《党政机关公文处理的规定与要求》

行政机关公文 由眉首、主体、版 记三部分和16个基 本要素组成。
3.《国务院公文主 题词表》。国务院办公 厅1997年12月修订。各 地各部门上报国务院及 国务院各部委的公文， 应按《国务院》主题词 表的规定标注主题词 。
相应地各地各部门 上报省政府的公文，应 按省政府主题词表的要 求标注主题词。
公文处理指公文的办理、管理、整理和归档 等一系列相互关联、衔接有序的工作。它包括公 文的起草、审核、签发、收发文、立卷、归档和 销毁等内容。
中共中央、中央办公厅，国务院、国务院办 公厅和省政府、省政府办公厅，省委、省政府办 公厅近几年先后制定下发了20多个有关公文处理 的规定。
（一）中共中央办公厅主要是2个。
8.《国务院办 公厅关于进一步做 好公文处理工作有 关事项的通知》。 对公文处理中互相 推诿扯皮、效率不 高等 问题，主要 对办文时限、协商 会签等问题作出了 规定。
（四）省政府、省政府办公厅主要有12个。 其中4个需要重点掌握:
1.省政府关于贯彻《国家行政机关公文处理办法》 的意见（浙政发〔2001〕5号）；
1.《国家行政机关公 文处理办法》。共分九章 五十七条，比原《办法》 增加了两章十二条。
（1）由国务院发布， 提高了效力的权威。
（2）增加了第五章发 文处理和第六章收文处理 （由原来的第五章分开）。
（3）增加了第八章公 文管理的内容。
2.《国家行政 机关公文格式》。 国务院办公厅提出， 国家技术监督局于 1999年12月27日发 布，2000年1月1日 起实施。
4.《国务院办公厅 关于实施国家行政机关 公文处理办法涉及的几 个具体问题的处理意 见》。对“意见”文种 的使用、“函”的效力、 部门及其内设机构的行 文、联合行文的会签和 用印等11个具体问题作 了规定。
5.《国务院关 于进一步精简会议 和文件的通知》。 针对国家机关会议 多、文件多，“文 山会海”现象突出 等现象，文件对精 简会议作出6条规定， 对精简文件作出5条 规定，要求各省、 市政府参照执行。
2.《国家行政机关公文格式》（国务院办公厅提出， 国家质量技术监督局1999年12月27日发布）；
3.《国务院主题词表》（国务院办公厅1997年12月 修订）；
4. 国务院办公厅关于实施《办法》涉及的几个具体 问题的处理意见（国办函〔2000〕1号）；
5.《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》 （国发〔2000〕30号）；
行文规则是党政机关公文处理必须遵循的基本准 则，它反映了行文关系，决定文种的选择和公文的法 定效力，必须认真学习、准确理解、坚决贯彻执行。
• 关于公文种类
（一）党的机关公文种类及适用范围。
1.决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2.决定 用于对重要事项作出决策和安排。
3.指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作 的原则和要求。
6.《国务院办 公厅印发关于进一 步加强公文审核把 关工作的几点意见 的通知》。针对公 文审核把关中存在 的问题，根据国务 院工作规则的要求， 对公文审核把关应 遵循的原则、分工 和职责、以及有关 要求等作了明确规 定。
7.《国务院办公 厅关于1999年各部门 报送公文简报情况的 通报》。主要是通报 了部门之间未经协商 就向国务院上报请示 性公文、请示性公文 直接报送领导个人、 报告中夹带请示事项、 行文关系不当等问题 进行了批评，对规范 公文办理提出了3条要 求。
公文是公务文书的简称，通常指党政机关、 社会团体、企事业单位和其它社会组织使用的文 书。
文件通常是指《中国共产党机关公文处理条 例》规定的14种党的机关公文和《国家行政机关 公文处理办法》规定的13类14种行政公文。
因此,三者紧密联系,又互相区别。 今天讲的公文处理主要是指文件的办理。
一、关于公文处理的规定与要求
党政机关公文处理工作
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 二○一○年八月
一、关于公文处理的规定与要求 二、关于公文文种与行文规则 三、关于公文的格式与要素标识 四、关于公文写作的基本方法 五、关于收文与发文办理要求 六、关于公文处理应注意的问题
关于文书、公文、文件的概念。
文书概念最为广泛，它是一切机关、社会团 体、企事业单位和个人形成并使用的文字材料的 统称，包含了公务文书和私人文书。
1.《中国共产党机关公文处理条例》。中 共中央办公厅1996年5月3日以中办发〔1996〕 14号文件印发。共十二章四十条。
2.《公文主题词表》。中共中央办公厅秘 书局1993年5月印发，1998年8月重新修订。
（二）省委办公厅、省政府办公厅1个。 《关于大力精简文件切实提高公文处理质 量和效率的意见》（浙委办〔2004〕32号）
2. 省政府关于进一步加强公文审核把关的意见 （浙政发〔2006〕15号）
3.《浙江省人民政府工作规则》（浙政发〔2008〕 号）；
4. .《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府 令275 号）。
Hale Waihona Puke 二、关于公文种类与行文规则
党的机关公文种类有14个，行政机关有13类14个。 其中党政机关相同的公文种类有9个（决定、意见、通 知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要）；不 相同的，党的机关5个（决议、指示、公报、条例、规 定），行政机关4个（命令和令、公告、通告、议案）。 重点要了解各个文种的适用范围和党政机关文种适用 范围的区别。
主要对精简文件， 提高公文处理质量和效 率4个方面18条具体规定：
一、大力精简文件 和各类简报。
二、切实提高公文 质量和效率。
三、规范公文收发 和报送工作；
四、建立公文处理 责任追究和通报制度。
（三）国务院、国务院办公厅主要是8个。
1.《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8 月24日发布）
6.《国务院办公厅印发关于进一步加强公文审核 把 关 工 作 的 几 点 意 见 的 通 知 》 （ 国 办 函 〔2000〕15 号）；
7.《国务院办公厅关于1999年各部门报送公文简 报情况的通报》（国办函〔2000〕26号）；
8.《国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作 有关事项的通知》（国办发〔2001〕5号）。