浅议工程项目全面造价管理存在问题及对策研究

浅议工程项目全面造价管理存在问题及对策研究

发表时间：2017-07-13T16:17:16.043Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：贺润厅[导读] 摘要：建设项目全过程造价控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施全过程造价控制，对降低工程造价，改善企业经营管理，提高企业员工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。

身份证号码：43252219830402xxxx 深圳市建业建筑工程有限公司广东深圳 518109 摘要：建设项目全过程造价控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施全过程造价控制，对降低工程造价，改善企业经营管理，提高企业员工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。本文主要探讨工程项目全面造价管理存在的问题以及相应的对策研究。

关键词：工程项目；全面造价管理；问题对策；研究引言我国现有的工程管理模式迫切需要改革，尤其是在工程管理中起重要作用的造价管理模式已经难以满足现阶段工程造价管理的需要。从某种意义上讲，目前我国工程造价管理理论和方法上的缺陷是导致工程管理问题层出不穷的根源。现阶段迫切需要建立起我国科学规范的工程造价管理体制和运行机制。

1.关于工程项目全面造价管理的简介及现状

工程项目全面造价的概念是比较系统的，其中包含的造价模块也是很多的，例如安装工程、电力工程、市政工程以及水利工程等，简单说工程造价是指进行某项工程在建设过程中所支出的全部费用，以工程的建设规划方案设计图、工程项目策划书为主要依据，具体包括工程项目投资的估算、项目设计时的概算、施工和修正预算、工程结算以及竣工决算。

工程项目全面造价管理主要是工程造价的集中化处理，结合企业的总体目标以及工作内容，以项目的特性为基础，通过先进的科学技术方法与原理，实现企业统一目标的一项系统性综合性的工程，在工程项目实施的过程中，应以社会的现代发展为基础对工程的实际情况进行造价分析，通过对工程进行统计和总结，对其进行造价上的分析、归纳以及总结，以达到提高施工效率的目的，而且工程造价是提高工程项目的控制力度和竞争力度的重点，是对工程项目进行全方位、全过程分析的一项管理工作。

2.工程项目造价管理存在问题 2.1对投资估算管理十分薄弱

投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%~3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的管控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对准确的工程造价预测，从而进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算。目前我国虽有一套投资估算指标体系，通过它计算的投资额具有一定的科学性和预测性，但指标本身仍存在一些问题。我国现在使用的投资估算指标是以定型化的典型工程，利用预算、概算及其他方法分析编制而成，是以量价合一的形式表现出来的指标性数据。而拟建项目由于时间、地点、规模、标准等方面的差异，导致投资额与估算总有一定差距，如果不准确加以调整，投资估算就会有较大出入。

2.2技术与经济分离现象较为严重

由于目前设计收费办法以及设计单位所承担责任的不合理，使得在设计阶段的投资控制难以落实到位。目前的设计收费大部分是根据设计项目的总投资的一定比例进行收费的，如出现质量事故由设计人员承担设计责任，但如果设计保守引起的极大浪费，则由于没有相应的制约措施，建设单位不得不承担全部费用，因此在这种不合理的制度下，设计人员往往侧重于技术角度，而基本上不考虑经济合理性。长期以来形成的设计技术专业水平和工作能力都能与国外同行平分秋色，但设计思想保守，经济观念缺乏，设计规范和施工规范落后，设计多半只图方便、凭经验而不作方案经济对比，甚至盲目追求安全系数和设计收费，再加上为了竞争，变相压低设计费后所造成的设计先进条件下的经济合理性，在经济合理性基础上的技术先进性，使造价管理在设计阶段处于失控状态。

2.3规避招投标现象屡禁不止

在现实生活中的招投标实际操作中，行政干预无所不在，无时不有。工程造价管理体制受行政管理分工的限制，致使工程造价管理的整体效力不高。工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签定等诸多方面，受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是建设前期的造价管理属于发展改革部门，工程实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门，另外还涉及财政、审计等部门。部门与部门之间，部门内部之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，工程造价的分割管理，各管一段的管理体制，使工程造价管理的整体效力难以发挥。同时，在招标过程中最终由谁中标，往往取决于行政权力的角逐。有些企业与业主串通，搞量身定做，甚至挂靠其他合适企业，串标、围标现象十分普遍。有的工程本来可以公开招投标，却人为以“保密”为由变为邀请招标，甚至直接发包。

3.全面造价管理的实施对策 3.1全面细致编制投资估算

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目决策的重要依据之一。在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上研究是否建设，因此投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。全面、准确地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。

3.2建立完善的责任评价指标体系

责任评价是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发行的责任效益和费用，编制责任报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力等责任状况，据以判别项目的责任可行性，它是项目可行性研究的核心内容，其评价结论是项目取舍的重要决策依据。建设项目责任评价指标体系根据不同的标准，可作不同的分类。根据是否考虑资金的时间价值，可分为静态评价指标和动态评价指标。