耗进行监测和调控。
建筑节能与环保的监督和评估
监督
政府相关部门应对建筑节能与环保工 作进行监督，确保各项措施得到有效 执行。
评估
建立建筑节能与环保评估体系，对建 筑物的能效和环保性能进行评估和认 证，促进绿色建筑的发展。
06
建筑法律责任与纠纷解决
建筑法律责任的定义和种类
01
02
03
04
建筑法律责任定义
建筑工程质量管理的定义和要求
建筑法规课件
详细描述
建筑许可是建筑法规中的一项重要制度，它规定了建筑项目在开工前必须经过政 府相关部门的审批，并获得许可证。根据不同的建筑项目类型和规模，建筑许可 的种类也不同，主要包括建筑工程施工许可、规划许可、消防许可等。
申请建筑许可的程序和要求
总结词
申请建筑许可需要按照一定的程序和要求进行。
详细描述
申请建筑许可需要提交相关资料，包括建筑设计图纸、施工组织设计、安全防护措施等。同时，还需要满足一定 的条件，如建设单位资质、土地使用权等。在提交申请后，政府相关部门会对申请进行审核，包括现场勘查、审 查图纸和资料等，符合要求的建筑项目将颁发建筑许可证。
建筑许可的变更和撤销
总结词
在某些情况下，建筑许可需要进行变更或撤销。
详细描述
在建筑项目实施过程中，如果遇到实际情况与原申请资料不符或其他原因，可能需要变更建筑许可。 同时，如果建筑项目存在违法行为或其他不符合要求的情况，政府相关部门有权撤销建筑许可。在变 更或撤销建筑许可时，需要按照相关规定进行操作，确保合法合规。
$number {01}
建筑法规课件
目录
• 建筑法规概述 • 建筑许可制度 • 建筑工程质量管理 • 建筑安全生产管理 • 建筑法律责任
01
建筑法规概述
建筑法规的定义和作用
定义
建筑法规是政府为了规范建筑行 业行为、确保建筑质量和安全而 制定的法律和规定。
作用
建筑法规旨在保护公共利益，确 保建筑物的安全、卫生、环保和 正常使用，同时维护建筑市场的 公平竞争。
建筑法规的起源和发展
起源
建筑法规的起源可以追溯到古代，当 时为了满足社会和经济发展的需要， 政府开始制定相关法律和规定来规范 建筑行业。
发展
建筑许可是建筑法规中的一项重要制度，它规定了建筑项目在开工前必须经过政 府相关部门的审批，并获得许可证。根据不同的建筑项目类型和规模，建筑许可 的种类也不同，主要包括建筑工程施工许可、规划许可、消防许可等。
申请建筑许可的程序和要求
总结词
申请建筑许可需要按照一定的程序和要求进行。
详细描述
申请建筑许可需要提交相关资料，包括建筑设计图纸、施工组织设计、安全防护措施等。同时，还需要满足一定 的条件，如建设单位资质、土地使用权等。在提交申请后，政府相关部门会对申请进行审核，包括现场勘查、审 查图纸和资料等，符合要求的建筑项目将颁发建筑许可证。
建筑许可的变更和撤销
总结词
在某些情况下，建筑许可需要进行变更或撤销。
详细描述
在建筑项目实施过程中，如果遇到实际情况与原申请资料不符或其他原因，可能需要变更建筑许可。 同时，如果建筑项目存在违法行为或其他不符合要求的情况，政府相关部门有权撤销建筑许可。在变 更或撤销建筑许可时，需要按照相关规定进行操作，确保合法合规。
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建筑法规课件
目录
• 建筑法规概述 • 建筑许可制度 • 建筑工程质量管理 • 建筑安全生产管理 • 建筑法律责任
01
建筑法规概述
建筑法规的定义和作用
定义
建筑法规是政府为了规范建筑行 业行为、确保建筑质量和安全而 制定的法律和规定。
作用
建筑法规旨在保护公共利益，确 保建筑物的安全、卫生、环保和 正常使用，同时维护建筑市场的 公平竞争。
建筑法规的起源和发展
起源
建筑法规的起源可以追溯到古代，当 时为了满足社会和经济发展的需要， 政府开始制定相关法律和规定来规范 建筑行业。
发展
建筑法规概论
第二节 建筑法律体系
2、业主方 建设单位、甲方 3、承包方 勘察、设计、施工单位、劳务企业、构件加工厂、 材料供应商等 按专业分：土建、水电、铁路、市政等公司 按承包方式：总承包、专业承包
第二节 建筑法律体系
4、中介组织 建筑业协会及其分会、造价咨询公司、监 理公司、招投标代理公司、审计公司、质 检、监督、产品监测等机构 5、建设银行：办理工程贷款、管理国家固 定资产投资的专业银行 6、公民个人：建筑行业从业人员
第四节 工程项目建设程序和立项决 策阶段的法律制度
3）建设工程规划许可证 概念：规划部门核发的确认建设工程符合城市规 划要求的证件。 4）临时建设的管理 临时建设：临时搭建、限期拆除的建设工程或设 施 临时建设工程许可证 期限：不超过2年
第四节 工程项目建设程序和立项决策阶 段的法律制度
环境影响报告书内容：见书P17 环境影响报告书的审批：环境保护行政主 管部门审批 国务院环境保护主管部门审批项目：核设 施；绝密工程；跨省、自告 表：30日内；登记表：15日内。 环境影响后评价
3）地震安全性评价报告内容及其审批 内容：见书P20 审批：国务院地震工作主管部门：国家重 大建设工程；跨省、自治区、直辖市行政 区域的建设工程；核电站和核设施 其余建设工程地震安全性评价报告的审定 由省、自治区、直辖市地震工作部门负责。
第四节 工程项目建设程序和立项决 策阶段的法律制度
6.建设项目的“一书两证”制度 一书：《建设项目选址意见书》 两证：《建设用地规划许可证》；《建设 工程规划许可证》 依据：《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国土地管理法》
第四节 工程项目建设程序和立项决 策阶段的法律制度
2）地震安全性评价的范围和要求 国家重大工程；地震破坏后可能引发水灾、 火灾、爆炸、剧毒或强腐蚀性物质大量泄 漏或其他严重次生灾害的建设工程；核电 站和核设施；省、自治区、直辖市认为对 本行政区域有重大价值或重大影响的其他 建设工程。
第一章_建筑法规概述PPT课件
4
猎人的第四天 第四天，猎人出发到集市上卖了枪，买了本法律书籍开始
学习！ 朋友们，一定要懂得法律呀！
5
学习建设法规的意义
综合型人才不仅要懂技术、经济、管理还得具有 法律知识，并能融会贯通应用于工程实践。
建设工程所有环节都涉及到法律问题： •建筑结构设计——设计规范、标准、承担责任等 •工程项目管理——项目的全过程管理 •房地产经营管理——房地产开发经营管理 •投资造价管理——项目投资融资即工程造价全过程管理 •国际工程管理——国际工程融资投资招投标全过程管理
3．有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称 是法人相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号。 法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人 进行民事活动的机构。法人的场所则是法人进行业务活 动的所在地，也是确定法律管辖的依据。
4．能够独立承担民事责任。
27
法人
法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。 非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。 如：
关的其他法律。
例如：前者有《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房 地产管理法》等，后者有《民法通则》、《合同法》、 《行政许可法》》。
13
法学基础知识
2. 法律与法律规范
法规概念 法律规范简称法规，是由国家机关制定或认
可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。 法律规范与法律的关系是个体与整体的关系
对人们的行为选择给予何种评价，采取何 种措施或裁决。
举个例子，刑法规定：故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有 期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。
“故意杀人的”是假定条件 ；“国家禁止非法杀人”是行为处理，此法条 中省略；“处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三 年以上十年以下有期徒刑。”是法律后果，是制裁。
猎人的第四天 第四天，猎人出发到集市上卖了枪，买了本法律书籍开始
学习！ 朋友们，一定要懂得法律呀！
5
学习建设法规的意义
综合型人才不仅要懂技术、经济、管理还得具有 法律知识，并能融会贯通应用于工程实践。
建设工程所有环节都涉及到法律问题： •建筑结构设计——设计规范、标准、承担责任等 •工程项目管理——项目的全过程管理 •房地产经营管理——房地产开发经营管理 •投资造价管理——项目投资融资即工程造价全过程管理 •国际工程管理——国际工程融资投资招投标全过程管理
3．有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称 是法人相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号。 法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人 进行民事活动的机构。法人的场所则是法人进行业务活 动的所在地，也是确定法律管辖的依据。
4．能够独立承担民事责任。
27
法人
法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。 非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。 如：
关的其他法律。
例如：前者有《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房 地产管理法》等，后者有《民法通则》、《合同法》、 《行政许可法》》。
13
法学基础知识
2. 法律与法律规范
法规概念 法律规范简称法规，是由国家机关制定或认
可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。 法律规范与法律的关系是个体与整体的关系
对人们的行为选择给予何种评价，采取何 种措施或裁决。
举个例子，刑法规定：故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有 期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。
“故意杀人的”是假定条件 ；“国家禁止非法杀人”是行为处理，此法条 中省略；“处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三 年以上十年以下有期徒刑。”是法律后果，是制裁。
2024版建筑法规建筑法ppt课件
02 建筑法的主要内容
CHAPTER
建筑许可制度
01
02
03
建筑工程施工许可
包括申请条件、审批程序、 许可证的有效期等。
从业资格制度
对从事建筑活动的单位和 个人进行资格审查，确保 其具备相应的专业技能和 条件。
建筑工程规划许可
确保建筑工程符合城乡规 划要求，保障社会公共利 益。
建筑工程发包与承包制度
审查决定
对调查结果进行审查，依据法律法规 作出是否追究法律责任的决定。
执行处理
对决定追究法律责任的案件，依法执 行处理措施，如罚款、吊销执照等。
救济途径
当事人对处理结果不服的，可以依法 申请行政复议或提起行政诉讼等救济 途径。
04 建筑法实施中的问题与对策
CHAPTER
建筑法实施中的主要问题
法律体系尚不完善
案例讨论与启示
讨论违法建筑案例的启示。通过讨论可以认识到，加强城乡规划管理、严格执法是防止和减少违法建筑 的关键。同时，也需要提高公众的法律意识和规划意识，共同维护城乡规划的严肃性和权威性。
讨论工程安全事故案例的启示。此案例告诉我们，建筑施工安全是关系到人民生命财产安全的大事，必须 高度重视。施工企业应加强安全管理，落实安全责任制，确保施工过程中的各项安全措施得到有效执行。
加快立法进程
制定和完善与建筑法相配套的法规、规章和标准，构建完善的建 筑法规体系。
提高立法质量
加强立法调研和论证，确保建筑法规的科学性、合理性和可操作 性。
推进地方立法
鼓励和支持地方根据本地实际情况制定地方性建筑法规，促进区 域协调发展。
加强建筑法实施与监管的对策
加强执法力度
加大对建筑法违法违规行为的查处力度，严格追究相关责任人的法律责任。
《建筑法规》PPT课件
• 建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括： • 建设活动中的建设管理关系 • 建设活动中的经济协作关系 • 建设活动中的建设民事关系
11
建设法规调整方法
• 建设法规采用直接体现行政权力活动的调整方法
，即以行政指令为主的方法调整建设业法律关系
。调整方法包括：
（1）授权 国家通过建设法规，授予国家建设管 理机关某种管理权限或具体的权利，对建筑业进
• 已发布的建设法律 • 城乡规划法、建筑法、城市房地产管理法
• 尚未发布的建设法律 • 市政公用事业法、住宅保障法
• 相关的建设法律 • 土地管理法、合同法、招标投标法等
19
建设行政法规
• 指国务院依法制定并颁布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 建设行政法规的法律地位和效力低于建设法律。
• 第三章 建筑法（10）
• 3.1 施工许可（2）
• 3.2 发包与承包（4）
• 3.3 工程监理（2）
• 3.4 质量与安全（2）
• 第四章 房地产管理法（4）
• 第五章 合同法及合同管理（8）
• 课堂讨论（4）
3
第一章 建设法规概述
1.1 法与法律的基本概念 1.2 建设法规的基本概念 1.3 我国建设法规体系
8
1.2 建设法规的基本概念
• 建设活动 • 建设法规调整对象 • 建设法规调整方法 • 建设法律关系 • 建设法规的作用
9
建设活动
• 建设活动是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程（统称为建设工程）的 新建、扩建、改建活动及建筑装修活动。 ——《建设工程质量管理条例》第二条
10
建设法规调整对象
，即法律规范的强制措施。
11
建设法规调整方法
• 建设法规采用直接体现行政权力活动的调整方法
，即以行政指令为主的方法调整建设业法律关系
。调整方法包括：
（1）授权 国家通过建设法规，授予国家建设管 理机关某种管理权限或具体的权利，对建筑业进
• 已发布的建设法律 • 城乡规划法、建筑法、城市房地产管理法
• 尚未发布的建设法律 • 市政公用事业法、住宅保障法
• 相关的建设法律 • 土地管理法、合同法、招标投标法等
19
建设行政法规
• 指国务院依法制定并颁布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 建设行政法规的法律地位和效力低于建设法律。
• 第三章 建筑法（10）
• 3.1 施工许可（2）
• 3.2 发包与承包（4）
• 3.3 工程监理（2）
• 3.4 质量与安全（2）
• 第四章 房地产管理法（4）
• 第五章 合同法及合同管理（8）
• 课堂讨论（4）
3
第一章 建设法规概述
1.1 法与法律的基本概念 1.2 建设法规的基本概念 1.3 我国建设法规体系
8
1.2 建设法规的基本概念
• 建设活动 • 建设法规调整对象 • 建设法规调整方法 • 建设法律关系 • 建设法规的作用
9
建设活动
• 建设活动是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程（统称为建设工程）的 新建、扩建、改建活动及建筑装修活动。 ——《建设工程质量管理条例》第二条
10
建设法规调整对象
，即法律规范的强制措施。
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4.1建筑工程招投标概述
4.1建筑工程招投标概述 一、《招标投标法》的立法宗旨和适应范围及调整对象 1、立法宗旨：维护市场平等竞争秩序、完善市场经济体制 2、直接目的： 3、适应范围：中国境内 4、调整对象：招标投标活动中产生的社会关系 二、强制招标制度 凡是达到规定范围的规模标准的，都必须经过招标采购，否则采 购单位承担法律责任，这是国际惯例 我国推行强制招标的好处 （一）、强制招标的范围 三、招标投标活动应遵循的基本原则 四、招标投标活动的监督管理体制 （一）、招标投标活动的监督管理体制 （二）、实施监督的具体内容
定义：符合条件的，准许进行发包标志着前期准备工作结束可以转 入工程建设的实施阶段 一、建筑工程报建的范围和时间 1、范围：所有工程建设项目都必须报建 2、时间：工程建设项目的可行性研究报告或其他立项文件批准后， 建筑工程发包前。 二、建筑工程报建的内容和程序 1、内容：工程名称、地点、投资规模、资金来源、当年投资额、 工程规模、开竣工日期、发包方式、筹建情况 2、程序三、建筑工程报建的审批权限和职责 1、管理环节：投建-招标-投标-施工许可-质量监督等环节，每个环 节都涉及分级管理 2、职责
2.2建筑工程施工许可
一、申领时间和范围 二、申领条件 三、申请程序 四、争议的解决 五、有效期及延期 六、中止和恢复施工 七、开工报告的管理
பைடு நூலகம்
2.3从业单位资格许可
一、从业单位的条件 1.符合国家规定的注册资本 2.有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的 专业技术人员 3.有从事相关建筑活动应有的技术设备 4.法律、行政法规的其他条件： 二、从业单位的资质 1.勘察设计单位 2.等级与标准 3.资质申请与审批 4.承包工程范围 5.监督与管理 6.企业资质年检制度 7.升级与降级
二、施工企业资格许可制度 1.资质等级级标准 2.申请与批准 3.承包工程范围
4.监督与管理：部负责全图
5.年检制度
6.升级与降级
三、施工企业资格许可制度
第四章 建筑工程招标投标法规
4.1建工招投标概述 4.2招标 4.3投标 4.4开标.评标和中标
四、建筑安全生产管理制度
五、建筑工程质量监督制度
1.5工程项目建设程序
一、立项决策阶段 二、编勘设文件阶段
三、施工安装阶段
四、竣工验收交付使用阶段
第二章
建筑许可法规
2.1建筑工程投建制度 2.2建筑工程施工许可 2.3从业单位资格许可 2.4专业技术人员执业资格许可
2.1建筑工程投建制度
价
3）编审程序
4.3
投
标
定义： 一.投标人应具备的条件： 1.应具备承担招标项目的能力 2.与招标文件要求相适应的人力、物力、财力 3.与招标文件要求得资质证书和工作经验及业绩证明 4.法律、法规规定的其他条件 二.投标文件的编制 （一）、基本要求： （二）、特殊要求 （三）、施工投标报价（完成项目的合理费用） （四）投标文件的补充、修改和撤回。投标截止时间前可以。 三.投标文件的送达 四.共同投标 五、禁止性规定 （一）、禁串通投标：1投标人间2招投标人间 （二）、禁止行贿 （三）、禁低于成本价竟标
建筑法规概论
绪
1.2建筑法律关系
论
1.1建筑法则的表现形式和作用
1.3《建筑法》的立法宗旨、适应范围
及调整 对象 1.4《建筑法》确立的基本制度 1.5工程项目建设程序
1.1建筑法则的表现形式和作用
一、表现形式与效力： 二、作用： 1.规范指导建筑行为 2.保护合法建筑行为 3. 处罚违法建筑行为
4.2
一、招标人 二、招标条件：审批问题 审批问题 审批的主要内容 并非都需审批 资金问题 三、招标方式 分类a、性质：公开邀请 b、范围：国际、国内 c、价格方式：固定总价、单 价、成本加酬金 四、自行招标和代理招标 五、公告发布及内容
招
标
1、施工招标文件的要求、内容 1）、要求 2）、主要内容 2、工作量清单 1）定义，编制要求 2)作用 3）说明 3、标底及编制 1）原则 2）方式：工料单价、综合单
建筑法律关系的内容： 1、定义：建筑法律关系主体对他方享有的权利和负有的义务， 这种内容要有相关的法律或合同确定，它是联结主体的纽带。 2、分类：对等， 不对等。 建筑法律关系的产生、变更和解除 （一）、建筑法律关系产生：合同 （二）、建筑法律关系变更：主体变更，客体变更 （三）、建筑法律关系解除：自然解除， 协议解除， 违约解除 （四）、建筑法律关系产生、变更和解除的原因 1、建筑法律事实的概念 2、建筑法律事实的类型 （1）、事件：自然事件；社会事件；意外事件 （2）、行为：合法的；违法的；行政的；立法的;司法的
1.2建筑法律关系
建筑法律关系：由建筑法规确认和调整的，在建筑业管理和建筑活动过 程中产生的具有相关权利、义务内容的社会关系。 建筑法律关系的构成：建筑法律关系主体、建筑法律关系客体及建筑法 律关系内容。 一、建筑法律关系主体包括以下内容： 政府相关部门 业主方 承包方 中介组织 公民个人 二、建筑法律关系客体包括以下内容： 财 物 行为 非物质财富
4.4开标.评标和中标
一、开标 二、评标委员会 三、评标的标准和方法 四.初步评审 五、祥评：评标报告内容 六、中标 七、订立合同 八、备案制度 九、重新招标
1.3《建筑法》的立法宗旨、适应范围 及调整对象
一、《建筑法》的立法宗旨 二、《建筑法》的适用范围 1、时间效力 2、空间效力 3、对人的效力 三、《建筑法》的调整对象
1.4《建筑法》确立的基本制度
一、建筑许可制度 二、建筑工程发包与承包制度
三、建筑工程监理制度