浅谈开展计生优质服务工作

东方企业文化·百家论坛 2011年7月

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浅谈开展计生优质服务工作

符姝丽

（中国海洋石油南海西部公司，湛江，524057）

摘 要：新时期人口与计划生育面临多层次、多侧面、多因素等复杂问题，需要综合治理；新时期职工的需求多元化，需要我们通过不断创新加以满足，为此本文理论联系实际，对如何开展好计生优质服务工作进行了探讨。

关键词：计生服务 计生工作 优质服务 中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）07—0162—01 以人为本、优质服务是新时期人口与计划生育工作的核心内容。如何进一步开展优质服务活动，提高优质服务水平，推动人口与计划生育事业全面健康发展，为构建和谐社会服务。特别是当年计划生育家庭响应国家的号召实行计划生育，今天需要我们去解决他们的后顾之忧。因此，优质服务不是简单的“服务”问题，它涉及计划生育工作思路的转变。优质服务首先体现的是理念的转变，优质服务是为人民服务题中之意，它应该是通过服务满足职工群众日益增长的物质文化需求，通过服务满足职工围绕生育、节育、不育所产生的政治、经济、社会生活、家庭幸福、身心健康等方面的需求。优质服务活动把政府的决策与职工的切身利益有机结合起来，从过去以政府和决策者的要求为中心开展计划生育工作，逐步转变到以人为本、以职工的需求为导向、以职工满意为标准、以人为本的全面发展为中心的工作模式。开展优质服务是全心全意为职工服务的需要，是与时俱进、实现工作思路和工作方法两个转变的需要，是了解职工需求、满足职工需求，进一步改善党群、干群关系的需要，是推进人口与计划生育事业健康发展的必由之路。浅谈开展计生优质服务工作，我认为必须抓好以下几项工作：

一、转变观念，找准优质服务中心工作切入点

随着职工法制意识和服务需要的不断增强，人口与计划生育工作的方法和任务，要及时转到通过优质服务来引导职工自愿地实行计划生育上来。人口与计划生育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人的全面发展为中心，稳定低生育水平，不断丰富具有中国特色统筹解决人口问题的理论和制度体系，发展社会主义人口文化，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。为此，必须解放思想，转变观念。避孕方法知情选择是计划生育优质服务的核心内容，它不仅涉及计划生育管理人员的思想认识转变，还涉及计生技术人员服务能力和技术水平的提高，促进广大育龄职工转变观念，使职工有能力参与和选择，它是计划生育管理和服务的一系列综合改革和制度创新。

首先，把推行避孕方法知情选择作为开展优质服务的切入点，明确实施避孕方法知情选择的条件、步骤、内容和相关措施，然后选择条件成熟的单位先试点后铺开。在推行避孕方法知情选择过程中，必须克服“三怕”心理，即：一怕乱，怕职工群众思想意识存在偏差，知情选择放任自流；二怕难，怕经费投入不足，管理和服务跟不上，难以推行；三怕影响政绩，怕措施不落实，政策外出生增加，影响考核成绩。其次，要充分认识推行避孕方法知情选择是维护职工的切身利益和权利的体现，是育龄职工的迫切愿望，是落实“三个代表”有具体行动，是计划生育综合改革的需要。通过转变观念，不断研究在实际工作出

现的新问题，总结新方法，积累新经验，探索一条适合企业实际的新路子。

二、以宣传教育为导向，建设新型生育文化

由于现行生育政策和群众生育意愿有较大的差距，“多子多福，养儿防老”的传统观念依然影响人们，低生育水平仍然不稳定，人口总体素质不高，男女性别比持续升高的人口结构性矛盾日益突出。因此，要认真做好宣传教育工作，宣传教育是优质服务的重要组成部分。引导职工树立科学文明的婚育观念，增强生殖保健意识，提高生活质量，是坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的具体体现。

根据优质服务的要求，对宣传教育工作重新定位，明确新的指导思想，开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动” 活动，大力宣传人口与计划生育政策法规，通过改革宣传教育形式，突破过去靠标语、传单、喇叭为主的简单宣传形式，改变宣传品内容单调、枯燥无味的表现手法，根据企业的实际，因人而异，因地制宜，充分利用计划生育的宣传咨询、知识竞赛、文艺演出、人口学校、职工医院母婴保健室等，开展面对面、温馨化、个性化为主的宣传，推广“亲情管理”和“亲情服务”，拉近管理者和被管理者的距离，用爱心、诚心、细心、和贴心来感动职工，满足职工多元化的需求，将宣传教育融入大众消遣、娱乐、营区文化、家庭文化之中，使职工在接受优质服务的过程中，接受新型生育文化的宣传教育，逐步提高职工实行计划生育的自觉性。

三、增强计生技术服务功能，提高计生技术服务水平 人口与计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，各级领导要正视现实，提高计生技术服务水平，始终把人口与计划生育工作摆在突出的位置。计生技术服务作为最直接、最具体的服务，是实现优生优育、生殖健康、母婴平安、减少出生缺陷、提高出生人口素质的关键措施之一，是落实生育计划的关健环节。由于计生技术服务面对的是健康和亚健康人群，责任重大，一旦出现失误，特别是发生事故，轻则损害职工的健康，重则使职工付出鲜血甚至生命的代价；另外，其产生的负面影响之大，持续时间之长，对工作的干扰之重，往往超过同等的医疗事故。因此，我们必须充分认识到开展计划生育优质服务的重大意义，统一思想、统一认识、统一行动，增强计生技术服务功能，深入基层，贴近职工群众，从职工的需求出发，主动上门为职工群众服务，正确引导职工树立科学文明的婚育观念，掌握优生优育、避孕节育、生殖保健等相关知识。同时，充分利用企业的职工医院机构，医疗条件较好的优势，建立计生服务站、婚育学校等阵地，通过阵地辐射到基层，更好地为职工群众服务。另外，通过对计生技

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计。同时公司还利用通用的渠道引进专家，目前公司有来

自韩国、日本、印度、美国等一些专家，在公司的各项产

品中进行支持；委托各类技术开发公司进行一些技术开发

工作，减少了公司在快速发展过程中人力资源不足的问题。

六、以提高产品质量为宗旨

质量，是企业生存和发展的基础，也是企业进行科技

发展的根本目的。上汽通用五菱本着国内领先、国际上有

竞争力的宗旨，创立最优秀的质量成本模式，成为“低成

本、高质量”的代表，驱动公司和市场的永续发展。

上汽通用五菱在产品开发过程中，引进通用PQRR 流

程

（Product Quality Readiness Review 产品质量准备审

核），对产品开发从产品立项到项目结束，分为10个阶段，

每个阶段要完成的交付物，都进行了明确。对整个开发过

程进行标准化、规范化。公司的质量标准比国家标准高，

如路试考核规范，国家要求30000KM ，公司的企业标准定

为40195KM.。

在产品开发的每一个阶段，都召开公司高层参加的审

核会议。对交付物分为红、黄、绿状态，只要有一个为红

色状态就不能进入下一个阶段。产品质量作为否决项，只

要达不到标准，绝对不投产，宁肯项目推迟投产。

公司对产品质量的持续关注和改进，超越顾客期望，

得到了用户的高度认可。目前公司的产品和竞争对手对比，在相同配置对比的情况下，比竞争对手要高出3000元/辆。五菱荣光在推出市场时，产品供不应求。有一个案例，两位用户同时争一台车，相持不下，其中一个用户直接用锤子砸出一个坑，导致一个用户退出才抢到车辆。 经过不懈的努力，上汽通用五菱的研发体制已基本成熟，公司在通用全球的合资企业中已处于领先地位，下一步的目标是开始进行产品和管理的输出。公司的产品和人员已实现向上汽、通用在印度的合资企业开始输出。公司正紧锣密鼓走向海外，产品正在向东南亚、埃及、南美、中东出口，争取在2015年实现出口占公司销量的四分之一的目标。公司在新产品开发方面的成功经验将引领公司成为国内微小型汽车领域的领头羊，成为国际上有竞争力的汽车公司。 参考文献 [1] 王娟.汽车零部件产学合作创新路径.上海汽车.2007.（11） [2] 张杰.汽车售后服务质量评价实证研究. 《重庆交通大学学报（社会科学版.2007.（01） [3] 约翰逊. 传奇：改变汽车工业的六巨头.中国铁道出版社.2006 （上接162页）

术服务人员的继续教育，使之达到能很好为职工服务的要求，最大限度减少节育手术并发症，提高技术服务的综合质量，从“你要我服务”变为“我要服务你”，以育龄职工满意为出发点和落脚点，提高技术服务的实际效果。

四、加强计生队伍建设，树立计生工作新形象

人口与计划生育工作是提高经济社会发展和人民生活水平非常重要的基础性工作。人口问题的孕育、显现往往跨越数代人，当人们意识到或感受到问题存在的时候，则已经丧失了解决问题的最佳时机。因此，对人口与计划生育工作需要具备一种长远的考虑和战略的谋划，绝不能只考虑眼前，更应看到将来。要正确处理好局部和全局、眼前和长远、继承和创新的关系，既要坚持从本单位的人口和计划生育工作的实际出发，研究制定符合本单位的实际的目标要求和措施，创造性地开展工作。

因此，要加强对计生干部的培训教育，建设一支想服务、会服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍，是促进优质服务深入开展的重要保证。目前，有的企业，由于计生管理体制的改变，在机构改革、精简人员、压缩编制的情况下，要培养一支思想好、作风正、业务精、会管理、善于做群众思想工作的计划生育干部队伍尤显重要。为提高计生干部和技术服务人员的政治、业务素质和职业道德水平，促进优质服务的深入开展，可以采取集中培训与经常培训相结合、走出去与请进来相结合等多种形式开展培训学习。通过培训，不断提高干部和技术服务人员的政策水平、依法行政能力和技术服务能力；同时，要加强队伍的作风建设，从解决职工不满意的问题着手，转变工作作风，简化办事程序，推广文明礼貌用语，把群众满意程度列入计生工作考核指标，使计生干部和技术服务人员更加爱岗敬业，一丝不苟，较好地适应新形势下开展计划生育优质服务的需要，努力维护计生部门的诚信度，树立计生工作新形象。

五、依法行政，确保计生政策的落实

我国是世界人口最多的发展中国家，人口多、底子薄、

生产力不发达是基本国情，人口过多对经济社会发展和资源利用、环境保护的压力将长期存在。因此，要解决人口与计划生育工作面临的突出矛盾和问题，人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，也是制约可持续发展的首要问题，更是影响经济社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现全面建设小康社会的奋斗目标和推进全面、协调、可持续发展的重要措施。我们要坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行人口与发展综合决策。要把人口和计划生育工作纳入党委重大事项督查范围，不断完善人口目标管理责任制，严格落实重点管理。《人口与计生法》以及一系列计生政策法规的颁布实施，人口与计划生育工作实现了由“人治”向“法治”的转变。

在推行优质服务的过程中，特别是开展避孕方法的知情选择时，要使广大职工都认识到开展知情选择“双方”的责任、权利、义务等，明确避孕方法的知情选择是在政策指导下的选择，不是放任自流，自由选择；是服务个性化的体现，而不是落实节育措施的自由化。

由于我国实行《行政许可法》，过去实施的强制性地方法规将退出历史舞台，因此，我们在知情选择的实施过程中，在法律、法规许可的前提下，应该充分利用合同管理，通过签订《避孕方法知情选择协议书》，明确双方应享有的权利和承担的义务，对违反合同者，则按《避孕方法知情选择协议书》的内容实行责任追究。既要有自主选择，又要有约束。只有这样，才能确保政策的落实和人口与计生工作稳定。

六、结语：我们要全面提升计划生育优质服务工作质量，按照职工的需求确定我们的工作目标，以职工的需求为导向、以职工的满意为标准，为职工排忧解难，为建设和谐社会创造良好的人口资源环境工作，从而进一步推动人口与计生工作优质服务健康发展。