2.2第三课时 依法治国是基本方略

2、依法治国的含义
依法治国就是人民群众 党的 人民群众在党 人民群众 领导下，依照宪法和法律 宪法和法律规定，通 宪法和法律 过各种途径和形式管理国家事务 管理国家事务 管理国家事务， 管理经济文化 经济文化事业，管理社会事务 管理社会事务 管理经济文化 管理社会事务， 保证国家各项工作都依法进行 依法进行，逐 保证 依法进行 步实现社会主义民主的制度化、法 实现社会主义民主的制度化 实现社会主义民主的制度化、 律化。 律化。
思考与交流： 思考与交流： 1、酒后驾驶且造成人员伤亡的行为是什么行为？触 、酒后驾驶且造成人员伤亡的行为是什么行为？ 犯了哪些法律？ 犯了哪些法律？
《刑法》、《道路交通安全法》 刑法》 道路交通安全法》
2、为什么会出现“我爸是李刚”这类的事件？ 、为什么会出现“我爸是李刚”这类的事件？ 3、这一现象给你的启示有哪些？ 、这一现象给你的启示有哪些？
法治
由统治者通过强制性的法 律来治理国政，管理社会。 律来治理国政，管理社会。
法治的优越性是相对于人治而言的，而这种优越性主要体现在： 法治的优越性是相对于人治而言的，而这种优越性主要体现在： 第一，法律是集体智慧和审慎考虑的产物；第二， 第一，法律是集体智慧和审慎考虑的产物；第二，法律没有 感情，不会偏私，具有公正性；第三，法律不会说话， 感情，不会偏私，具有公正性；第三，法律不会说话，不能象人 那样信口开河；第四，法律借助规范形式，具有明确性；第五， 那样信口开河；第四，法律借助规范形式，具有明确性；第五， 实行人治容易贻误国家大事，特别是世袭制更是如此；第六， 实行人治容易贻误国家大事，特别是世袭制更是如此；第六，时 代要求实行法治，不能实行人治；第七，实行一人之治较为困难， 代要求实行法治，不能实行人治；第七，实行一人之治较为困难， 君主的能力和精力毕竟有限；第八， 君主的能力和精力毕竟有限；第八，一人之治剥夺了大家轮流执 政的权利。 政的权利。
4、为什么要实行依法治国？ 、为什么要实行依法治国？ 依法治国的重要性） （依法治国的重要性）
的显著标志。 （1）是社会文明进步的显著标志。 ） 社会文明进步的显著标志 （2）是国家长治久安的重要保障。 的重要保障。 ） 国家长治久安的重要保障 （3）是建设社会主义法治国家、人 ） 建设社会主义法治国家、 民当家作主、巩固党的执政地位的根 民当家作主、巩固党的执政地位的根 本保证。 本保证。
1、依法治国的地位 、
依法治国是党领导人 民治理国家的基本方略 基本方略。 民治理国家的基本方略。
提出 ：
1997年 1997年9月，党的十五大 政治报告中正式提出： 政治报告中正式提出： 依法治国， “依法治国，是党领导人 民治理国家的基本方略。 民治理国家的基本方略。
国家主席胡锦涛在中央党校 省部级干部进修班发表重要 讲话。 讲话。在谈到发展社会主义 民主政治时， 民主政治时，胡锦涛讲到要 全面落实依法治国基本方略， 全面落实依法治国基本方略， 弘扬法治精神， 弘扬法治精神，维护社会公 平正义。 平正义。
法制和法治的区别和联系
区别： 区别：
1、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是 、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴， 一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称， 一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是 一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的， 一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是 对法制这种实际存在东西的完善和改造。 对法制这种实际存在东西的完善和改造。 2、法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在 、法制的产生和发展与所有国家直接相联系， 任何国家都存在法制； 任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所 有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。 有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。 3、法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化， 、法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化， 并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究； 并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究； 而法治的基本要求是严格依法办事， 而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会 调整措施中具有至上性、权威性和强制性， 调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权 者的任性。 者的任性。
违法必究
法律责任
就是对一切违法犯罪 就是对一切违法犯罪 一切 行为都要按照 按照“ 行为都要按照“以事 实为依据， 实为依据，以法律为 准绳”的原则， 准绳”的原则，给予 惩处。 惩处。
违法必究
以事实为依据， 以事实为依据，以法律为准绳
违法必究要求： 违法必究要求： 执法机关和执法人员不履 行法定职责，要承担相应的法 行法定职责， 律责任。 律责任。 任何组织、机关、部门、 任何组织、机关、部门、 单位的行为若超越法律权限， 单位的行为若超越法律权限， 必须承担法律责任， 必须承担法律责任，任何人违 法都要受到法律追究。 法都要受到法律追究。
有法必依
守 法
“有法必依”是指一切 有法必依”是指一切 有法必依 政党、国家机关、社会团体、 政党、国家机关、社会团体、 企事业单位、公民都必须依 企事业单位、公民都必须依 法办事。 法办事。即尽量排除和杜绝 立法、执政、司法、 立法、执政、司法、守法和 法律监督中的随意性、 法律监督中的随意性、偶然 性和腐败现象； 性和腐败现象；坚持法律面 前人人平等， 前人人平等，任何组织和个 人都不能有超越宪法和法律 的特权。 的特权。
把依法治国和以德治国结合起来 依法治国和以德治国结合起来
2000年6月，江泽民《在中央思想政治工作会议上的 年 月 江泽民《 讲话》中指出： 法律与道德作为上层建筑的组成部分， 讲话》中指出：“法律与道德作为上层建筑的组成部分，都 是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段， 是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们互 相联系、互相补充。 相联系、互相补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成 员的行为。 员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认 识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合，统一发 识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合， 挥作用。 挥作用。”2001年1月，在全国宣传部长会议上，他明确提 年 月 在全国宣传部长会议上， 出了“ 依法治国与以德治国紧密结合起来 的治国方略。 紧密结合起来” 出了“把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。 以德治国”就是要以马列主义、毛泽东思想、 “以德治国”就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 为指导， 为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思 想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的规 想道德体系， 范。 “依法治国”和“以德治国”理念的提出是中国共产 依法治国” 以德治国” 党人政治理论的一个创举。 党人政治理论的一个创举。
有法必依——依法治国的中心环节 有法必依 依法治国的中心环节
有法必依
执法必严
严格执法
“执法必严”是指 执法必严” 执法必严 执法机关和执法人 员严格依照法律规 定办事， 定办事，坚决维护 法律的权威和尊严， 法律的权威和尊严， 确保严格公正的执 法和司法。 法和司法。
执法必严
司法机关公正司法、严格执法 司法机关公正司法、
法律面前人人平等，法律的权威神圣不可侵犯。 法律面前人人平等，法律的权威神圣不可侵犯。 尊重和保障人权是社会主义法治的基本原则。 尊重和保障人权是社会主义法治的基本原则。 推进依法治国，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究， 推进依法治国，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究， 是建设社会主义法治国家，是人民当家作主，巩固党的执政地位的根本保证。 是建设社会主义法治国家，是人民当家作主，巩固党的执政地位的根本保证。
法律法规
• 中华人民共和国实 行依法治国,建设社 行依法治国 建设社 会主义法制国家。 会主义法制国家。 • －－《中华人民共 －－《 和国宪法》 和国宪法》第五条
情景感悟：
春秋时期，鲁国国王出巡，遇一 羊群失窃案，久查未决。忽有人来 告发，使案成功告破。国王下令奖 赏告发人。该人却要求开恩，从轻 处罚窃羊贼，因为那人是他父亲。 “什么？你竟敢告你父亲？”国王 什么？你竟敢告你父亲？” 怒道。 “我认为你告父即不孝父母， 不孝即不忠，不忠自 己的父亲， 即犯国法，犯法则死! 即犯国法，犯法则死!”国王说道。 可怜的告发人被揪出去杀了。
建设法治国家的要求
如何建设法治国家
严格执法 立 法 要做到有法可依、有法必依、执法必严、 要做到有法可依、有法必依、执法必严、 有法可依 守 法 法律责任 ，将国家和社会生活的各个方面 违法必究， 违法必究 纳入依法治理的轨道
依法治国对公民的要求： 依法治国对公民的要求： 每个公民都要学会依法办事，依法律己， 每个公民都要学会依法办事，依法律己， 依法办事 律己 依法维护自身的合法权益 依法维护国家利 维护自身的合法权益， 依法维护自身的合法权益，依法维护国家利 把依法治国落到实处。 益，把依法治国落到实处。
依 法 治 国
中国共产党 领导者 广大人民群众 谁治理） 主 体（谁治理） 国家事务、经济文化事业、 国家事务、经济文化事业、 治理什么） 客 体（治理什么）社会事务
依 据 目 的 要 求
宪法和法律
保证国家各项工作依法进行， 保证国家各项工作依法进行，逐步 实现社会主义民主的制度化、 实现社会主义民主的制度化、规范 化、程序化
3、依法治国的基本要求 、
有法可依 有法必依 执法必严 违法必究
有法可依
有法可依就是制定出 完备的法律， 完备的法律，使国家和 社会生活的各个方面都 有章可循。 有章可循。
有法可依是依法治国的前提条件。 有法可依是依法治国的前提条件。
有法可依
有法可依
立
法
在规范市场经济主体和市场行为方面有《 在规范市场经济主体和市场行为方面有《民法通 公司法》 票据法》 保险法》 则》、《公司法》、《票据法》、《保险法》、《海 商法》 合同法》法等； 商法》、《合同法》法等；在规范市场秩序方面有 反不正当竞争法》 消费者权益保护法》 《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产 品质量法》 广告法》 在宏观调控方面有《 品质量法》、《广告法》等，在宏观调控方面有《预 算法》 审计法》 统计法》 会计法》 算法》、《审计法》、《统计法》、《会计法》、 价格法》 商业银行法》 《价格法》、《商业银行法》等，在知识产权保护方 商标法》 专利法》 著作权法》 面《商标法》、《专利法》、《著作权法》等，在社 会保障方面有《劳动法》 在行政执法方面有《 会保障方面有《劳动法》，在行政执法方面有《行政 诉讼法》 行政处罚法》 国家赔偿法》 诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行 政复议条例》 在法律监督方面有《行政监督法》 政复议条例》等，在法律监督方面有《行政监督法》。
公职人员必须依法行政， 公职人员必须依法行政，公民 要严格遵守法律
解读依法治国
领导者： 领导者： 中国共产党 主 体： 人民群众 “治” ： 既包括依法惩治犯 罪，也包括维护公 民权利 “法” ： ，其中最重 法律， 法律 要的是宪法。 要的是宪法。 所以依法治国的核心 核心是依 所以依法治国的核心是依 治国。 “宪”治国。
执法必严
方工 51岁 51岁 职务：北京市人民检察院第一 职务： 分院副检察长 事迹：主办和参与过近3000件 事迹：主办和参与过近3000 3000件 刑事案件的审查和起诉工作， 刑事案件的审查和起诉工作， 无一错案。 无一错案。先后主持经办了成 克杰、 克杰、李纪周受贿案等大要案 的公诉工作。 的公诉工作。 座右铭：堂堂正正做人，清清 座右铭：堂堂正正做人， 白白做官，扎扎实实做事， 白白做官，扎扎实实做事，公 公正正执法
依 法 治 国 的 基 本 要 求
违法必究-----必要保证 违法必究 必要保证 执法必严-----关键 执法必严 关键 有法必依-----中心环节 有法必依 中心环节 有法可依---前提 有法可依---前提 ---
（P43） ）
法制建设巡礼
•
以上图片反映的主题是什么？它说明我国 实施怎样的治国方略？ • 我国实施的治国基本方略对我们的社会生活 有何影响？
请思考:国王的判案是“人治” 请思考:国王的判案是“人治” 还是“法治” 还是“法治”？
人治 社会 最突 出的 表现 是什 么？
在人治社会里，谁的地位越高，权力越大，谁就说了算。 在人治社会里，谁的地位越高，权力越大，谁就说了算。
人治与法治
人治
中国儒家的政治思想。 中国儒家的政治思想。主张 依靠道德高尚的圣贤通过道德 感化来治理国家。 感化来治理国家。儒家重视人 主张为政在人。 治，主张为政在人。
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小
明
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公民的生活离不开法律
黑心棉
飞车抢夺
社会生活能没有法吗？
名言
法令行则国治，法令弛则国乱。 －－王符
解释：法律执行到位， 解释：法律执行到位，国家就治 理好，法律松弛则国家就混乱。 理好，法律松弛则国家就混乱。