探讨渤海湾客滚船航行安全管理详细版

文件编号：GD/FS-8427

（管理制度范本系列）

探讨渤海湾客滚船航行安

全管理详细版

The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.

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探讨渤海湾客滚船航行安全管理详

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论文摘要：针对我国渤海湾客滚船航运市场现状，从船舶状态、船员素质、公司管理等方面分析了存在的主要问题及安全生产隐患，并根据存在的问题，提出了工作措施与管理对策，为相关部门及公司的安全管理提供参考。

论文关键词：交通运输安全工程客滚船安全管理船舶状态船员素质管理措施及对策

20世纪90年代以来，我国渤海湾客滚船运输业发展迅猛，为拉动整个东北、内蒙、京、津、冀及胶东地区的经济发展起到了重要作用，渤海湾水上通道日益显现出我国“黄金水道”的作用。然而，受

经济利益的驱使，忽视安全生产，造成重大沉船海难事故，我国航运业在这条航线上付出了惨痛的教训。仅从1997年5月至20xx年2月短短的不到6年时间内，就发生了5起重大沉船海难事故，其中有震惊中外的“11．24大舜轮沉没”事故，“鲁渤渡2”、“盛鲁”、“通惠”、“辽旅渡7”等客滚船的重大沉船事故，以及20xx年11月16日“辽海轮”重大火灾事故，给渤海湾客滚船航行安全蒙上了阴影。为了更好地吸取教训，总结经验，很有必要对渤海湾客滚船航行安全进行专题研究。

l渤海湾客滚船航运市场现状

1．1客滚船状况

目前经营客滚船的公司分布：大连三家，烟台两家，威海一家，共有18条客滚船，分别经营大连——烟台、大连——威海、大连——天津航线。其中

16条船为二手船，而状况较好、真正具有客滚功能的仅有3条；还有3～4条具有客滚功能，但船龄较长或状况较差；其中15条船不是真正意义上的客滚船，都是由滚装船甚至是简易船改装而成，这些船用作客滚船的先天不足是：

1．旅客的客舱在货船的基础上进行了加装；

2．有些二手客滚船的车辆舱为敞开式结构，无法采用CO，封舱灭火；

3．车辆舱采用的是通舱结构，无中间隔堵墙或双排立柱；

4．通往轮机舱、车辆舱的门暴露在甲板外，而不在封闭区内，旅客可以随意进出；

5．原船的车辆舱消防系统主要采用喷淋系统，而没有配备CO，灭火系统，有的船由于车辆舱不能实现完全封闭，至今仍不能采用CO灭火方式，因而

至今仍未加装；

6．有些船主动力推进装置不是采用双台主机，而是单台主机；

7．不少船从驾驶台通往机舱的电源线经由车辆舱，一旦发生火情容易烧断。

1．2存在的安全隐患

通过对几起事故进行分析，除气象、海况恶劣是事故发生的客观和重要原因外，充分反映出船公司在安全意识、企业管理、船舶管理、船舶技术状况、管理人员及船员素质方面存在的严重问题。

1．2．1管理问题

企业的安全管理薄弱，安全责任制不能很好落实，对安全管理工作重视不够，重效益、轻管理现象比较普遍，片面考虑市场竞争，追求眼前利益，对所发生的事故没有真正按照“四不放过”原则进行处

理；安全机构不健全，安全管理制度不完善，安全管理人员素质不高，缺乏必要的专业知识，不能有效地进行船舶指导、管理和监督；缺乏有效的应急救援预案，船舶一旦发生险情，公司不能对船舶提供有效地支持和指导；有些公司主要领导和班子成员不懂得航运业务，无法制定出有针对性的管理措施，不能确定本公司的工作重点和安全隐患所在。

1．2．2船员因素

总结发生在渤海湾的5起沉船事故可以发现，这5条船上的干部船员素质普遍不高，几乎没有航海类本科大学的毕业生；船员的服从意识、大局意识差；分析这几起事故，主要是由于船员的人为因素所引起，其中“鲁渤渡2”和“盛鲁”轮是由于值班驾驶员值班不认真或脱岗，“大舜”轮是由于船长指挥有误，而“辽旅渡7”则是主要船员漏船所致；另

外，由于客滚船停港时间短，进出港频繁，船员每日休息时间得不到保证，每年在船连续工作时间过长，导致船员身疲劳，也是引发事故的主要原因之一。

1．2．3车辆及车辆舱管理

由于运输市场不规范、车辆型式不统一、货物品种繁杂等客观因素的存在，同时，货主、车主在主观上受经利益驱动，所运送的货物超载、超重、超高现象普遍存在，甚至为了追逐产品的销售以及高额运价，个别货主、车主铤而走险，通过欺骗、瞒报等方式，车辆装载危险品上船而引发事故，此类情况时有发生，20xx年5月14日发生在某客滚船上的甲醇钠燃烧事故，其场面惊心动魄，幸亏当地政府指挥有方、船员施救措施得力、处置得当，避免了灾难性事故的发生。此外，境内外的不法分子，为了实施破坏的目的，也已经把客滚船作为他们的破坏目标，

20xx年l1月10日发生在某客滚船上的爆炸未遂案件即：例证，幸亏船员发现及时，排除了约1．5正在引燃的炸药，从而避免了一起恶性事件的发生。

车辆绑扎是影响客滚船航行安全的关键。由于车辆的严重超载，目前航行于渤海湾的所有客滚船都无法确保可靠地系固。无论是系固链的强度，还是地铃强度，都无法满足超载、超高货运车辆巨大的翻转力矩，并且车上也无可靠的系固点。由于不能有效系固，在风浪天航行中，容易出现车辆的倾覆、滑动，继而导致因车辆油箱碰撞而引发起火，“大舜”轮、“盛鲁”轮及“通惠”轮的沉没，就是因车辆滑倒产生火情，这方面的代价及教训十分惨重。

1．2．4船舶的动力设备

目前行驶在渤海湾的客滚船有不少是从日本等国引进的二手船，这些二手船中，多数只配有单台主