生物质发电行业分析报告2011

2011年生物质发电行业分析报告

/clcz2012

2011年8月

目录

1、行业主管部门、行业监管体制、行业主要法律法规及政策 (4)

（1）生物质发电行业主管部门、行业监管体制 (4)

（2）生物质发电行业主要法律法规及政策 (4)

2、行业发展概况 (7)

3、行业竞争情况 (10)

4、进入本行业的主要障碍 (11)

（1）行业准入和运营认可壁垒 (11)

（2）资金壁垒 (11)

（3）环保壁垒 (12)

5、行业利润水平的变动情况和原因 (12)

6、影响行业发展的有利和不利因素 (12)

（1）对生物质发电行业的有利因素 (12)

①国家政策的大力支持 (12)

②生物质发电项目作为清洁能源，能够从清洁发展机制(CDM)获得CDM补助收益

(13)

③我国生物质资源丰富 (13)

④生物质能技术的研究与开发已成为世界重大热门课题之一，受到世界各国政府与

科学家的关注 (14)

⑤生物质发电有利于弥补我国电力不足的现状 (14)

（2）对生物质发电行业的不利因素 (14)

①国家相关优惠政策的配套措施尚不完善，部分政策落实不到位 (14)

②秸秆的收储运体系建设滞后，成本控制难度较大 (14)

7、行业与上、下游行业之间的关联性，上下游行业发展状况对本行业及其发展前景的有利和不利影响 (15)

8、行业主要企业的简要情况 (16)

（1）国能生物发电有限公司 (16)

（2）南海发展股份有限公司 (16)

（3）天津泰达股份有限公司 (16)

（4）中电国际新能源控股有限公司 (17)

1、行业主管部门、行业监管体制、行业主要法律法规及政策

（1）生物质发电行业主管部门、行业监管体制

作为可再生能源行业的细分行业，生物质发电行业的主管部门主要是国家发展和改革委员会和国家电力监管委员会。

《可再生能源发电有关管理规定》对可再生能源行业的管理做出了明确的规定，“国家发展和改革委员会负责全国可再生能源发电项目的规划、政策制定和需国家核准或审批项目的管理。省级人民政府能源主管部门负责本辖区内属地方权限范围内的可再生能源发电项目的管理工作。国家电力监管委员会负责可再生能源发电企业的运营监管工作，协调发电企业和电网企业的关系，对可再生能源发电、上网和结算进行监管。”

（2）生物质发电行业主要法律法规及政策

《中华人民共和国电力法》规定“电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境，采用新技术，减少有害物质排放，防治污染和其他公害。国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。”

《中华人民共和国可再生能源法》规定“国家鼓励和支持可再生能源并网发电。建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。”。

《可再生能源发电有关管理规定》（发改能源[2006]13号）规定了生物质发电项目规划、投资审批、价格管理、统计管理、运行监管

等方面的具体要求，分别规定了电网企业、发电企业的责任。

《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）具体规定了生物质发电项目上网电价的定价原则、发电项目的电价补贴、可再生能源电价附加的收取等。

《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）规定了申报资源综合利用认定的企业的申报条件、认定内容、申报认定程序等。

《可再生能源中长期发展规划》(发改能源[2007]2174号) 规定了可再生能源今后十五年发展的总目标“提高可再生能源在能源消费中的比重，解决偏远地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展。”

《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发(2008)82号）规定了生物质发电项目的农林生物质的范围、厂址选择、技术和装备、大气污染物排放标准、污染物控制、原料的来源、收集、运输和贮存等方面的具体要求。

《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）规定，以垃圾（指城市生活垃圾、农作物秸秆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾）为燃料生产的电力或者热力享受增值税即征即退政策。

《关于印发促进生物产业加快发展若干政策的通知》（国办发[2009]45 号），将生物质发电列为现代生物产业发展重点领域, 提出要推动生物柴油、集中式生物燃气、生物质发电、生物质致密成型燃