切实解决就业问题推动经济社会发展

切实解决就业问题推动经济社会发展国际金融危机的冲击尚未消退，“用工荒”和就业难的问题却日渐凸显。尽管“用工荒”的现象可以促使企业改善工作环境，对维护农民工的权益有积极地意义。但实质上暴露出来的却是深层次的人才结构、产业结构、就业结构的矛盾。

从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋，而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等高端产业在国际上还没有形成自己的竞争优势，用工需求不足，导致大学生就业难。其次不少企业要求的是掌握熟练技能的技工，这是农民工所欠缺的也是大学生不具备的。

古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。就业是一个人生存、发展、自我实现的重要前提和基本保障。在特殊的国情，复杂的经济形势，突出的就业压力下，党和国家明确提出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，我们必须下更大的决心，用更大的力气，千方百计做好扩大就业这项关乎国计民生的大事。

第一根本在于经济发展方式转变，产业结构转型和升级。把经济发展的重心转移到科技进步和自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的国际竞争中占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条。

第二对于高校毕业生，首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去，到部队去，到中小企业去，到中西部地区去；要进一步拓

宽毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业道路。其次要加强就业指导，除改变大学生择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。

第三对于农民工，各地政府要加大与企业的合作，政府可定时、定期组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力。进一步健全公共就业服务体系，加强就业服务信息网络建设，做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，及时为农民工提供有效岗位信息。加快建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。大力发展人力资源服务业，提高就业服务水平。根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民工提供更多、更方便的择业机会。

第四对于企业，要稳定企业就业。企业是经济活动和吸纳就业的主体，要保持援企稳岗政策的连续性，减轻企业负担，稳定在岗农民工就业岗位。大力支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业发展，增强吸纳农民工就业的能力。

我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽其能、各得其所。我们深信，随着各项促进就业政策和措施的深入实施，各类群体就业难的问题一定会进一步缓解，社会就业总量和结构更加均衡，就业环境能加完善，就业保障更加健全，就业质量更加良好的就业局面也一定会逐步形成。