西部开发问题回答
西部开发问题回答
问：2017年西部大开发申报改报发改局了吗?答：西部大开发税收优惠政策优惠类别优惠对象产业享受优惠条件15%的优惠税率《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。
西部地区的鼓励类产业自2011年1月1日至2020年12月31日，减按15%的税率征收企业所得税。
所得税率“两免三减半” 已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕47号）第二条第二款规定，取得税务机关审核批准的， 2010年12月31日前新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。
免征关税对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目可以发现，国家在新一轮西部大开发优惠政策中,对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,继续减按15%税率征收企业所得税,对其他符合条件的企业继续提供税收优惠,保持了良好的政策环境,保持了西部地区承接省外和国外产业转移的吸引力。
具体来讲,主要有以下三点: 新一轮西部大开发税收等优惠政策的变化变化内容审批权限下放明确了企业申请享受西部大开发税收优惠时采取企业自行申请,主管税务机关审批确认的管理办法，同时明确了首次申请的企业第一年需经主管税务机关审核确认,第二年及以后年度企业适用优惠条件是否发生变化采取备案的方式加以管理，上述做法大大方便了企业,简化了企业的办税程序。
预缴制度明确了符合鼓励类目录的企业在月度或季度预缴时,可以按照15%的税率先行申报,在年度汇算时,对其中部分企业当年度主营业务收入达不到70%的,再按税法规定的适用税率重新计算申报。
明确产业目录范围 2014年8月20日，国家发展和改革委员会第15号令正式发布了《西部地区鼓励类产业目录》，目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。
西部地区人力资源开发中存在的问题与对策
西部地区人力资源开发中存在的问题与对策摘要当下社会，西部地区主要依赖于对当地自然资源的开发和利用，对开发当地的人力资源不够重视，经济发展与东部地区有较大差距。
在西部大开发整体战略国策下，如果要发展西部，就要合理利用和开发西部人力资源，依据西部实际情况，建立健全相关管理制度，科学管理和规划人才开发目标和计划；对人才进行各类职业技能培训，增强培训力度；由此分析得出：开发西部人力资源是实现西部经济跨越式的重点环节，如何解决西部人力资源开发过程中面临的问题是当下发展西部经济比较严峻的问题。
关键词：西部人力资源；西部人才；人才的管理与开发；西部地区；人才机制及资源；经济发展。
目录摘要2一、引言5（一）西部人力资源开发利用中存在的问题5（二）西部人力资源结构和素质与发展需求不符6（三）人力资源市场岗位相对单一，配置不完善6二、加大西部人才教育培训的力度6（一）西部文化水平与科学技术落后6（二）提高劳动者的文化素质，改善西部人力资源素质6三、开发利用西部人力资源的对策与建议7（一）科学规划人才开发战略7（二）建立健全西部人力资源开发管理的保障机制7（三）建立健全西部人力资源市场机制7（四）营造尊重知识、人才的良好社会氛围8（五）转变传统教育理念、大力发展职业教育8四、形成政策支持，引进人才，推动人力资源合理有序流动8（一）制定有助于吸纳人才的相关政策8（二）建立灵活合理的人才流通机制9参考文献9-10一、引言我国西部地区人口密度低，经济发展相对落后，劳动生产力水平低，西部地区总面积占我国的65%左右,人口约占全国的28.5%，共计12省区，因为西部特殊的地理位置，发展好西部经济对实现全国经济可持续发展有着重要作用，西部地区经济发展受多方面因素制约，其中最明显的原因就是人力资源开存在各类问题，在此我们需要对西部人力资源开发和管理进行分析，并找出对策，及时掌握西部地区人力资源的现实情况、了解近年来的发展趋势，有助于实现西部地区经济社会的跨越式、协调发展，为西部人力资源开发规划提供科学理论依据，对实现全面建设小康社会、完成脱贫攻坚目标，具有重要的作用和意义。
西部大开发对中国经济的贡献和问题
西部大开发对中国经济的贡献和问题中国经济的发展是全球瞩目的焦点，随着国家重心逐渐西移，西部大开发逐渐成为中国经济发展的重要支撑和动力。
西部大开发作为国家战略，加速了西部地区的经济发展，同时也带来了一些问题。
本文将从贡献和问题两个方面来分析西部大开发对中国经济的影响。
一、西部大开发对中国经济的贡献1. 西部地区经济的快速发展西部大开发计划的实施，使得西部地区迎来了经济快速发展的机遇。
截至2020年，西部地区的GDP总量已达到22.8万亿元。
西部大开发计划的实施，有利于缩小内地经济的差距，实现全面协调可持续发展。
同时也使得全国GDP实现了年均9%左右的增长。
2. 促进区域交流和融合西部大开发计划在促进区域交流和融合方面发挥了重要作用。
借助基础设施的建设，包括高速公路、铁路、机场等，地方经济实现了进一步的融合。
同时，西部地区也借助开发各类资源，并加强同内地的联系和合作，在国内外市场中获得了更大的话语权和影响力。
3. 开辟国际贸易新通道西部大开发计划也促进了贸易和投资的开辟。
例如，中巴经济走廊的建设，为中亚地区的贸易障碍和物流问题提供了解决方案。
同时，西部地区还开始向南亚、中东等地推销本地产品，促进了对外贸易的发展。
4. 拉动内需市场西部大开发计划对内地其他地区的经济也产生了一定的拉动作用。
西部地区大量的基础设施建设和资源配置，基本上都需要向内地外调动大量的人力和物资资源。
这些资金和资源的流动，也推动了内需市场的发展和扩大。
二、西部大开发存在的问题西部大开发计划的实施，虽然为地方经济带来了巨大的利益，但同时也面临着一些问题。
1. 资源环境压力日益加大西部地区大规模的资源开发和建设，对环境和生态系统的影响也越来越明显。
例如，煤炭开采、水电站建设以及采矿业等行业，大量的排放和消耗了西部地区的资源和环境，导致了绿地面积缩小和水资源的紧缺。
2. 发展不均衡西部地区的经济同内地经济相比，依然存在显著的差距。
另外，在经济发展重心的西移过程中，一些中部省份和东部地区逐渐失去发展机会，难以承受失业风险和往返通勤的费用成本。
我国西部大开发的困境与挑战
我国西部大开发的困境与挑战一、背景我国自20世纪90年代以来，大力推行西部大开发战略，旨在加速西部地区经济发展，缩小东西部差距，实现全国统一市场和共同繁荣。
然而，随着时间的推移，西部大开发面临着一系列的困境和挑战。
二、困境1. 经济结构单一西部地区以资源开发为主导产业，粗放型经济增长模式已成为巨大负担，难以推动西部地区综合实力的提升，更难以解决西部区域生态环境问题。
2. 基础设施落后和东部发达省份相比，西部地区基础设施仍然相对滞后，交通、能源、通讯等方面的水平和效率仍然低于预期，限制了西部地区进一步发展的速度和方向。
3. 地理条件限制西部地区自然条件恶劣，灾害频发，地理位置偏远，交通堵塞和通讯困难等问题对西部地区的经济发展产生了极大的限制。
4. 人才流失相比于东部发达省份，西部地区在人才的吸引力和留存方面也存在不小的困境。
西部地区的经济发展缓慢、基础设施落后、文化氛围欠缺等一系列问题，很难留住优秀人才。
三、挑战1. 经济转型要求经济转型要求广泛的社会变革，这将是西部大开发面临的最大挑战。
在转型期间，西部地区需要从煤炭等传统产业向新型科技、创意和创新型产业转型，这需要大量资金投入和人才培养。
2. 治理地区不平衡发展在西部大开发过程中，贯穿始终的是如何调整区域经济结构和治理区域不平衡发展问题。
西部地区地区之间的差距十分明显，会造成贫困人口增多，社会矛盾加剧，治理难度加大。
3. 西部地区环境污染近年来，西部地区发生了很多环境污染事件，这些事件严重威胁到当地自然环境和人民的健康安全。
西部大开发必须承担起环境保护的重任，坚持可持续发展，促进经济、社会和生态的协调发展。
4. 西部人才培养与吸纳西部大开发必须关注人才培养的问题。
西部地区需要进一步发展高等教育、科研机构和文化机构，提高科技创新能力，吸引和培育大量高素质人才。
四、展望尽管西部大开发目前面临着重重困境和挑战，但也有可喜的变化。
例如，西藏自1950年以来，经历了一系列大规模的社会经济变革，取得了长足发展，为国家的自然资源保护和环境永续性发展做出了巨大的贡献。
辩论西部开发四辩稿
辩论西部开发四辩稿对于西部开发这个话题，我认为这是一个非常重要的议题。
首先，西部地区资源丰富，但发展不平衡，我认为应该加大对西部地区的支持和投入。
其次，西部地区的发展也可以带动周边地区的经济增长，这对整个国家的发展都是有益的。
英文回答：The topic of western development is of great significance. Firstly, the western region is rich in resources, but the development is unbalanced. I believe that more support and investment should be given to the western region. Secondly, the development of the western region can also drive the economic growth of the surrounding areas, which is beneficial to the overall development of the country.中文回答：西部开发这个话题非常重要。
首先，西部地区资源丰富，但发展不平衡，我认为应该加大对西部地区的支持和投入。
其次，西部地区的发展也可以带动周边地区的经济增长，这对整个国家的发展都是有益的。
此外，西部地区的开发也可以缓解东部地区的人口压力，促进人口的分布均衡。
比如，我曾经去过西部地区的一个小镇，那里的环境非常优美，但是由于交通不便和经济条件落后，很多年轻人都选择去东部发展，导致当地的人口老龄化严重。
如果能够加大对西部地区的支持和投入，改善当地的交通和经济条件，那么就可以吸引更多的年轻人留在当地，推动当地经济的发展。
总之，西部地区的发展对整个国家的经济增长和社会稳定都是非常重要的。
我认为政府应该加大对西部地区的支持力度，制定更多的政策措施，推动西部地区的全面发展。
专题一 西部开发问题
专题一西部开发问题一．教学设计思路：随着我国综合国力的增强，党中央、国务院提出：实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。
这是我国社会主义现代化建设的一项规模宏大的系统工程；是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措；是扩大国内有效需求，实现经济持续快速发展的重要途径；也是适应世界范围内经济结构调整、提高我国国际竞争力的迫切要求。
无论是在经济上还是在政治上，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
全国各地掀起一股开发西部的热潮，从而也使西部开发成为考试的热点，因此把西部开发作为综合知识的复习专题是有必要的。
本专题以地理学科知识为主线，联系其他学科相关内容来复习，共分为三个部分，第一部分：西部地区的自然地理特征；第二部分：西部地区的人文地理特征；第三部分：以西部地理特征为主线与其他学科的综合知识。
二．教学目标：1．使学生概略地了解西部地区的自然、人文地理特征和生态环境特征。
2．使学生了解西部开发中的重大方针、政策。
3．初步探索以西部地理特征为主线与其他学科知识的综合，通过创新习题训练，使学生了解各学科知识的广泛性和交叉性，培养学生综合分析问题、解决问题的能力，拓展学生的思维空间。
三。
教学方法：1．通过多媒体教学，大容量、高速度地复习西部地区的自然、人文地理特征。
2．讲练结合，重在训练。
四．教学过程设计：- 2 -西 部 地 理 环 境西部大开发——地理学科与其它学科的联系西部大开发相关的重大方针政策一．正确处理东部和中西部的关系，努力实现地区经济协调发展1．在东部地区经济发展到一定程度后，是实现邓小平同志“两个大局”战略构想的重要举措。
2．西部地区要借鉴东部地区的经验，引进和利用东部地区的资金和技术，加快发展，缩小与东部地区的差距。
3．中部地区要承东接西，发挥地区优势争取自身的较快发展。
4．东部地区要抓住实施西部大开发战略的机遇，提升产业层次，使经济发展迈上新台阶。
二．加快基础设施建设，为西部大开发打好基础1．水利设施建设：节水、防洪、蓄水、调水。
中国西部大开发与地理环境问题
中国西部大开发与地理环境问题中国西部地区是一个地理环境复杂多样的地区，拥有丰富的自然资源和潜力巨大的经济发展空间。
为了促进西部地区的经济发展，中国政府实施了西部大开发战略。
然而，这一战略在实施过程中也面临着许多地理环境问题。
首先，西部地区地势复杂，地理条件艰苦。
西部地区地处高原、山地和沙漠等地理环境中，气候干旱，水资源短缺，土地贫瘠。
这些地理环境问题给西部大开发带来了很大的挑战。
例如，在青藏高原地区，海拔高、气候寒冷，土地资源有限，农业生产困难重重。
在沙漠地区，沙漠化问题严重，水资源稀缺，影响了当地的农业和生态环境。
因此，如何克服这些地理环境问题，实现可持续发展，是西部大开发面临的首要任务。
其次，西部地区生态环境脆弱，生态保护任务艰巨。
西部地区拥有丰富的生物多样性和独特的生态系统，是全国重要的生态屏障。
然而，由于经济发展压力和资源开发需求，西部地区的生态环境遭受到了严重破坏。
例如，大规模的水利工程建设导致了湿地和河流生态系统的退化，采矿和工业活动加剧了土地退化和水污染问题。
因此，保护西部地区的生态环境，实现经济发展与生态保护的良性循环，是西部大开发的重要议题。
此外，西部地区交通不便，基础设施建设亟待完善。
由于地理条件的限制，西部地区的交通网络相对不发达，交通运输成本高，制约了经济发展的速度和规模。
因此，加强西部地区的基础设施建设，改善交通运输条件，是实现西部大开发的关键一环。
例如，修建高速公路、铁路和机场，提高交通运输效率，促进西部地区与其他地区的联系和合作。
最后，西部地区人口分布不均，城乡发展差距大。
由于地理环境的限制，西部地区的人口分布不均衡，城市化水平较低，农村贫困问题突出。
因此，实施西部大开发战略必须注重促进城乡一体化发展，缩小城乡发展差距。
通过加强农村基础设施建设、提高农民收入水平，吸引人才流入西部地区，可以促进西部地区的经济发展和社会稳定。
综上所述，中国西部大开发面临着诸多地理环境问题。
辩论西部开发四辩稿
辩论西部开发四辩稿
辩题，西部开发对中国经济发展的意义和影响。
尊敬的评委，各位老师和同学们：
今天我们聚集在一起，就西部开发对中国经济发展的意义和影响这一议题展开辩论。
我作为第四位辩手，将从以下几个方面来阐述西部开发对中国经济的重要性。
首先，西部地区资源丰富，具有巨大的开发潜力。
西部地区拥有丰富的矿产资源、水资源和土地资源，这些资源的开发利用将为中国经济的发展提供强大的支撑。
通过西部开发，可以实现资源的合理配置和利用，促进西部地区经济的快速增长。
其次，西部地区经济发展可以促进区域协调发展。
目前，中国东部地区的经济发达程度较高，而西部地区的发展水平相对较低。
通过西部开发，可以加快西部地区的经济发展，缩小东西部地区的经济差距，实现全国区域经济的协调发展。
再次，西部开发可以促进民生改善和社会稳定。
西部地区的经
济发展不仅可以提高当地居民的生活水平，还可以增加就业机会，
改善社会福利，促进社会和谐稳定。
这对于全国的经济发展和社会
稳定都具有重要的意义。
最后，西部开发可以促进对外开放和国际合作。
西部地区地处
中国的西部边疆，通过西部开发，可以加强与周边国家的经济合作
和交流，推动中国的对外开放，促进国际合作，为中国经济的全球
化发展提供新的机遇和动力。
综上所述，西部开发对中国经济发展具有重要的意义和影响。
我们应该充分认识到西部开发的重要性，积极支持和参与西部开发，共同推动中国经济的健康发展。
谢谢！。
浅析我国西部人力资源开发问题的反思与出路
浅析我国西部人力资源开发问题的反思与出路近年来，我国西部地区人力资源开发问题备受关注。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，西部地区亟需解决人力资源开发不足、人才流失等问题。
本文将从教育、就业、社会保障和政策扶持四个方面，对我国西部人力资源开发问题进行浅析，并提出相应的解决途径。
一、教育方面在西部地区，教育水平仍然相对较低，高等教育资源匮乏，教育质量不高等问题依然存在。
为了解决这一问题，可以考虑以下几点：1.加大对西部地区的教育投入。
政府应加大对西部地区的教育投入，提高教育设施和师资力量的配备，确保教育资源更加公平地分配。
2.加强职业教育和技能培训。
西部地区的劳动力大多数是农民工和农村劳动力，他们缺乏职业技能和专业知识。
应加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，提供更多的就业机会。
二、就业方面西部地区就业形势严峻，大量劳动力向东部地区流动，导致西部人力资源的浪费与流失。
为解决这一问题，可以考虑以下几点：1.鼓励外来投资企业进入西部地区。
政府可以出台一系列优惠政策，吸引外来投资企业进入西部地区，提供更多的就业机会，减少人才外流。
2.推动科技创新和产业结构升级。
通过加大科技创新投入和推动产业结构升级，提供更多的高薪岗位，吸引西部地区人才回流。
三、社会保障方面西部地区的社会保障制度相对不完善，医疗、养老、住房等问题成为制约人力资源开发的瓶颈。
为改善这一状况，需要采取以下措施：1.加快社会保障制度建设。
政府应加大对西部地区社会保障制度建设的投入，完善医疗、养老、住房等社会保障政策，提高人民群众的社会保障水平。
2.鼓励社会资本参与。
政府可以鼓励社会资本参与西部地区的社会保障事业，引入民间资本，提高社会保障服务的质量和覆盖范围。
四、政策扶持方面西部地区的人力资源开发问题需要政策的支持和扶持。
以下是几点可行的政策建议：1.制定特殊政策措施。
针对西部地区的人力资源开发问题，政府可以制定一系列特殊政策措施，例如税收减免、土地优化利用和人才引进等，鼓励人力资源的发展。
辩论西部开发四辩稿
辩论西部开发四辩稿
辩题，西部开发应该得到更多支持。
尊敬的评委、各位观众，大家好。
今天我们要就西部开发是否应该得到更多支持展开辩论。
首先，让我们来看看西部地区的现状。
西部地区资源丰富，但经济发展相对落后。
许多地方缺乏基础设施和公共服务，导致人们生活水平低下。
这些地区的发展受到了严重的制约，需要更多的支持来改善这种状况。
其次，西部地区的开发对整个国家的发展具有重要意义。
西部地区的资源丰富，如果得到充分开发利用，将为国家经济增长提供强大支持。
同时，西部地区的开发也可以带动周边地区的发展，形成良性循环。
再者，西部地区的开发也符合国家政策。
近年来，国家对西部地区的支持力度不断加大，提出了一系列扶持政策和措施。
这表明国家对西部地区的发展寄予了厚望，我们应该积极响应国家政策，给予西部地区更多的支持。
最后，我们要看到，支持西部地区的开发并不仅仅是一种经济上的投资，更是一种责任和担当。
西部地区的发展需要我们每个人的关心和支持，只有这样，我们才能共同推动西部地区的发展，实现全国经济的全面发展。
因此，我们认为西部开发应该得到更多支持。
谢谢。
辩论西部开发四辩稿
辩论西部开发四辩稿尊敬的评委、各位观众：今天我们聚集在此，就西部开发展开激烈的辩论。
西部开发是一个备受关注的议题，对于这个问题，我们四方代表将各自阐述自己的观点。
首先，我们要明确西部开发的重要性。
西部地区资源丰富，但经济相对落后，发展不平衡。
因此，西部开发是非常必要的。
西部地区的开发可以促进资源的合理利用，优化产业结构，促进经济的协调发展。
同时，西部地区的开发也可以带动当地居民的生活水平提高，减少贫困人口数量，促进社会的和谐稳定。
然而，西部开发也面临着一些挑战。
首先是环境问题，西部地区的生态环境脆弱，开发过程中需要加强环境保护，避免资源过度开采导致生态破坏。
其次是基础设施建设，西部地区基础设施相对薄弱，需要大量投资来改善交通、通讯等基础设施条件。
最后是人才问题，西部地区人才储备不足，需要引进人才来推动当地经济发展。
在这个问题上，我们四方代表各自有着不同的观点。
一方认为，西部地区的开发应该以环保为前提，避免过度开发导致生态破坏。
另一方则认为，西部地区的开发应该以经济效益为主，适当的牺牲一部分生态环境是可以接受的。
还有一方认为，西部地区的开发应该注重科技创新，引进高端人才，推动产业升级。
最后一方则认为，西部地区的开发应该注重民生，提高当地居民的生活水平，减少贫困人口数量。
在这个问题上，我们四方代表各自观点各异，但我们都希望能够找到一个平衡点，使得西部地区的开发既能够保护生态环境，又能够促进经济发展，提高当地居民的生活水平。
希望各位评委和观众能够就此问题进行深入思考，为西部开发提出更好的建议和方案。
谢谢！。
辩论西部开发四辩稿
辩论西部开发四辩稿
辩题，西部开发应该得到更多支持。
尊敬的评委、各位观众，我是今天的第四位辩手，我将就西部
开发是否应该得到更多支持这一议题进行辩论。
首先，我们必须承认西部地区的发展相对落后。
相比东部发达
地区，西部地区的基础设施建设、教育医疗水平、经济发展等方面
存在着明显差距。
因此，西部地区需要得到更多的支持，以缩小与
东部地区的发展差距。
其次，西部地区拥有丰富的资源和广阔的土地，这为其发展提
供了巨大的潜力。
然而，由于历史原因和地理条件，西部地区的发
展受到了一定的限制。
因此，政府应该加大对西部地区的支持力度，帮助其充分发挥自身优势，实现可持续发展。
再者，西部地区的发展也是全国发展的重要组成部分。
只有实
现全国区域均衡发展，才能更好地推动国家经济的发展和社会的稳定。
因此，政府应该加大对西部地区的投入，促进其经济社会的全
面发展。
最后，我们要意识到，西部地区的发展不仅仅是一项经济问题，更是一项社会问题。
只有通过更多的支持和投入，才能改善西部地
区人民的生活水平，提高其幸福感和获得感。
在此，我强烈主张，西部开发应该得到更多支持。
这不仅符合
国家发展的大局，也是对西部地区人民的负责。
谢谢！。
西部大开发战略的实践与问题分析
西部大开发战略的实践与问题分析近年来，中国政府在西部地区的大力推动下，西部大开发战略逐渐被实施，并取得了一定的进展。
然而，这一战略的实践中，也出现了不少问题。
本文将就西部大开发战略的实践与问题进行分析。
一、西部大开发战略的背景和目标西部大开发战略的提出，是中国政府在全面建设小康社会的背景下，为促进西部地区的经济发展和民生改善所作出的重大决策。
该战略的目标是通过加大对西部地区的投资和扶持，推动其现代化，实现西部地区经济社会的全面发展。
在这个过程中，西部地区能够得到更多的资源和资金支持，并使其与东部地区的差距得到缩小。
二、西部大开发战略的实践成果自2000年开始，西部地区的发展迎来了持续的快速增长，经济总量得到了极大的提升，特别是在能源、矿产、农业、林业等领域的投资力度和开发程度方面，已取得了明显的成效。
例如，在能源方面，西部地区拥有丰富的煤炭、页岩气、天然气、水能等资源，能源储备量位居全国前茅。
为了更好地利用这些资源，中国政府建设了一系列大型能源基地，如鄂尔多斯和陕北煤田、川中、大中、西北大开发等，大力推进可再生能源和清洁能源的开发，切实解决了国家和地区的能源问题。
此外，西部地区的农业、林业、旅游业、文化产业等领域也得到了长足的发展。
特别是在五年以上财政投资规模达2亿元以上的农村建设项目的支持下，农村地区的基础设施得到了大力改善和建设。
也因此，农民的收入增加，农村面貌焕然一新，城乡发展差距得到有效缩小。
三、西部大开发战略的问题虽然西部大开发战略的实践取得了不少成果，但同时也带来了一系列问题。
以下是本文列举的几点：（一）钱太多、优惠政策太多、严重损害了一些地区的生态环境。
在西部大开发的过程中，政府为了吸引资金和企业，给予了大量投资补贴和优惠政策，但优惠过度也为一些企业带来不良后果，如偷排污水、破坏生态环境等等。
（二）基础设施投资没有发挥应有的作用。
虽然在西部地区投资比较充足，但有些基础设施却缺乏建设和规划，缺乏基础设施建设的支持，不仅不能满足现代化需求，也带来了其他问题。
开发中国西部地区的战略及问题
开发中国西部地区的战略及问题中国西部地区是国家发展的重点地区之一。
为了促进西部地区的发展，中国政府提出了一系列战略和政策，比如“西部大开发”，“一带一路”等。
在这样的背景下，中国西部地区的发展面临着一些问题和挑战。
本文旨在探讨如何开发中国西部地区以及如何解决这些问题和挑战。
西部大开发战略西部大开发战略是中国政府为了促进西部地区的发展而制定的战略。
该战略的核心是“统筹资源，加快发展，扶贫济困”。
在西部大开发战略的推进过程中，政府采取了一系列措施。
比如，加强基础设施建设，探索新的发展模式，推进区域协调发展等。
西部大开发战略的实施使得西部地区的经济发展取得了一定的成就。
例如，西部地区的城镇化率、人均GDP等指标明显提高。
但是，在西部大开发战略的实施过程中，也存在着一些问题和挑战。
问题一：基础设施建设不完善基础设施建设是西部大开发的重要一环。
但是，在实际的推进过程中，由于各种原因，基础设施建设存在滞后的情况。
比如，交通、水电等方面的基础设施建设不够完善，影响了地区的发展。
同时，在一些贫困地区，基础设施建设还需要进一步加强。
问题二：资源未得到有效利用西部地区是中国资源最为丰富的地区之一。
但是，由于历史原因和一些不良的开发方式，西部地区的资源未能得到充分的利用。
在新的发展模式下，如何合理利用西部地区的资源，成为了一个需要解决的问题。
问题三：就业问题就业问题是西部大开发的另一个难题。
由于西部地区的经济发展相对滞后，就业岗位较少，外出务工也存在困难。
因此，如何推动西部地区的就业问题，成为了一个亟待解决的问题。
政府可以通过鼓励企业落户等方式，创造更好的就业环境。
问题四：生态环境问题西部地区的生态环境易受到污染和破坏。
在西部大开发的推进过程中，保护生态环境变得尤为重要。
政府可以加强生态环境保护和建设，推动可持续发展。
如何解决问题和挑战？问题和挑战固然存在，但是，政府可以采取一些措施，促进西部地区的发展。
具体来说，可以从以下几个方面入手：方案一：加强基础设施建设政府可以加强对西部地区基础设施建设的投入。
西部大开发取得的成就和急需要解决的问题
西部大开发取得的成就和急需要解决的问题西部大开发取得的成绩：首先体现在加强基础设施建设方面。
包括国家引导银行和社会资金对基础设施建设进行了大量的投入。
其中公路建设，现在西部地区通车里程已经超过了７０万公里，其中高速公路超过了１万公里，２／３左右都是西部大开发以后建成的。
交通设施包括民航机场，一些枢纽机场的改建扩建和支线机场的建设都取得了非常大的成就。
铁路、水运航道也都有了很大的改善，还有城市的基础设施建设，包括自来水管网、天然气设施以及垃圾处理等方面的建设，也取得了显著的成绩。
第二方面的成就是生态环境建设与保护得到了明显加强。
特别是实施退耕还林、退牧还草以及天然林保护等工程，这些重大项目对西部地区的生态保护发挥了重要的作用。
第三是西部地区的产业发展呈现了良好的势头。
最可喜的一项成就，就是西部地区从各级政府到广大群众的思想观念明显转变，改革开放的意识不断地增强。
展望如何利用资源优势培育特色产业，目前来看是任重而道远。
在西部大开发的过程中，遇到了哪些亟待解决的问题？首先，西部地区与东部地区特别是沿海发达地区之间的差距还是存在的。
第二，西部地区内在的发展能力特别是产业发展方面还存在着与东部地区的差距。
产业发展包括我们如何利用西部的资源优势培育一些特色优势产业，目前来看是任重而道远。
特别突出的是西部地区一些资源性产业，产品的链条不长，深加工的能力不强，在这方面需要我们高度重视。
第三，西部地区的基础设施建设虽然取得了具有历史意义的成就，但仍然是一个薄弱环节。
西部地区的公路乃至铁路的路网密度还不够大，西部地区省与省之间的公路连接，特别是西部地区与中部地区和东部地区公路主干道的连接还存在着问题。
第四，西部地区民生问题的解决任务相当繁重，西部地区的生态环境建设与保护还需继续加强。
还有一个突出问题，就是西部地区的人才问题。
我们这些年为人才开发作出了很多的努力。
但是人往高处走，得有一定的好的环境和条件，才能够吸引人才、留住人才。
西部大开发关键问题探讨建议
西部大开发关键问题探讨建议西部大开发关键问题探讨建议西部大开发作为国家面向21世纪的重大战略决策，同时也在我国经济理论界形成了关于西部大开发的研究热潮。
但综观现有的研究，主要集中于西部开发的意义、开发的战略思路、需要的支持政策及进行开发的具体措施等，而对于开发思路形成有重要影响的一些关键问题，则有不同程度的忽视，如西部开发的实质、西部开发的关键、西部开发的政策效应及西部开发的切入点等。
基于此，本文在认真思考的基础上，试图对这些问题作一阐释。
一、西部开发的实质：经济布局与发展战略的主动性调整建国以后，随着国内外经济环境的变化，我国的经济布局与发展战略经历了“均衡布局战略——非均衡布局战略——协调布局战略”的转换过程。
而西部大开发战略的实质是党和国家对经济布局与发展战略的主动性调整。
计划体制时期，国家为了迅速在全国推进工业化的发展，实行了“均衡布局战略”，强调区域经济的均衡发展。
针对内陆地区发展的滞后，国家财政投资的重点向西部倾斜，主要表现为50、60年代的大量三线建设项目在西北和西南的安家落户。
这种“均衡布局战略”的实施在相当程度上提升了内陆地区的发展水平，奠定了工业化发展的基础，促进了经济布局的整体均衡。
但是，这种布局战略的实施，是以牺牲东部地区发展的比较优势为代价的，忽视了经济发展的机会成本，而且，计划嵌入式企业形成的“飞地经济”，形成了西部地区经济结构的断层。
因此，改革开放以后，适时进行经济布局与发展战略的转换是党和国家的必然选择。
体制转轨时期，针对“均衡布局战略”的局限，国家实施了“非均衡布局战略”，强调了区域的比较优势。
针对东部沿海地区的经济技术区位优势，财政投资及政策重点主要集中于东部地区。
实践证明，这种非均衡布局战略的实施，有力的推动了国民经济的快速增长，提高了综合国力。
然而，20年的发展，同时又证明了这种布局战略所存在的问题，那就是区域发展的高度非国民待遇及由此产生的东西部地区二元经济社会结构的持续强化，不仅制约了经济的发展，同时也会产生政治问题。
西部开发的问题
西部开发的问题第一篇：西部开发的问题基础设施严重短缺，成为西部发展的瓶颈；产业结构不合理、城市化水平不高，经济带动能力不强；生态环境非常脆弱，社会经济的承载力低；处于劣势的地理区位，使市场扩展受到巨大制约；市场发育水平低，直接影响西部地区的发展；西部地区的发展将继续面临强烈的资金约束；低下的劳动力素质，使生产效率难以提高，科技教育相对落后，自主创新能力不足。
实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。
当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部地区开发全局的重点工作：第一，加快基础设施建设。
必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。
要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。
要在做好充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。
第二，切实加强生态环境保护和建设。
这是推进西部开发重要而紧迫的任务。
要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。
坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效益相统一。
坚持先搞好实施规划和试点示范。
试点的规模要适当，不宜铺得太大，防止一哄而起。
要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。
第三，积极调整产业结构。
实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建设。
要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。
要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。
西部大开发问题与解决方案
西部大开发问题与解决方案西部大开发是近几十年中国改革开放之后发展的一项重要战略。
作为中国经济的重要支柱，西部地区的发展一直备受关注和重视。
然而，在遇到一系列的经济、社会和环境问题之后，西部大开发开始面临着一些挑战。
为了更好地推动西部大开发，提高西部地区的经济和社会发展水平，政府和各界人士不断寻求并落实解决问题的方案。
西部大开发面临的问题在过去的发展过程中，西部地区的经济发展相对滞后，困扰着当地居民的生活质量和社会福利。
西部地区的一些主要问题包括：一、资源匮乏。
西部地区地理条件和自然环境非常艰苦，缺乏优质土地资源、水资源等。
二、基础设施不完善。
在过去几十年的发展过程中，西部地区一直存在基础设施不完善的情况，包括道路、铁路、电力等。
三、产业结构单一。
西部地区的经济结构以矿产业和农业为主，其他产业比如服务业等相对滞后。
四、环境问题严重。
在资源开发和经济发展的过程中，环境问题也随之出现。
西部地区的生态环境遭到严重破坏，如空气质量差、水土流失严重等。
西部大开发的解决方案为了解决上述问题，提高西部地区的经济和社会发展水平，政府和各界人士提出了以下几个解决方案：一、积极推进新型城镇化。
在西部地区加快推进新型城镇化，保障城乡居民的基本生活水平和社会福利待遇。
加强城镇基础设施建设和公共服务设施，加强农村基础设施建设和支持农村产业发展。
二、优化产业结构。
通过加快发展信息技术、科技、服务业等新兴经济产业，优化产业结构，推动西部地区的经济发展。
三、加强资源保护和环境治理。
政府和企业需要做好自己环境责任，大力治理环境问题。
在发展过程中充分考虑生态和环境问题，提高资源利用效率和环境保护能力，保证生态环境的可持续发展。
四、推进国际合作。
中国政府要积极寻求开展国际合作，加强与“一带一路”沿线国家的经济合作联系，促进西部地区与其他国家和地区的交流和合作，推动西部地区的经济发展。
五、加大对西部地区的投资。
在资金投入方面，政府的财政投入应该切实增加，加大对基础设施建设、产业转型、社会保障等方面的投资。
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问：答：西部大开发税收优惠政策优惠类别优惠对象产业享受优惠条件15%的优惠税率《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。
西部地区的鼓励类产业自2011年1月1日至2020年12月31日，减按15%的税率征收企业所得税。
所得税率“两免三减半” 已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕47号）第二条第二款规定，取得税务机关审核批准的，?2010年12月31日前新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。
免征关税对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目可以发现，国家在新一轮西部大开发优惠政策中,对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,继续减按15%税率征收企业所得税,对其他符合条件的企业继续提供税收优惠,保持了良好的政策环境,保持了西部地区承接省外和国外产业转移的吸引力。
具体来讲,主要有以下三点: 新一轮西部大开发税收等优惠政策的变化变化内容审批权限下放明确了企业申请享受西部大开发税收优惠时采取企业自行申请,主管税务机关审批确认的管理办法，同时明确了首次申请的企业第一年需经主管税务机关审核确认,第二年及以后年度企业适用优惠条件是否发生变化采取备案的方式加以管理，上述做法大大方便了企业,简化了企业的办税程序。
预缴制度明确了符合鼓励类目录的企业在月度或季度预缴时,可以按照15%的税率先行申报,在年度汇算时,对其中部分企业当年度主营业务收入达不到70%的,再按税法规定的适用税率重新计算申报。
明确产业目录范围?2014年8月20日，国家发展和改革委员会第15号令正式发布了《西部地区鼓励类产业目录》，目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。
结合《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税[2011]58号)及最新的《西部地区鼓励类产业目录(2014)》(国家发展和改革委员会第15号令)，目前西部地区可以享受15%企业所得税税率的产业统计情况如下：西部大开发适用15%企业所得税税率产业统计类别鼓励类产业数量举例《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）中的鼓励类产业。
40大类共计761项高科技、现代物流、金融服务（含创业投资）、科技服务、商贸服务、商务服务等《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委、商务部令2011年第12号）中的鼓励类产业。
12大类共计354项制造业、批发零售、租赁和商务服务、技术服务等《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（国家发展改革委、商务部令2013年第1号）中的西部地区产业。
涉及到西部12个省（直辖市、自治区）的270项，湖南（湘西）19项、湖北（恩施）20项、吉林（延边）23项以省域为单位，结合每个省的产业发展特点和优势《西部地区鼓励类产业目录（2014）》重庆（32项）、四川（36项）、贵州（31项）、云南（33项）、陕西（37项目）、甘肃（35项）、新疆（40项）、青海（25项）、广西（32项）、宁夏（31项）、内蒙古（32项目）、西藏（13项目）仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等一体化服务；服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务；金融外包服务、非金融机构支付服务等根据《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号)第一条及第二条的规定：企业同时符合西部大开发15%优惠税率条件,又符合《企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件的,可以同时享受。
在减免税期内,符合条件的企业可以按照25%的税率计算的应纳税额减半征税。
总结可见，国家西部大开发战略针对众多产业类型均出台了税收优惠政策，华税律师认为，充分利用这些政策，可以实现企业运营税负成本的最小化，同时，东部部分地区企业(尤其经营范围遍及全国各区域的企业以及投资公司)也可以通过架构的调整，积极申请并享受这些税收优惠政策。
延伸阅读：为支持欠发达的西部地区经济社会发展，缩小区域发展差距，我国从2001年起实施西部大开发，加强对西部地区发展的支持力度，其中企业所得税优惠是西部大开发重要的扶持政策之一。
2011年起实施的第二轮西部大开发税收优惠企业所得税政策，在继承第一轮税收优惠政策的基础上，又有鲜明的特征。
为落实好第二轮西部大开发企业所得税优惠政策，对该政策解读如下。
一、优惠政策内容自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。
对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税〔2001〕202号)第二条第三款规定在第一轮时可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。
企业既符合西部大开发15%优惠税率条件，又符合《企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件的，可以同时享受。
在涉及定期减免税(定期减免税按《企业所得税优惠事项备案管理目录(2015年版)》执行)的减半期内，可以按照企业适用税率15%计算的应纳税额减半征税。
二、企业身份及适用目录企业应区分内资企业、外商投资企业，分别适用不同的鼓励类目录。
内资企业、外商投资企业适用的目录不能混淆。
内资企业适用《产业结构调整指导目录(2011年本，2013年部分修改)》规定的鼓励类产业、《西部地区鼓励类产业目录》中西部地区分省市区新增的鼓励类产业。
外商投资企业适用《外商投资产业指导目录(2015年修订)》、《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》规定的鼓励类产业。
各鼓励类产业目录如有修订，按新修订版本执行。
同一企业符合条件的，可同时适用一项或多项鼓励类产业项目。
企业同时为限制类则不得享受税收优惠。
三、占企业收入总额比例的计算企业应准确归集、统计各年度其符合鼓励类产业项目规定的主营业务收入及企业收入总额，正确计算其主营业务收入占企业收入总额的比重，该比例达不到70%以上的年度不得享受西部大开发税收优惠。
企业收入总额按《中华人民共和国企业所得税法》第六条执行，指企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，包括销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐赠收入、其他收入;其中其他收入包括企业资产溢余收入、逾期未退包装物押金收入、确实无法偿付的应付款项、已作坏账损失处理后又收回的应收款项、债务重组收入、补贴收入、违约金收入、汇兑收益等。
对企业会计核算上未计收入的收入项目(如利息、汇况损益等)，应一并按规定计入企业收入总额。
四、总分支机构优惠计算汇总纳税企业省外总机构设在我省的二级分支机构享受西部大开发税收优惠的，先由总机构统一计算全部应纳税所得额，然后将其中的50%分给总机构，另外50%按各二级分支机构营业收入、职工薪酬和资产总额三个因素计算的分摊比例、分给各二级分支机构;再分别按各自的适用税率计算应纳税额后加总计算出汇总纳税企业的应纳所得税总额;最后将其中的50%分给总机构，另外50%按各二级分支机构营业收入、职工薪酬和资产总额三个因素计算的分摊比例、分给二级分支机构就地缴纳。
五、优惠备案办理企业自行判断符合西部大开发税收优惠政策条件的，可在预缴申报时填报享受该优惠事项，每年备案一次，每次应不迟于年度汇算清缴纳税申报时办理。
企业办理备案时应向主管税务机关办税服务厅报送《企业所得税优惠事项备案表》。
表上全部项目应如实填写清楚，签字章戳齐全。
总机构在西部地区的企业，享受西部大开发税收优惠，由总机构办理备案;总机构设在西部地区以外、二级分支机构设在贵州的，二级分支机构符合西部大开发税收优惠条件并享受的，由二级分支机构向其主管税务机关备案，总机构汇总二级分支机构备案情况。
留存备查资料即优惠印证资料，由企业对照《贵州省企业所得税优惠事项备案管理目录(2016年版)》备齐、留存备查，享受西部大开发税收优惠的留存备查资料主要有：主营业务属于《西部地区鼓励类产业目录》中的具体项目的相关说明材料;当年符合目录的主营业务收入占企业收入总额70%以上的情况说明及相关核算资料;税务机关对企业主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目难以界定的，可以要求企业提供省级(含副省级)发展改革部门或其授权部门出具的证明文件。
留存备查资料应保存到享受优惠事项后10年。
六、政策依据《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)、《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2012年第12号)、《国家税务总局关于执行〈西部地区鼓励类产业目录〉有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2015年第14号)，《国家税务总局所得税司关于享受西部大开发优惠政策企业填报年度纳税申报表问题的通知》(税总所便函〔2015〕27号);《西部地区鼓励类产业目录》、《产业结构调整指导目录(2011年本，2013年部分修改)》、《外商投资产业指导目录(2015年修订)》、《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》;《贵州省国家税务局关于执行〈国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告〉的通知》(黔国税函〔2012〕82号);《国税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》(国家税务总局公告2015年第76号)，《贵州省国家税务局贵州省地方税务局关于贯彻落实〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》(贵州省国家税务局贵州省地方税务局公告2016年第7号)。
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