浅谈如何实施依法治校

浅谈如何实施依法治校

一、明确和理解什么是依法治校？

要做好实施依法治校的第一件事，就是必须明确和理解依法治校的内容和所要达到的目标。原教育部部长陈至立同志指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理,学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。”在探索实践中我们持续总结思考，逐步理解到依法治校这个命题的内涵应该是：依法治校，就是在增强法制教育，普遍树立法制观点、增强法制意识的基础上，在民主的基础上，依照宪法和法律的规定，尤其是教育法律法规的规定和政府的规范性文件，，使用法律手段、经济手段和行政手段等来治理学校、管理学校的各项事务，规范学校法人行为和师生个体行为，领导全校师生，依照法律法规，通过各种途径和形式管理学校，把学校各项工作的管理纳入法制化的轨道，使学校的各项工作逐步走上法制化、科学化、规范化的轨道。以做到依法决策、依法管理、依法办事，使学校各项工作都依法运行，实现依法促动人的发展，促动学校自主发展，以达到提升教育质量和提升办学社会效益的目标。

二、充分理解实施依法治校的重要意义。

实施依法治校，还必须理解它的重要性。

第一、“推动依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推动素质教育，提升国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于使用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。”“实施依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。”

第二、实施依法治校，能明确各方面的权利义务，规范办学行为，建立安定有序校园环境；使学校各方面的利益关系得到妥善协调，学校内部矛盾和其他社会矛盾得到准确处理，使社会公平和正义得到切实维护和实现；能更好地有利于维护学校及师生的合法权益。

第三、我们在实施依法治校的实践中，深深理解到依法治校在办学中有教育功能：法律教育人们哪些事必须做、能够做，而哪些事是不能做、决不能够做，增强人们的是非观点，规范人们的行为，具有巨大的教育、导向功能；管理功能：依据《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》《学

生伤害事故处理办法》及与之相对应的《贵州省教师条例》等政府法规，规范办学行为；奖励功能：立功受奖，引导师生出色完成自己的任务，对于促动人的发展起着巨大的激励作用；处罚功能：法律提出了不能逾越的警戒线，谁逾越就追究谁的法律责任，对于组织和个人的行为起着一种规范和抑制作用，使学校各项工作沿着健康、准确的方向发展。

第四、实施依法治校，是学校改革和发展的需要，对教育事业起推动作用，有利于促动我国综合国力的提升。

三、依法治校的实施。

第一、实施依法治校，学校行政领导必须转变了观点，由“人治”转向了“法治”，由注重依靠行政手段管理转向依靠使用法律手段管理，树立依法治校的观点和意识，认清依法治校的必要性和迫切性，它是学校实施法制化管理的前提和基础；把依法治校、法制教育放在学校工作的重要的议事日程上来，纳入学校的总体工作规划；构建学校依法治校的管理机制，形成准确的工作指导思想。

第二、实施依法治校，必须多方位，多渠道，多途径实行法制宣传，增强法制意识。

要真正地实施依法治校，关键在于提升主体的法律意识和法律素质，所以，我们大力实行法制宣传教育，通过宣传栏、讲座、举办法律讨论、教工政治学习、班会和各科教学、校园广播台等形式定期不定期实行法制宣传教育，实行培训，使他们掌握相关的法律制度，使广大依法治校的主体尤其是教育行政人员、学校领导及学校行政工作系统人员、教师、学生，学法、知法、守法、用法和护法而不是畏法和远法的活动中。使管理者树立了法制意识，在教育管理工作中，转变教育观点和管理方式；教师树立了法制意识，基本做到依法执教，依法从事教育教学活动，自觉规范工作中的教育行为和教学行为；学生树立了法制意识，严格遵守学校规章制度，使教学工作得以正常实行。

第三、实施依法治校，必须依法制定学校内部的相关规章制度。

学校要依法设置，要建章立制，这样学校工作才有章可循，有制可依。学校必须根据《宪法》以及相关的教育法律法规规制定和完善办学章程，同时对学校组织机构、办学方向、教育教学工作、教师的权利义务、校园管理等都做出了明确规定，通过职代会、家长委员会、学代会等广泛听取意见，集思广益，力争制定公开、公平、公正、既合法与又合理；能有效维护的学校、教职工、学生

的合法权益，调动师生教育教学积极性的一整套学校管理和考核制度。经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。例如：在教育教学管理上：自觉遵守国家法律法规，全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序良好，严格按照国家规定的课程方案、课时和计划组织教学。规范学籍管理，规范考试制度，严格控制考试科目和范围，保证学生充足的休息和文体活动时间，教育教学质量稳步提升。建立学校、家庭、社会三位一体的综合教育体系。再如：人事上推行岗位责任制：依法治校不单是领导的事情，需要全校教职工的共同努力，各职能部门及所属教职工要严格依照《学校章程》的规定履行各自的职能与岗位职责，全面推行岗位责任制，做到责、权、利相统一，使学校管理纳入法制化轨道。只有这样才能依法保障教育教学秩序，良好的校风学风；规范学校、教师、学生行为，校风校纪严明。

第四、实施依法治校，必须建立民主管理和监督制度。

学校根据上级文件精神积极推行校务公开制度，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，增强民主管理和民主监督，使广大教师有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作，其次坚持学校的重大决策、发展规划、规章制度、奖惩方法、财务收支等情况必须由教代会讨论通过，让教职工知校情、参校政、议校事、督校务，实现真正的教职工民主参与权和管理权，形成有效的激励和制约机制，真正实现学校的科学决策和民主管理。

另一方面社会对学校的热情注重、家长对学校管理的参与在持续增长，这个点就要求我们必须主动邀请他们，建立学生代表大会、家长代表大会及社会各界人士代表大会制度，从中更多的了解到对学校的评价,广泛征求不同意见和建议，自觉、主动地依法接受教育行政部门和其它部门的管理，主动地接受社会监督，为更好的依法治校提供了可靠的依据。

再次，我国的宪法和法律集中反映和体现了工人阶级和广大人民群众的意志和根本利益，实行依法治国是坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。所以，学校也要贯彻工会法的规定，创造条件，实行必要的政务公开，发动群众积极参与民主管理和民主监督，领导的依法办事和依法管理才能落到实处，才能有效地维护广大师生的合法权益。

学校只有依法管理、民主监督才能正真做到“以人为本，确保师生的权利得到落实，落实和保障教师待遇，依法处理师生与学校之间的纠纷。”