广州市计划生育奖励扶助信息系统项目

广州市计划生育奖励扶助信息系统项目

项

目

需

求

广州市卫生和计划生育委员会

2017年6月

一、招标项目简介

（一）项目名称：广州市计划生育奖励扶助信息系统

（二）项目类别：服务类

（三）采购预算（最高限价）：人民币¥1,415,710.00元；

（四）采购内容及需求（包括采购货物或服务的数量、用途、简要规格描述或项目基本概况介绍、落实的政府采购政策）。

1.数量：1项；

2.采购内容：包括广州市计划生育奖励扶助信息系统建设外平台建设、广州市计划生

育奖励扶助信息系统建设内平台业务管理系统建设、接口开发和数据迁移。

二、投标人资格要求

（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。

（二）本项目不接受联合体投标。

采购人需求

★工期要求：必须在合同签订后4个月内完成开发、测试、部署和初步验收，进入试运行3个月试运行工作。

★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网<>。）

★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布《中国强制认证》（CCC认证）。

一、建设需求

（一）项目背景、存在问题与建设内容

1.1项目背景

改革开放以来，我国的人口和计划生育工作坚持与时俱进，改革创新，在不同的发展时期，适时提出坚持“三不变”、落实“三为主”、推行“三结合”、促进“两个转变”

的工作要求，不断丰富和发展了人口计生工作的思路和内涵，为促进人口计生事业持续健康发展起到了重要的推动作用。进入新的世纪，着力加强以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理为主要内容的长效工作机制建设，为稳定低生育水平提供了良好的制度保障，人口计生工作思路和方法发生深刻变化，工作活力明显增强。特别是进入“十二五”以来，深入贯彻李克强总理关于“创新工作理念、创新工作方法、创新工作体系”的指示精神，全面推进综合改革，带动管理创新、服务创新、科技创新和机制创新，取得了突破性进展。不断深化对人口计生工作的认识，统筹解决人口问题迈出坚实步伐。加大人口发展战略研究和信息化建设力度，为科学决策提供重要支持和依据。落实和完善利益导向政策，计划生育家庭越来越多地分享到改革发展成果。着力推进优质服务，加快服务体系建设和科技创新步伐。大力推进部门工作法制化和群众自治进程，人民群众合法权益得到更好保障。加强人才保障，推进队伍职业化建设。积极实施主动开放战略，提升负责任人口大国的良好形象。充分发挥综合改革试点单位的示范和引领作用，推动整体工作上水平。

2008年，原国家计生委在更名为国家人口计生委后，增加了在人口发展战略问题、人口数量变化及区域分布、人与资源环境可持续发展等方面为国务院决策提供决策依据的职能。国家人口计生委2009年成立了流动人口管理司，成为国务院各部委中唯一专

责从事流动人口管理工作的司局。按照国务院“三定”方案，流管司要对流动人口“有序流动、合理分布”提出政策建议，必须掌握全员流动人口的信息，掌握其现状、区域分布和发展变动趋势。在国家人口计生委新一轮机构改革中，还将发展规划司更名为发展规划与信息司，明确了参与国家人口基础信息库建设的职能。仅2008年，国家人口计生委就相继出台了《加快推进人口和计划生育信息化建设指导意见》（国人口发[2008]68号）、《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码》（人口厅发2008[59]号）和《人口和计划生育统计监测工作实施方案》（人口厅发2008[58]号）等重要的指导全局工作的文件，从建设思路、目标、措施和具体实施方案等方面提出一系列要求。自2008年以来，国家人口宏观管理与决策信息系统(PADIS)先后推出了代码维护、人事统计、统计监测直报、服务站管理统计、流动人口等子系统。2009年4月份国家还出台了《全员流动人口统计实施方案》。5月份，国家人口计生委提出了人口统计信息化评估细则，今后国家将通过评估各地工作开展情况来确定资金的投入，实施“以奖代投”。

2009年，为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，加快建设高度信息化、全面网络化的“信息广州”，广州市委、市政府提出了《关于加快“信息广州”建设的意见》，明确了加快“信息广州”的建设任务，并进行了任务分解，市人口和计划生育局的任务是加强各类人口信息资源的开发利用，推进人口信息与社会保障等管理系统的互通共享，实现人口计生领域的科学管理和全面服务。

1.2存在问题

《全国“十二五”人口和计划生育事业发展规划》提出：推进人口信息的综合开发利用和有效整合。建立部门间人口信息共享机制，逐步实现互联互通和业务协同。以实用、好用为标准，建设和完善重点业务应用系统。按照全国统一的数据库结构和代码标准，兼顾各地的业务需求，整合各地的育龄妇女信息系统（WIS），加强奖励扶助和“少生快富”工程信息系统、全国流动人口计划生育信息交换平台和人事统计等事业统计信息系统的建设。

《广东省人口与计划生育条例（2016年9月29日修订）》第五章第三十二条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，享受以下优待奖励补助：

（一）属于职工和城镇居民的，从领取独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁始，按一定标准发放计划生育奖励金；

（二）属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险；