一事一议财政奖补资金账务处理【最新】
村级一事一议财政奖补资金的账务处理
事一议筹资筹劳方案 ， 编制会计分录 ： 借： 内部往来——各户 贷： 一事一议资金一村民筹资筹劳 按照实际收到的款项 ， 编制会计分录 ： 借： 现金 （ 或银行存款 ）
贷： 内部往来
随着２ ０ ０ ９ 年村级一事 一议财政奖补项 目的出台和资 金的
落实， 农经部 门不断摸索其账务处理方式 。以下是我们的一些 做法 ， 与同行共享。
（ 一） 乡镇 财 政 管 理部 门 的账 务 处 理 。
１ ． 实行财政专 户零余额账户管理 的乡镇财政部 门：
固 中 国农业会 计２ ０ １ ５
实 务 与操 作
２ ． 丰 于 集体经 济组织 收到财政部 门拨付 的一事一议奖补资金
时， 编制会计分 录 ：
兀 。
１ ． 按照村民代表大会讨论的筹资筹劳收费方案 ，编制会计 分录 ：
（ 二） 材料 不实， 乘机套取 国家奖补资金。一事一议财政奖
借： 专项存款——一事一议补助资金
贷： 农村税 费改革补助收入——一事一议补助资金
（ ２ ） 将村级一事一议奖补资金拨付给村集体时 ， 借： 对村级一事一议补助 贷： 专项存款——一事一议 补助资金
（ 二） 村 集 体 经 济组 织 的账 务 处 理 。
一
借： 零余额账户用款额度 贷： 农村税 费改革补助收入——一事一议补助资金
（ ２ ）将村级一事一议奖补资金拨付到村集体经济组织时 ，
编制会计分录 ：
借： 对村级一事一议补助
贷： 零余额账户用款额度
事一 议财政筹 资筹劳及奖 补的范围是 ：① 村 内道 路建
（ ３ ） 年终 ， 如有额度结余 ， 决算时应予 以冲销 ， 下年度初予 以恢复 。编制会计分 录 ： 借： 农村税费改革补助收入——一事一议补助资金
一事一议财务处理
按照《村集体经济组织会计制度》的规定，‚‘一事一议’资金‛会计账户只核算按‚一事一议‛的形式筹集的专项资金，其核算范围只限于村民通过的‚一事一议‛专项筹资筹劳资金，用于‚一事一议‛建设工程而筹集的其他资金不在本账户核算范围之内。
但在实际工作中，村集体经济组织兴办的各项集体公益事业，其筹集的资金来源于很多方面，其中包括村民上交的"一事一议"筹资筹劳资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、上级财政奖补资金、村集体积累直接投入等。
为了规范管理，特举办这期业务培训班，对其账务处理进行规范。
一、‚一事一议‛筹资筹劳的使用范围村内‚一事一议‛筹资筹劳，原则上用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路及抗灾、救灾等农民受益的生产公益事业，不得平调。
对跨村的大型集体公益事业，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意后，可以跨村使用。
二、财政奖补资金在资金管理和使用上，必须做好以下四项工作。
（一）必须坚持实行资金预拨和清算制。
为了支持一事一议项目建设，财政局根据工作开展和项目进展情况，可预拨部分奖补资金，实行建设和奖补并行，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。
确保当年申请，当年工程竣工验收，当年奖补兑现。
村级公益事业建设一事一议财政资金要在‚对村级一事一议的补助‛科目中反映。
镇街道财政所要将市财政安排的奖补资金全部用于支持一事一议建设，不得截留、挪用。
（二）必须坚持实行报账制。
一事一议财政奖补项目实行镇街道报账制，只有在村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由镇街道财政所依据项目建设村提供的项目合同、报账凭据、项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表等拨付资金。
报账凭证必须真实、合法、有效和完整，严防虚报、套取、截留和挪用资金行为。
（三）必须坚持实行公示制。
申请财政奖补资金的村要按照‚两公开‛的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序。
一事一议资金账务处理doc
（二）会计处理方法1、一事一议资金筹集的会计处理（1）“一事一议”筹资筹劳方案经村民大会或村民代表会议讨论通过，报乡镇政府审核，县级复审后，按照权责发生制原则进行会计处理。
按批准的筹资标准，作会计分录：借：应收款——筹资农户贷：一事一议资金——农户筹资按批准的筹劳标准，依据当地正常劳务价格，作会计分录：借：应收款——筹劳农户贷：一事一议资金——农户筹劳（2）收到农户交来的筹资款和以资代劳资金时，作会计分录：借：银行存款——一事一议资金存款贷：应收款——农户筹资（按农户筹资部分）应收款——农户筹劳（按农户以资代劳部分）（3）收到社会捐赠及部门帮扶的资金、物资时，作会计分录：借：银行存款——一事一议资金存款库存物资贷：一事一议资金——社会捐赠一事一议资金——部门帮扶（4）收到集体弥补一事一议资金时，作会计分录：借：银行存款——一事一议资金存款页脚内容1贷：一事一议资金——集体投入（5）收到财政奖补资金时，做会计分录：借：银行存款——一事一议资金存款贷：一事一议资金——财政奖补2、一事一议资金使用的会计处理（1）以银行存款为一事一议项目建设购买材料、设备等时，作会计分录：借：库存物资、在建工程、固定资产筹科目贷：银行存款——一事一议资金存款（2）在使用村民“一事一议”筹劳进行村级公益事业项目建设时，按当地正常劳务价格标准，作会计分录：借：在建工程贷：应收款——农户筹劳（3）项目完工验收，结转工程成本，作会计分录：借：固定资产（项目完工后能形成固定资产时）或借：其他支出（项目完工后不能形成固定资产时）贷：在建工程。
3、一事一议资金结转的会计处理（1）一事一议项目完工验收，按工程决算成本结转一事一议资金，作会计分录为：借：一事一议资金——农户筹资——农户筹劳——财政奖补页脚内容2——集体投入——社会捐赠——部门帮扶贷：公积公益金一事一议项目完工验收结转一事一议资金时，以工程决算的总成本为标准，按农户筹资、农户筹劳、财政奖补、社会捐赠、部门帮扶、集体投入的顺序进行结转。
一事一议财政奖补财务管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金财务管理暂行办法第一条为加强村级公益事业一事一议财政奖补资金管理，进一步规范村级公益事业一事一议财政奖补项目财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》、江西省财政厅关于印发《江西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知（赣财预[2012]561号）、《农村集体财务管理》、《市纪委、市监察局、市财政局、市农业局关于印发〈宜春市乡镇财政财务管理暂行办法〉的通知》（宜财发[2012]15号）等规定。
特制定本暂行办法。
第二条一事一议财政奖补资金财务管理由“村账乡代理”核算中心设专账，统一核算，统一拨付资金。
第三条一事一议财政奖补资金财务管理的主要任务：认真贯彻国家有关法规和政策；建立和健全财务管理制度；依法筹措和使用一事一议财政奖补资金，确保资金专款专用；加强会计核算和财务决算；做好工程预决算的审核和资产移交工作；强化财务监督检查。
第四条一事一议财政奖补项目资金来源主要包括：村民筹资、村集体经济投入、社会捐助、整合的其他资金、财政奖补资金。
1、村民筹资：根据规范的村民议事程序，由项目理事会按照《江西省减轻农民负担管理办法》规定，村民每人每年筹资不超过30元或每个农村劳动力每年出劳6个标准工日的限额筹集。
2、村集体经济投入：指一事一议项目所在村集体经济实体为支持项目建设而提供的资金支持。
3、社会捐助：在外工作、经商的家乡人士和关心村级公益事业人员的无偿支持、赞助。
4、整合的其他资金：指从其他渠道争取来的专项资金。
5、财政奖补资金：中央、省、县安排的一事一议财政奖补资金。
第五条项目理事会收取村民筹资必须使用县（市、区）财政局统一监制印刷的村级专用收据，由村委会负责到财政所领购，所收取的筹资全部缴入“村账乡代理”账户。
第六条一事一议财政奖补资金报账时。
项目施工和完工验收后，由村委会（项目理事会）提出申请，须提供项目预决算书、项目建设申请表、项目施工进度情况确认表、项目验收报告、税务发票，并有经手人、验收人、审批人签字后，经县（市、区）综改办审核后，财政局国库将财政奖补资金直接拨付到乡镇（街道）“村账乡代理”专户。
村级一事一议资金核算帐务处理
村级一事一议资金核算帐务处理例：某村一事一议项目，筹资和资劳折资20万，社会捐款4万，村集体投入3万，部门整合资金5万元，申请财政奖补10万。
共计投入42万。
1、村集体经济组织应于一事一议筹资方案经成员大会或成员代表大会通过报乡镇报县农民负担监督管理部门审核，收到批复后用批复复印件作帐：借：内部往来——一事一议资金——某工程 200000贷：事一议资金——某工程 2000002、收到款项时（假设所有资金都收齐）A：村集体经济组织收到农户交来的一事一议专项筹款时（必须以收据联作帐）借：现金：200000贷：内部往来——一事一议资金——某工程 200000 B、将现金存入银行：借：银行存款：200000贷：现金：200000C、收到捐款时借：银行存款（现金） 40000贷：专项应付款—捐赠资金—某工程 40000D、收到一事一议奖补资金借：银行存款 100000贷：专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程100000F、收到部门整合资金时借：银行存款（现金） 50000贷：专项应付款—部门整合资金—某工程 500003、工程施工中支付工程款（假设一次性支付完。
分批支付的需分开作帐，第一笔款支出票后需附合同复印件、施工单位收款凭据）借：在建工程---某工程 420000贷：银行存款 4200004、属自建项目的（支出票后附购货发票）借:在建工程---某工程---水泥---河沙…贷:银行存款(现金):（奖补资金未到位时，如果办理了借款用于支付工程款的，作如下分录：借：现金贷：短期借款5、工程完工，决算时部分捐赠资金、整合资金未到位或县上财政奖补资金未到位时，差工程款借：在建工程贷：应付账款同时结转相关科目：借：事一议资金——某工程专项应付款—捐赠资金—某工程专项应付款—部门整合资金—某工程专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程（按县上审批金额数记账，借方余额表示县上差的数额）其他支出（捐赠未到位部分、集体投入资金）贷：在建工程6、收到县上剩余奖补资金借：现金（或银行存款）贷：专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程（冲销借方余额）7、付工程欠款（或还借款）借：应付账款（或短期借款）贷：现金（或银行存款）注:与交通局或水利局、扶贫办一致的项目财政所需将以上几个部门拨款转拨村专户，再列支。
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程近年来，随着国家对农村公益事业建设的重视以及财政资金的逐步增加，2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目成为了关注焦点。
该项目的工作流程涉及多个环节，涵盖了申报、评审、资金拨付等各个方面的具体操作。
在推动农村公益事业的发展过程中，合理、规范的财政奖补项目工作流程显得尤为重要。
为此，本文将深入探讨，分析其实施过程中存在的问题与挑战，并提出相应的解决对策。
一、背景我国农村公益事业建设一直是社会各界关注的热点问题。
随着经济社会的发展，农村面临着诸多挑战，比如农村基础设施建设滞后、公共服务不足、乡村环境污染等问题日益凸显。
为加强农村公益事业建设，促进农村经济社会的全面进步，相关部门逐渐增加对农村公益事业的投入力度，其中2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目便是其中的重要举措。
二、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程概述1. 申报阶段——明确项目主体和资金需求——编制申报材料并提交相关部门——申报资格审核2. 评审阶段——组织评审专家进行评估——综合评分确定资助项目——编制评审报告并提交相关部门3. 资金拨付——组织编制项目预算——提请拨付资金——监督项目实施情况以上仅为2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程的简要概述，下面将从各个环节进行深入分析。
三、申报阶段申报阶段是整个财政奖补项目工作流程的第一环节，其重要性不言而喻。
首先，申报阶段需要明确项目主体和资金需求。
各村必须明确自身的项目主体身份，确保符合申报资格的要求。
同时，根据实际情况合理确定资金需求，确保资金使用得当。
其次，编制申报材料并提交相关部门也是申报阶段的关键步骤。
申报材料要求全面、准确、规范，包括项目的必要信息、数据统计、预算规划等内容，以确保审核人员对项目有清晰的了解。
最后，申报资格审核是申报阶段的最后一道关卡，审核结果直接关系到项目是否能够进入下一阶段，因此要求村级相关人员务必认真对待，确保申报材料的真实性和合规性。
与“一事一议”有关的账务问题
会计核算 〉
２．购 进 需 要 安 装 的固 定 资 产 时：
（1）在平时项目发生支出时： 借：在建工程—××
贷：银行存款（现金） （2）项目完工结束时： 借：固定资产—××
贷：在建工程—×× （3）同时将“一事一议”资金转入 集体积累： 借：一事一议资金
贷：公积公益金 ３．没有形成固定资产项目支出 发生时： 借：在建工程—村沟渠
一、具体操作中应注意把握 下列事项
1．凡属于“一事一议”工程建设 的各项资金，都必须通过“一事一议 资金”账户进行核算，可根据实际需 要设 置二 级、三 级 账户，清 晰 地 反 映 资金的来龙去脉。
2．若“一事一议”项目资金超支 时，在避免新增村级债务的基础上，
经村民大会或村民代表会议讨论通 过，可在集体积累或费用开支中列支 超支金额。
为20元。
借：在建工程—通村公路
16 000
贷：公积公益金
16 000
（5）工 程完工后，结转全 部造价
成本：
借：固定资产—通村公路
146 000
贷：在建工程—通村公路
146 000
（6）结转已使用“一事一议”资
金：
借：一事一议资金
—通村公路
—村民自筹
9 000
—财政奖补资金 50 000
借：在建工程—通村公路建设
91 000
贷：银行存款
91 000
（3）工程验收合格后，补付工程
款28000元，尚欠工程款11000元。
借：在建工程—通村公路
39 000
贷：银行存款
28 000
应付款—欠×× 11 000
（4）某村为完善配 套工 程，用劳
一事一议财政奖补工作总结(3篇)
一事一议财政奖补工作总结财政奖补是指国家或地方政府对财政建设和财政工作中取得突出业绩的个人或集体给予的一种奖励措施。
作为一项重要的财政政策工具，财政奖补对于激励和表彰财政工作人员的积极性和主动性，推动财政工作创新发展，具有重大意义。
在此次工作中，我着重围绕财政奖补的理论基础、操作程序和经验教训展开了深入研究和总结。
下面将对此次工作进行全面总结，以期提供有益的参考和指导。
一、理论基础（一）深入理解财政奖补的意义财政奖补是对财政工作的一种肯定和表彰，通过奖励突出业绩的个人和集体，可以提高财政工作的积极性和责任感，推动财政工作向纵深发展，进一步完善财政管理体制。
同时，财政奖补也是财政工作效果评价的一种重要手段，可以通过对财政工作进行奖励和惩罚，进一步推动财政工作的精细化管理和提高效率。
（二）明确财政奖补的核心原则财政奖补的核心原则是公正、公平、公开。
公正是指对财政工作的贡献和成绩进行客观评价，不偏袒不厚此薄彼；公平是指奖补对象和奖补金额可以公开透明、公正合理；公开是指奖补制度和规则对外界进行公开，接受社会监督，确保奖补的公正性和合法性。
二、操作程序（一）制定财政奖补制度和规则根据财政奖补的理论基础和核心原则，需要结合具体的财政工作实际情况，制定财政奖补的制度和规则。
例如，明确奖补对象和奖励条件，制定奖补金额和奖补方式，明确奖补评审和公示的程序等。
（二）开展财政奖补评选根据财政奖补的制度和规则，通过对财政工作的绩效进行评价和考核，确定奖补的对象和金额。
评选过程中需要确保公正、公平，避免干扰和人为因素的介入。
（三）公示和奖励发放评选结果需要进行公示，接受社会监督。
同时，根据财政工作的奖补规定，及时发放奖励金额给予奖补对象，确保奖励的及时性和有效性。
三、经验教训（一）加强奖补制度的建设在财政奖补工作中，需要建立健全的制度和规则，确保奖补的公正性和合法性。
在制度建设中，要充分考虑财政工作的特点和实际情况，完善奖补的各项细则和操作程序。
一事一议财政奖补工作总结_安排一事一议工作总结
一事一议财政奖补工作总结_安排一事一议工作总结一、工作背景在过去一年中，我部门负责财政奖补的管理工作。
财政奖补是国家为了鼓励和支持各地方政府和相关部门在经济建设和社会发展中发挥作用、创造出色业绩而给予的资金奖励。
我部门负责对各项财政奖补资金的审批、拨付和使用情况的监督检查，确保政府资金的有效使用和目标的实现。
在这一年中，我部门共审批了500余项财政奖补资金，拨付金额达3000万元，涉及各个领域和行业，工作任务繁重，压力巨大。
二、工作亮点1. 制定了一套完善的管理办法和审核流程，确保了财政奖补资金的合规使用和公平分配。
2. 加强了对各项财政奖补项目的监督检查，及时发现和纠正了一些存在问题的项目，保护了政府资金的安全和有效性。
3. 积极配合国家和相关部门进行财政奖补政策的宣传和实施，为地方政府和相关部门申报财政奖补资金提供了支持和帮助。
三、存在问题1. 部分地方政府和相关部门对财政奖补政策的理解和掌握不够，导致申报资金存在偏差和不合理的情况。
2. 对于一些较为复杂的财政奖补项目，审核流程不够完善，审批周期较长，影响了资金的使用效率。
3. 财政奖补工作需要人力和物力资源投入较大，现有的工作力量和条件难以满足工作需求。
四、下一步工作计划1. 加强对地方政府和相关部门的政策解读和培训，提高他们对财政奖补政策的认识和把握，确保申报资金的准确性和规范性。
2. 完善财政奖补项目的审核流程，简化审批程序，提高工作效率，确保资金的及时拨付和使用。
3. 调整工作结构，合理配置工作资源，提高工作效率，确保财政奖补工作的有序进行。
五、总结在过去一年中，我部门在财政奖补管理工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
我们将继续加强工作，不断完善管理办法和工作流程，确保政府资金的有效使用和管理目标的实现。
相信在下一个一事一议财政奖补工作总结中，我们能够取得更好的成绩，为国家经济建设和社会发展作出更大的贡献。
一事一议财政奖补核算要得法
一
事一 议 ”项 目时 ， 用 减 少 村 集 体
借： 一事 一议资金
一
收入来增加 “ 一事 一 议 ” 资金 余 额 ，
村 民筹 资 以资代 劳
财政 奖补
４ ０ ０ ０ ０ １ ６ ０ ０ ０ ０
６ ０ ０ ０ ０
采用 “ 借： 经营收入 （ 或补助收入或其
一
议” 资金其他二级科 目 一起结转。
发 生工程 “ 一事一
议 ”资金 还 有 结 余 时 ， 余额 可 暂 时 留 在 “ 一 事一 议 资 金 一 一 村 民自筹 ” 账
购买材料 等 借： 库存 物 资等 贷： 银 行 存款
支付工程款 和 消耗 材料
转入 “ 内部往来” 科目， 待今后与村民
２ ８ ０ ０ ０ ０ 结算。 如 上例 ， 如完 工后 ， 工程 造价 只 ３ ０ ０ ０ ０ 有３ ０ 万元 ， 分录是： 完工后 结转在建工程 时
完工后 结转在建工程
借： 固定资产 （ 不 形成 固定资
产 时用 “ 其他 支 出” 科 目）
他收入） 贷： 一 事一 议 资 金 一村 集 体 投入 资金” 分录。 但 是这种 做法不妥 ， 会 造 成当年 集 体 收入 账 实不 符。 财 务 公开 时 村 民对收 入 账 不知就 里 ， 容 易 引起 不必 要 的怀 疑 。 正 确 的做 法 是 ， 按工 程 成 本结 转 “ 一 事 一议 ” 资 金 的
３ ０ ０ ０ ０
户。 经 民主 理 财小 组 讨 论 同意 ， 如 果
３ ０ ０ ０ ０ 留下 年 或其 他 项 目使 用 ， 可 不 作任 何 会 计分 录 处 理 。 如 果 退 回村 民 ， 则先
简谈“一事一议财政奖补”政策
简谈“一事一议财政奖补”政策一事一议财政奖补政策填补了公共财政覆盖农村的空白，不仅调动了基层和农民开展村级公益事业建设的积极性，促进了新农村建设，更是激发了农民的民主和自我发展意识。
1、什么是一事一议？答：一事一议是一事一议筹资筹劳的简称，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照规定的民主程序确定的村民出资出劳的行为。
是村级组织在农村税费改革后，村内公益事业建设项目及建设所需要的资金、劳务用工，由受益村民共同商议，并筹资筹劳进行建设的一种制度。
这里所说的“事”就是指农民迫切需要的、直接受益的、愿意共同筹资筹劳来办的事；“议”，就是由农民来商议，让农民自己主张自己决策。
2、什么是一事一议财政奖补资金？答：一事一议财政奖补资金（以下简称“奖补资金”）是指由各级财政部门安排的，专门用于鼓励村民通过一事一议程序筹资筹劳、开展村级公益事业建设的资金。
主要目的是通过奖励和补助，帮助农民解决一家一户难以办到的村内户外的公益事业。
3、一事一议财政奖补的范围是什么？答：主要是以村民一事一议为基础的“村内户外”公益事业建设项目，包括：村内道路、桥涵建设、村内小型水利建设、村民饮用水工程、村内公共环卫设施、村内公共活动场所、村容美化亮化、新能源设施和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
国有林场、农垦企业、农村新社区公益事业建设参照村级公益事业纳入财政奖补范围。
4、哪些项目不准列入一事一议财政奖补范围？答：属于明确规定由各级财政支出的项目，不准列入一事一议筹资筹劳范围，主要有：（1）跨村及村以上范围的公益事业建设项目。
（2）大中型水利建设项目。
（3）农村电网改造升级。
（4）乡级及以上道路建设项目。
（5）计生和优抚、村办公共场所和村级运转经费等项目。
（6）举债兴办的村内公益事业项目。
5、财政奖补标准是多少？答：为减轻农民负担，奖补标准不与村民实际筹资筹劳额挂钩，主要根据行政村人口测算的筹资筹劳总额确定奖补资金。
一事一议财政奖补标准
一事一议财政奖补标准
在制定财政奖补标准时，需要综合考虑多方面因素，确保标准科学合理、公平
公正。
首先，应该充分调研各地区的实际情况，了解不同地区的经济发展水平、财政收支情况、人民生活水平等，以此为基础确定财政奖补标准的框架。
其次，要考虑到不同行业、不同岗位的特殊性，制定差异化的奖补标准。
例如，对于一线城市的高成本行业或者紧缺人才岗位，可以适当提高奖补标准，以吸引人才留在岗位上，保障相关行业的稳定发展。
而对于一些基层岗位或者传统产业，也需要根据实际情况给予适当的奖补支持，以激励基层干部和从业人员的工作积极性。
同时，还应该考虑到个人的工作表现和贡献，将绩效考核纳入奖补标准的考量
范围。
通过科学的绩效考核机制，对工作表现突出、为地方经济社会发展作出重大贡献的个人给予适当的奖励，激励更多人员为地方发展贡献力量。
此外，财政奖补标准的制定还应该考虑到财政收支的平衡和可持续性，避免过
度消耗财政资金。
在确保公平公正的前提下，要合理控制奖补支出规模，避免因奖补支出过大而导致财政压力过大，影响基本公共服务的保障。
最后，财政奖补标准的制定需要充分征求各方意见，建立健全的决策机制和监
督机制，确保标准的科学性和透明度。
通过广泛征求意见，听取各方建议，可以更好地了解各方需求和期望，制定出更加符合实际情况和社会需求的奖补标准。
综上所述，制定财政奖补标准需要考虑地区差异、行业特殊性、个人表现和贡献、财政收支平衡和可持续性等多方面因素，确保标准的科学合理、公平公正。
只有在充分考虑各方因素的基础上，才能制定出符合实际情况和社会需求的财政奖补标准。
“一事一议”财政奖补资金账务处理
“一事一议”财政奖补资金账务处理□ 徐海文、“一事一议”财政奖补资金实行专户管理和报账制，如何准确完整地反映资金的筹集、使用情况并加以核算，笔者结合工作实际，以安徽省管理模式为例，谈一些看法。
一、当前“一事一议”财政奖补资金管理模式和会计处理方法安徽省农村集体“三资”（资金、资产、资源）实行委托代理管理模式，乡镇设立农村集体“三资”委托代理服务中心，承担村集体经济组织整个会计业务核算职责，分村建账，单独核算。
“一事一议”财政奖补资金实行报账制，专户管理，上级财政奖补资金和村级自筹等资金解入乡镇财政部门“一事一议”专户，由乡镇财政部门分村专账核算，支付时财政部门将资金直接拨付到项目施工方，实行县级国库集中支付的，财政奖补资金由县级财政直接拨付给施工方。
财政部门收到上级财政预算内下拨的“一事一议”奖补资金时，收入列“农林水转移支付收入”科目，支出时列“对村级‘一事一议’的补助”科目，村集体经济组织仅核算自筹资金的收取和上缴这一过程。
笔者认为，“一事一议”财政奖补项目的资金最后都构成村集体经济组织的资产或损益的一部分，如果不加以核算，势必影响村集体经济组织会计核算和资产记录的真实性、准确性和完整性，造成这部分资金的运行游离于村集体经济组织的会计核算和监管之外。
从实务来看，目前，村集体经济组织对“一事一议”财政奖补资金的会计处理主要有四种方式：一是仅核算自筹资金的收支，不核算财政奖补资金；二是将财政奖补资金列入“一事一议资金”科目核算；三是将财政奖补资金列入“补助收入”科目核算；四是将财政奖补资金列入“专项应付款”科目核算。
二、村集体经济组织如何核算“一事一议”财政奖补资金《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法》（财预【2011】561号）第二条定义“一事一议”财政奖补资金为中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的资金，第十三条规定“一事一议”财政奖补资金必须分解落实到每一个具体项目。
一事一议报账制度
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度
实行项目质量保证金制度。乡镇财政在报账时，应按照 合同价的5%扣留工程质量保证金。竣工验收使用一年后， 如果无质量问题，返回质量保证金。如果工程存在质量问题， 按合同书规定的有关条款进行处置。 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金： (一) 未列入项目计划的； (二) 不按要求提供有效报账文件和凭证的； (三) 项目主管部门没有审签的；
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度
Байду номын сангаас
(四) 村民一事一议筹资不及时、没有足额到位的； (五) 违反国家有关法律、法规和规章支出的。 三 监督检查 各乡镇财政所每月月末要向县农村综合改革办公室报送项 目建设进度表。同时要加强农村基层组织建设，做好具体组 织协调工作，加强项目建设的监督检查。县综改部门和乡镇 财政所应认真履行职责，加强政策宣传，搞好组织协调，加 强对各类项目的监督检查，确保试点工作顺利进行。
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度 工程项目由议事主体具体负责组织实施。议事主体对项目工 程中发生的材料费、机械施工费、人工费等凭原始票据汇总 后填写《村级公益事业建设一事一议项目资金报销汇总单》 一式两份。一份由议事主体存查，一份由财政所作为报账凭 证。经议事主体负责人、村民监事会负责人、村民委员会主 任签字后，报乡镇财政所审核后报销。 报销汇总单应据实填写，包括项目名称、项目费用支出、报 销金额、议事主体签字、村民监事会负责人签字、村委会主 任签字等内容。费用支出明细表及项目实施中所发生的各项 费用支出应据实填写，并附上各种合法有效的支出凭证。对 未列入项目计划，原始凭证不合法以及招待费支出等不得列 入报销。
一事一议报账须知 (最新)
一事一议财政奖补资金预拨及报账须知广大报账人员：为了保证您对一事一议财政奖补资金预拨或报账有比较清晰的了解和认识，使村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作更加有序推进，保证资金使用合理、安全、规范，请您认真阅读本须知，并与我们共同遵照执行。
一、预拨财政奖补资金必须提供的资料：1．资金预拨审批表（必须按程序经有关部门审核加注意见，并签字、盖章）；2．施工协议或购销合同（合缝合同，协议或合同必须由乡镇政府鉴证后方可生效）；3．合同（协议）乙方的身份证复印件或者企业法人营业执照复印件；4．施工单位或材料供应单位营业执照、法人证明或身份证、账户证明复印件；5. 竞争性谈判、议标或竞标资料（竞争性谈判公告远、近照片；报价资料领取及投递记录登记表要本人签字或盖章；预算报价单必须由本人签字或盖章，工程类报价单要有预算明细；报价方的身份证及相关证明资料；会议签到表必须由参会人本人签字；会议记录必须由项目管理小组人员、村委会负责人、鉴证方负责人签字盖章；成交通知书）；6．项目预算表（必须由项目管理小组人员签字、村委会主任、施工单位或材料供应单位签字）；7．工程进度小结或说明（必须由项目管理小组人员签字、村委会负责人签字，村委会盖章，施工单位或材料供应方签字，鉴证方签字盖章）；8．村级筹集资金结算表（后附预拨或报账审批表；自筹资金的进账单；支出转账凭证；发票及相关收据复印件；村级筹集资金收支情况公示远、近照片；发票必须由村委会负责人及乡镇人民政府负责人签字、盖章）；9. 承诺书（村委会负责人、乡镇人民政府负责人签字盖章）。
二、财政奖补资金报账时必须提供的资料：1．资金报账审批表（必须按程序经有关部门审核加注意见，并签字盖章）；2. 发票（发票联上必须由项目理财小组人员签字，村委会负责人签字、盖章，并由乡镇长加注意见后签字、盖章）；3. 相关原始凭据（每一笔费用支出必须有单项工程的结算单或材料汇总单，结算单或材料汇总单上要有项目管理小组人员、村委会、施工方或材料供应方、鉴证方的签字盖章，相关原始凭据包括材料的发料单或收料单，机械台班的明细记录，租赁设备的明细清单，技工工资的花名册等，水泥、管材、太阳能路灯等材料要有合格证和质检报告）；4．施工协议或购销合同（合缝合同。
一事一议及财政奖补政策
一事一议
八、解决途径
（一）加强宣传引导。首先要提高农村广大基层干部特别是领导干部的认识，剃除可 有可无的思想，使“一事一议”成为推动新农村物质基础建设的动力。其次要通过各种 媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地 关心农村公益事业建设，形成良好的舆论氛围。 （二）把握政策界限。要始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制、 有事则议、无事不议、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序， 及时上报材料，保证政策的有效落实。 （三）加强监督管理。县减负办、乡镇政府和各级农经站要履行好监管职责，做好 事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民 的合法权益，防止农民负担反弹，顺利推行“一事一议”筹资筹劳，推动新农村建设。 （四）创新推行机制。在春节务工人员大量返乡之际，准确把握政策规定，抓住有利 时机开展“多事一议”，通过提高议事效率来降低议事成本。本着取之于村民、用之于 村民的原则，对兴办本村公益性事业的劳、资缺口，可采取群众自愿捐资的形式，争取 绝大多数村民和本村大户、工商业户的支持，达到既不违背农民负担各项规定，又能筹 集到足额的劳动力和资金，顺利实施公益性事业建设的目的。
一事一议
四、议事程序
“一事一议”议事会通常要经过如下程序： ①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最 强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受 能力相适应的议题。 ②发起人到有一定影响力的村民中征求意见， 听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首 先获得这部分人的支持。 ③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设 内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时 间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成 条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。 ④发起人将会议的目的、地点、时间、通知 到各受益农户。 ⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不 同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时， 不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。 复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后 按决议执行。
村级一事一议财政奖补资金账务处理
先补后建 2、在先补后建方式下，待收到 上级财政奖补资金时，借记“银行 存款”等科目，贷记“补助收入” 科目，购买原材料、设备、劳务时， 借记“原材料”、“在建工程”、 “固定资产”等科目，贷记“银行 存款”等科目，同时借记“补助收 入”科目，贷记“公积公益金”科 目。 。
补充说明
在先建后补(报账制)方式下，“补助收入”科目期末一般丌会产生贷方余额，在先补后建方式下， “补助收人”科目期末有可能产生贷方余额，这时，年终应将“补助收入”科目的余额转入“本年收益” 科目的贷方，结转后“补助收入”科目应无余额。“公积公益金”科目。料、设备、劳务时，会产生短 期负债，应借记“原材料”、在建工 程”、“固定资产”等科目，贷记“应 付款”等科目。待收到上级财政奖补资 金时，借记“银行存款”等科目，贷记 “补助收入”科目。偿还项目负债时， 借记“应付款”等科目，贷记“银行存 款”等科目，同时借记“补助收入”科 目，贷记“公积公益金”科目。
村级“一事一议”资金的账务处理
30000元，财政奖补资金58000元。
“一 事 一议 资 金”具 有专门用
途，必须专款专用。在实际支用时，
应通过相关会计科目核算，不能直接
在“一事一议资金”账户中核减。待
工程竣工验收后，再结转集体积累资
金。 CK
（作者单位：山西省洪洞县农村经
营管理中心）
2018.05 农村财务会计
9
58 000
8. 工程竣工，依据工程竣工决算
报告、发票结转固定资产时：
借：固定资产—学校 116 000
贷：在建工程—学校 116 000
同时，将 一事 一 议资金转为集 体
积累时：
借：一事一议资金—学校
86 000
贷：公积公益金
86 000
该学校建设工程共投资1160 0 0
元，其中，村民筹资28 0 0 0元，筹劳
3. 用农户筹资款购买材料投入使
用时：
借：在建工程—学校 12 000
贷：银行存款—专户存款
12 000
4. 用农户筹资款支付工人工资时：
借：在建工程—学校 16 000
贷：银行存款—专户存款
16 000
5. 投入筹劳工时：
借：在建工程—学校 30 000
贷：公积公益金
48 000
贷：一事一议资金—修路筹资
48 000
4. 用财政奖补资金购置物资投入
使用时：
借：在建工程—道路工程
48 000
贷：银行存款—专项存款
48 000
5. 村民投入筹劳工时：
借：在建工程—道路工程
10 000
贷：公积公益金
一事一议资金账务处理doc
(二）会计处理方法1、一事一议资金筹集的会计处理（1）“一事一议”筹资筹劳方案经村民大会或村民代表会议讨论通过，报乡镇政府审核，县级复审后，按照权责发生制原则进行会计处理。
按批准的筹资标准,作会计分录：借：应收款——筹资农户贷：一事一议资金——农户筹资按批准的筹劳标准,依据当地正常劳务价格，作会计分录：借:应收款—-筹劳农户贷：一事一议资金-—农户筹劳（2）收到农户交来的筹资款和以资代劳资金时，作会计分录：借：银行存款-—一事一议资金存款贷：应收款-—农户筹资（按农户筹资部分）应收款——农户筹劳（按农户以资代劳部分)（3)收到社会捐赠及部门帮扶的资金、物资时,作会计分录：借:银行存款——一事一议资金存款库存物资贷:一事一议资金—-社会捐赠一事一议资金-—部门帮扶（4）收到集体弥补一事一议资金时，作会计分录:借:银行存款--一事一议资金存款贷：一事一议资金——集体投入(5）收到财政奖补资金时，做会计分录：借:银行存款——一事一议资金存款贷：一事一议资金—-财政奖补2、一事一议资金使用的会计处理(1)以银行存款为一事一议项目建设购买材料、设备等时，作会计分录：借:库存物资、在建工程、固定资产筹科目贷：银行存款--一事一议资金存款（2）在使用村民“一事一议”筹劳进行村级公益事业项目建设时，按当地正常劳务价格标准，作会计分录：借：在建工程贷：应收款——农户筹劳(3)项目完工验收，结转工程成本,作会计分录：借：固定资产（项目完工后能形成固定资产时)或借：其他支出（项目完工后不能形成固定资产时）贷：在建工程.3、一事一议资金结转的会计处理(1）一事一议项目完工验收,按工程决算成本结转一事一议资金，作会计分录为：借：一事一议资金-—农户筹资——农户筹劳——财政奖补——集体投入——社会捐赠—-部门帮扶贷：公积公益金一事一议项目完工验收结转一事一议资金时，以工程决算的总成本为标准，按农户筹资、农户筹劳、财政奖补、社会捐赠、部门帮扶、集体投入的顺序进行结转.（2）当用“一事一议”筹资筹劳建设某一项目完工后仍有结余，即“一事一议资金”科目有贷方余额，这时应作会计分录：借:一事一议资金-—XXX（账面中结余的二级科目）贷：一事一议资金-—资金结余对于结余的资金，可以退还农户。
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一事一议财政奖补资金账务处理一、当前“一事一议”财政奖补资金管理模式和会计处理方法安徽省农村集体“三资”(资金、资产。
资源)实行委托代理管理模式，乡镇设立农村集体“三资”委托代理服务中心，承担村集体经济组织整个会计业务核算职责，分村建账，单独核算。
“一事一议”财政奖补资金实行报账制，专户管理，上级财政奖补资金和村级自筹等资金解入乡镇财政部门“一事一议”专户，由乡镇财政部门分村专账核算，支付时财政部门将资金直接拨付到项目施工方，实行县级国库集中支付的，财政奖补资金由县级财政直接拨付给施工方。
财政部门收到上级财政预算内下拨的“一事一议”奖补资金时，收入列“农林水转移支付收入”科目，支出时列“对村级“一事一议”的补助”科目，村集体经济组织仅核算自筹资金的收取和上缴这一过程。
笔者认为，“一事一议”财政奖补项目的资金最后都构成村集体经济组织的资产或损益的一部分，如果不加以核算，势必影响村集体经济组织会计核算和资产记录的真实性、准确性和完整性，造成这部分资金的运行游离于村集体经济组织的会计核算和监管之外。
从实务来看，目前，村集体经济组织对一事议财政奖补资金的会计处理主要有四种方式:一是仅核算自筹资金的收支，不核算财政奖补资金;二是将财政奖补资金列入“一事一议资金”科目核算;三是将财政奖补资金列入“补助收入”科目核算;四是将财政奖补资金列入“专项应付款”科目核算。
二、村集体经济组织如何核算“一事一议”财政奖补资金《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法》(财预【2011】561号)第二条定义“一事一议”财政奖补资金为中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的资金，第十三条规定“一事一议”财政奖补资金必须分解落实到每一个具体项目。
《村集体经济组织会计制度》(财会【2004】12号)也规定“一事一议资金”科目核算村集体经济组织兴办生产、公益事业，按“一事一议”的形式筹集的专项资金。
由这两条可以看出，将“一事一议”财政奖补资金列入“专项应付款”和“补助收入”科目，无法满足“一事一议”财政奖补资金项目的完整核算与专项管理的需要。
因此，笔者认为，应当将“一事一议”财政奖补项目所有资金均列入“一事一议资金”科目，这样才能体现对专项资金专项核算、专项管理的要求，并有利于更好地满足和适应农村村务公开，自觉接受群众监督的需要。
笔者建议:在“一事一议资金”总账科目下，可按资金来源不同设置“村民自筹资金”、“村集体积累投入”、“社会捐赠”、“财政奖补资金”等二级科目，二级科目下按具体项目设置三级科目，或者在“一事一议资金”总账科目下设“××建设项目”二级科目，然后按资金来源设置三级科目，用于专项核算某个“一事一议”项目的资金筹集和使用情况。
三、村集体经济组织“一事一议”财政奖补资金的会计处理建议(一)项目完工后形成固定资产:1. 村集体经济组织应当于“一事一议”筹资筹劳方案经过村民代表大会讨论通过，并经县级农民负担监督管理部门审批之后，编制如下会计分录:借:内部往来-村民筹资-村民筹劳贷:一事一议资金-村民自筹资金-村民自筹劳务2. 若经过村民代表大会讨论决定，以村集体积累投入部分资金，编制如下会计分录:借:公积公益金贷:一事一议资金-村集体积累投入对于村民筹劳部分，现行会计制度规定计入“公积公益金”或“资本”科目，笔者在工作实际中发现，现有的“一事一议”财政奖补项目，既有筹资部分，也有筹劳部分，但不管是筹资还是筹劳，最后都构成“一事一议”财政奖补项目的总投入，如果单独计入“公积公益金”或“资本”科目，会虚增该科目余额，也不利于“一事一议”项目整体投入的会计核算，所以，对于“一事一议”财政奖补项目的形成的筹劳，所以应当作为一个整体对待，按规定的劳务价格标准折算后，先计入“一事一议资金”科目，等项目竣工验收后，形成固定资产的，将全部投资额再转入“公积公益金”科目，这样既能准确完整地反映项目的整体投入情况和资金运行流程，又能客观反映“公积公益金”科目的增减情况。
同理，收到专项用于“一事一议”财政奖补项目的社会捐献款时，也就当先计入“一事一议资金”科目。
借:现金(银行存款)贷:一事一议资金-社会捐赠款3. 收到村民上交的自筹资金时:借:现金(银行存款)贷:一事一议资金-社会捐赠款4. 村民筹资、以资代劳、社会捐赠、集体投入等村级自筹资金，需经乡(镇)政府审查核实后，7个工作日内解入当地财政部门开设的“一事一议”财政专户，同时村委会填报《一事一议财政奖补××村自筹资金结算表》。
向乡镇财政部门上交自筹资金和使用村集体积累投入时，凭财政部门开具的往来收据及银行缴款单:借:应收款-事一议资金贷:现金(银行存款)5. 上级财政奖补资金预算指标下达后，乡镇财政部门分村开具“村级“一事一议”财政奖补资金入账通知单”，村集体经济组织凭入账通知单:借:应收款-事一议资金贷:一事一议资金-财政奖补资金实务中发现，部分地方将上级财政奖补资金计入“补助收入”科目，笔者认为，这种处理方法欠妥。
“补助收入”科目从性质上讲，是标准的收入类科目，属于收益性收支，最终要转入“本年收益”，参与村集体经济组织的收益分配。
而《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法》(财预【2011】561号)第三条明确规定“一事一议”财政奖补资金要严格管理，专款专用，专项用于对农民通过“一事一议”筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。
从这一条可以看出，“一事一议”财政奖补资金属于资本性收支，最终结果是直接影响村集体经济组织的所有者权益，收支应当列入村集体经济组织资产负债表，作为所有者权益或资产，以真实反映会计主体的财务状况。
所以收到上级“一事一议”财政奖补资金时应当计入“一事一议资金--财政奖补资金”，形成资产后转入“公积公益金”科目，增加所有者权益。
6. 项目批准实施后，各地可结合实际进行资金预拨。
经村务监督委员会审核同意、村民委员会批准后，乡镇财政部门根据村委会填报的资金拨付申请单，将资金直接拨付到施工单位或个人。
村集体经济组织根据资金拨付申请单回单联:借:在建工程-××一事一议建设项目贷:应收款-一事一议财政奖补资金期间村民根据年初村民代表大会确定的筹劳方案投入劳务:借:在建工程-××一事一议建设项目贷:内部往来-村民筹劳7. 项目完工后，经决算、公示、验收无异议的，凭项目各项正规支出发票、验收报告向乡镇财政所申请资金清算，根据资金结算单和拨付凭证:借:在建工程-××一事一议建设项目贷:应收款-一事一议财政奖补资金若建设项目约定有质量保证金暂不支付的，可根据合同和资金结算单:借:在建工程-××一事一议建设项目贷:应付款-××一事一议建设项目8. 清算后，“一事一议”财政奖补建设项目转为村集体经济组织的固定资产。
根据乡镇与村签订的移交表及项目管护协议:借:固定资产-××一事一议建设项目贷:在建工程-××一事一议建设项目同时，将“一事一议资金科目”下所有子科目全部结转:借:一事一议资金贷:公积公益金9. 质保期满，根据合同约定，支付剩余部分资金:借:应付款-××一事一议建设项目贷:应收款-一事一议财政奖补资金(二)项目建设未形成固定资产:《村集体经济组织会计制度》规定:村集体经济组织对于使用“一事一议”资金而没有形成固定资产的项目，在项目支出发生时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目;项目完成后按使用“一事一议”资金金额，借记“管理费用”、“其他支出”等科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。
笔者认为，这种处理方法值得商榷。
一方面，未形成固定资产的“一事一议”项目完工后，并没有引起资产总量的增加，将“一事一议资金”转入“公积公益金”，没有相应的集体资产来保障，人为地增加了费用支出，影响收益分配，虚增集体积累，影响了当年可分配收益，还造成“一事一议”资金没有使用的假象，违反了会计真实性原则。
另一方面，前文所提财预【2011】561号文明确规定:“一事一议”财政奖补资金要“严格管理，专款专用”，如果按现行会计制度处理，本该由“一事一议资金”专项列支的费用支出，转嫁给了村集体经济组织日常管理活动支出，有违专款专用的原则。
因此，笔者认为，只有当“一事一议资金”最终转化为资产时，才能增加村集体经济组织的“公积公益金”，对没有形成资产的项目支出，直接冲减“一事一议资金”即可。
会计处理为:在发生支出时通过“在建工程”科目核算:借:在建工程-××一事一议建设项目贷:应收款-一事一议财政奖补资金清算后，根据验收报告、资金结算单和拨付凭证:借:一事一议资金贷:在建工程-××一事一议建设项目通过这样的会计处理简化了核算程序，既不会虚增公积公益金、影响当年损益，同时还能够避免违反专款专用之嫌。
(三)项目建成后项目资金有结余或超支的会计处理:《安徽省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作操作指南》(综改办【2012】8号)规定:项目竣工验收合格后，由乡(镇)财政所(分局)或县(市、区)财政局办理清算，多退少补。
结余资金，结转下年使用，不得退还筹资人。
“一事一议”财政奖补项目资金有结余的，村集体经济组织可以按以下几种情况分别进行会计处理。
1. 暂不作账务结转处理，余额保留在“一事一议资金-××建设项目”科目贷方，用于项目建后管护等后续支出时使用。
发生支出时:借:一事一议资金-××建设项目贷:应收款-一事一议财政奖补资金2. 如该项目无后续支出，经村民(代表)大会同意后，可转用于村内其他“一事一议”项目，如甲项目完工后有结余的，可转入尚未完工的乙项目:借:一事一议资金-甲建设项目贷:一事一议资金-乙建设项目3. 因客观原因导致“一事一议”财政奖补项目资金支出超出预算的，实务中，一般通过村民(代表)大会讨论同意，将其超支金额用村集体积累予以补足。
借:公积公益金贷:一事一议资金-村集体积累投入发生支出时:借:在建工程××一事一议建设项目贷:银行存款结转固定资产:借:固定资产-××一事一议建设项目贷:在建工程-××一事一议建设项目借:一事一议资金-村集体积累投入贷:公积公益金。