在加强民生建设工作座谈会上的发言(省建设厅)

在加强民生建设工作座谈会上的发言

省住房和城乡建设厅

（2011年2月15日）

省委省政府对民生工作非常重视，去年省委十届十二次全会专题研究民生工作，下发了《关于进一步加强民生工作的决定》，宪魁省长在《政府工作报告》中对民生工作做出了安排，今天又专题召开加强民生建设工作座谈会，这必将对全省惠民生、保增长、促和谐起到积极的推动作用。住建系统一定认真学习会议精神，全力以赴抓好落实。

2010年，全省住建系统认真落实“八大经济区”、“十大工程” 建设的总体部署，同各地市和相关部门一道，团结拼博，攻坚克难，所承担的“三棚一草”改造、保障性住房建设、“三优”文明城市创建、“三供两治”工程建设和“百镇”建设等民生工作均取得明显成效。“三棚一草”改造和保障性住房建设位居全国首位。全省“三棚一草”改造完成投资742.9亿元，开工面积7621.3万平方米，惠及城乡居民71.89万户。改造泥草房22万户；改造各类棚户区49.89万户，建设保障性住房19.02万套。得到国家表扬。“三优”文明城市创建效果明显。下大力开展了城市裸土地面硬化行动，对城镇“三土”进行了治理，综合改造街路126条，楼体建筑932栋，绿化超高土治理676.3万平方米；新增城市绿地9760公顷，有3个城市正在申报国家园林城市；开复工滨水项目156个，竣工64个，完成投资189.9亿元。城市环境和面貌得到较大改善。“三供两治”工程建设推进有力。开复工项目348

项，完成投资170.4亿元，新增城市日供水能力44万吨、集中供热面积6100万平方米、燃气用户41.5万户、污水日处理能力125万吨、垃圾日处理能力3980吨，城市综合承载能力进一步提高。“百镇”建设开局良好。启动了第一批48个“百镇”建设试点，开工项目287项，完成投资39.9亿元。11个旅游名镇总体规划已编制完成，32个旅游名镇建设项目竣工并投入使用，裴德镇与双峰农场、双山镇与鹤立农场合作共建试点取得积极进展。

2011年，按照炳轩书记在省委经济工作会议上关于“发展成果惠在民生”和宪魁省长在政府工作报告中“突出抓好民生大事”的总体要求，全省住建系统确保民生工作思路不改变，强化民生工作地位不动摇，咬定民生工作目标不放松；以转变发展方式、优化人居环境为主线；以完成棚草改造、改善城乡居民住房条件，大幅度改善城乡面貌、提升城乡建设品位和水平为两大主要任务。抢抓机遇，乘势而上，跨越发展，为实现全省民生建设“十二五”规划良好开局贡献力量。具体工作为：

1、继续深入抓好“三棚一草”改造和保障性安居工程建设，坚持扩规模、提品质、强监管，努力解决好住房难问题。今年原计划完成保障性安居工程建设任务59.21万套（含改造各类棚户区43.93万户，建设保障性住房15.28万套）。近期，中央提出今年全国完成保障性安居工程建设任务1000万套的目标，并对各省上报的计划任务进行了重新调整，实际下达给我省的任务为83万套，要求不但作为建设任务、经济任务，而且要作为政治任务来完成，总量继续位居全国

首位。新调增的23.79万套主要集中在城市棚户区和林区棚户区。按照省委、省政府“集中力量打一场棚户区改造攻坚战”的总体部署，本着抢抓机遇的想法，经与省发改委、森工总局、农垦总局和各市县认真协商，任务已全部落实。在当前国家有利政策的支持下，综合考虑各方面因素，我们认为这一目标能够完成。一是全力推进棚户区改造和保障性住房建设。通过积极对上争取资金，落实优惠政策，加强政策支持，提高政府组织化程度，加大市县政府抓落实力度，发挥市场的主体力量，最大限度地激活棚改积极性。坚持在棚改中配建保障性住房，鼓励和支持社会资金建设保障性住房。创新政策措施，尽快研究出台我省公共租赁住房建设指导意见，集中力量推进公共租赁住房建设。二是下决心打好泥草房改造攻坚战。坚持11地市和农垦、森工系统率先完成、绥化和齐齐哈尔确保如期完成的总目标，今年计划改造农村泥草房22万户、1820万平方米。继续实施整村推进，加大补贴力度，积极拓宽信贷渠道，落实好“三个10%”政策，加强技术指导和服务，注重提高农房设计水平，推广节能房，重点解决好困难地区、困难群体住房问题。三是切实提高品质和水平。在实施“三棚一草”改造的过程中坚持面向现代化，满足人性化，做好规划设计、建筑设计，提升建设项目的质量和环境品质。继续抓好棚改示范项目建设，打造一批能够体现现代理念、功能完善、经济安全、节能舒适、低碳宜居的精品工程，防止低水平重复建设。四是积极稳妥做好棚改拆迁工作。严格落实拆迁政策，严格执行“三不拆”和“六公开”等制度措施，从源头上化解拆迁矛盾，努力做

到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，保证及时回迁。五是加强工程质量安全和房地产市场监管。全力推进质量安全标准化工地建设，严防重特大伤亡事故的发生。认真落实国家房地产调控政策，防止哈尔滨、大庆等城市房价过快上涨，增加中小套型、中低价位住房有效供给，开展房地产市场专项执法检查，加大对违规行为的查处力度，保持居民普通住房价格基本稳定。

2、继续深入抓好“三优文明”城市创建工程，坚持逐件事抓起、逐个问题解决、逐项行动推进，努力改善城市人居环境。按照省委经济工作会议提出的继续开展“六个专项行动”的要求，深入推进城市街路升级改造和城市裸土地面硬化专项行动，突出抓好城市主街路绿化、牌匾整治和楼体立面综合改造，加大背街巷道改造升级力度，深入抓好“三土”治理，着力解决“出行难”和城市“脏乱差”问题；深入推进垃圾整治专项行动，督促市县定期开展环境卫生集中整治，下大力气清除白色垃圾和各种污染物，提高冬季清雪和环卫清扫的机械化水平，中心城市主次干道、县城主街道垃圾清运设施配备率达到100%，落实门前包保责任，建立专业化和社会化相结合的清雪清扫机制；深入推进滨水城市规划建设专项行动，建设一批具有示范作用的滨水城市、滨水城镇和滨水项目；深入推进城镇绿化专项行动，新建绿地1万公顷，做好规划，保证用地，多出精品；深入推进环境秩序综合治理专项行动，着重解决广告牌匾杂、网线乱、停车场少、市场摊位散等问题；深入推进建设系统文化建设和优质服务专项行动，树立“服务求实创新、勤奋求精发展、