浅谈机构编制工作如何找准为经济建设服务的着力点

浅谈机构编制工作如何找准为经济建设服务的着力
点
机构编制部门要在新时期、新阶段取得新作为，赢得新地位，做到有为又有位，必须紧扣区委、区政府的中心工作，围绕经济社会发展全局，积极践行群众路线教育，发挥自身职能，不断推出服务经济建设和社会发展的新举措。

一、围绕中心找准定位，紧扣大局提高站位，找准机构编制工作服务经济建设的立足点
机构编制工作要为经济建设服好务，必须结合编制部门自身的性质和特点，围绕区委、区政府的工作目标，定准自身位置，找准服务方向，创造性地开展工作。

因此，机构编制部门要合理定位职能，充分发挥职能作用，调整优化组织资源配置，通过不断调整、理顺和优化机构、职能、编制以及人员配置，使政府各部门和事业单位都能发挥出各自的职能优势，为经济社会发展提供高效、便捷的服务，促进经济社会更快更好地发展。

工作中要牢固树立政治意识、服务意识、大局意识，进一步转变工作方式，注重研究解决影响经济社会发展的体制机制性矛盾和问题，克服视野不够开阔,思维不够活跃,手脚不够放开的问题,自觉将机构编制工作放到区委、区政府工作的全局中去思考，纳入经济社会发展的大局中去谋划，把“为经济建设服务”作为工作的主题、当成自觉的行动，做到机构编制工作的目标任务围绕大局来确立,
政策措施适应发展来制定,工作成效通过实践来检验。

二、调整理顺政府部门职能，扎实推进事业单位改革，找准机构编制工作服务经济建设的切入点
（一）切实转变政府职能，强化服务提高效能，加大机构编制工作服务经济建设的马力
转变政府职能是完善市场经济体制的关键环节，是深化其他领域改革的重要前提，关系到市场机制的正常发挥。

因此，要通过行政管理体制的改革与创新，进一步转变政府职能和管理方式，推进政企、政事与社会中介组织分开，努力建设责任政府、服务政府和法治政府，使政府真正成为优质公共产品的提供者、良好经济环境的营造者、广大人民群众利益的维护者。

（一）深化区级行政管理体制改革，为经济社会发展提供有力的行政支持。

按照市场经济发展的要求，以本地优势产业、农业产业化、小城镇建设、服务业发展为基本点，调整理顺相关管理体制，积极探索有机统一的“大部门制”，完善职能配置，科学界定部门之间、上下级之间的职能关系，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，形成全面衔接、分工合理的职能体系，从而优化组织资源配置，降低行政资源内耗，实现行政资源节约，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力解决好政府责任缺位、错位、越位的问题，为
经济社会发展提供全面的行政支持。

（二）推进乡镇机构改革，强化社会管理和公共服务职能。

以服务“三农”为重点，积极推进乡镇管理体制改革工作，加快乡镇政府职能转变，根据当地特色产业发展要求，在指导农村经济发展、推进农业机构调整、促进农民增收上做文章，把乡镇政府职能切实转变到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定上来，把乡镇政府工作、政策支持和财力保障的重点向解决民生问题和发展社会事业倾斜，努力实现由“权力”政府向“责任”政府转变，使城乡基层成为维护群众利益的载体，化解各类矛盾的前沿，党和政府联系群众的纽带。

（三）推进事业体制改革，优化结构盘活资源，提升事业单位公共服务水平。

一是做好“分”字文章。

就是以政事分开为原则，对事业单位进行科学分类，实行不同的运行机制和管理办法。

对行政执法类事业单位参照党政群机关管理办法实施严格控制；对社会公益类事业单位，实行控编减员，逐步向养事不养人的方向发展；对经营开发服务类事业单位，尽快改企转制，推向市场。

对事业单位社会化职能要尽早分离，后勤服务实行社会化管理的范围也可以根据实际情况逐步扩大。

二是做好“优”字文章。

就是科学合理设置事业单位机构，优化事业单位结构布局，整合盘活现有事业单位资源。

认真分析不同事业单位在不同历史时期职责任务的
变化，根据经济社会发展需要，统筹规划，优势互补，提高资源利用率。

根据市场经济的发展变化，对职能交叉重复、规模过小、职能弱化、社会效益差的事业单位，通过撤销、压缩、重组、剥离等方式解决，达到“以改促减、以撤促减、以调促减”的目的，形成规模和集约优势。

三是做好“活”字文章。

就是采取日常监督和年度评估、检验等方式，强化事业单位登记管理，加强事业单位行为监管，依法保护其正当利益和权力，鼓励事业单位走上市场自我发展。

主管部门对事业单位的管理也要由微观改为宏观，支持事业单位离开主管部门的怀抱，自主走向市场，参与竞争，为经济建设服务。

四是做好“管”字文章。

就是研究事业单位机构编制总量控制办法，探索建立人员编制科学的计划管理机制。

在对事业单位的管理方式上，要将传统的静态管理变动态管理，及时调整机构编制。

在人员编制管理上，既要年度计划及长期计划管理相结合，也要“面上保障、重点倾斜”相衔接，围绕经济社会发展的客观要求，在保证各单位职责任务正常开展的情况下，在机构设置、编制核定、人员分配等方面向重点部门、重点工作倾斜，做到人力资源配置的和谐与合理。

三、适应形势转变理念，与时俱进强化素质，增强服务经济建设的能力
机构编制部门要担负起“推动改革、促进发展”的重任，关键是要加强机构编制系统自身建设，以求实为本、用行动
立身，凭实干树形象、靠落实促发展，全力打造一支素质优良、业务精湛、作风过硬的机构编制队伍。

第一，强化服务理念，更新知识结构，提升服务能力。

面对新形势新任务，机构编制干部要自觉把工作理念从管理转变到服务上来，自觉树立服务意识、大局意识和责任意识，把促进科学发展、和谐发展作为一切工作的出发点和落脚点。

要围绕本地经济工作重点，切实转变工作思路、工作方式，紧贴区委、区政府的中心任务，扩大机构编制部门对经济发展的贡献份额。

要强化业务学习，拓宽知识面，把握住经济发展的内在规律和需求，提升把握政策和围绕经济建设谋划机构编制工作的能力，提高驾驭市场经济和为经济社会发展服务的本领。

第二，强化创新理念，注重调查研究，提高决策水平。

深入分析影响经济社会协调发展的体制、机制问题，围绕政府部门存在的职能转变不到位、层级职责不清、责权不一、机构交叉重叠、效率不高等亟待解决的问题搞好超前调研，尤其对重大改革、热点难点问题及机构编制工作基础理论、重要理论进行重点调研，并根据法律法规、政策等的变化和不同时期的新情况、新问题，适时研究提出机构、职能调整意见和建议，实行动态化管理，不断提高机构编制管理机关决策的科学化、法制化水平，为党委、政府发挥好参谋助手作用。

第三，强化法治理念，严格依法行政，实施规范管理。

要牢固树立“编制就是法律”的思想，强化法治意识，坚持依法行政，要善于运用法律武器、法制手段规范机构编制管理行为，避免工作随意性，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性。

在实行法制化管理的同时，实施机构编制规范化管理，继续实行“三个一”制度、责任追究制度、机构编制实名制管理制度，严格执行法定审批程序和备案制度，建立健全机构编制部门与相关部门间协调配合和制约机制，加强部门沟通协调，形成工作合力。

第四，强化监管理念，实施监督检查，严肃编制纪律。

机构编制部门重审批、轻监管的工作方式难以适应新形势的需要，这就要求机构编制部门切实加大对违反机构编制纪律问题查处力度，组建专门监督检查机构，加强监督检查队伍建设。

严格执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》，积极完善机构编制管理机关和监察机关的协作配合机制，实行上下联动机制和外部监督机制，加大对典型案件的查处力度，积极探索专项查办的方式方法。

要拓宽监督渠道，实行机关内部监督与党内监督、人大监督、法律监督、人民群众监督相结合，充分发挥“12310”举报******督作用，借助社会和舆论的力量，形成“压力”，增强监督检查威力，确保各项管理措施落到实处。

星期一早晨，春光明媚，碧蓝的天空中飘着几朵柔软的白云，大雁排着整齐的队伍在蓝天中飞翔，我们在操场上举行了一次升旗仪式。

广播里响起了响亮的声音：“面对红旗。

”我们马上站的笔直，只见红旗在朝霞的映照下冉冉升起，我看着红旗，不禁想到考察工作者在遥远的南极，那里最少也要零下三十几摄氏度。

但考察工作者面无惧色，他们为了我们国家的科研事业，不顾自己的安危，试想他们在南极吐一口痰，还没落地，就变成了一块冰。

考察工作者为了研究地形，探寻矿产，做出这么大的牺牲，是多么不容易啊。

但每当他们看到飘扬在南极上空的五星红旗，就会产生巨大的工作动力，那是因为祖国的强盛是他们奋斗的目标和动力。

啊！国旗，伟大的象征，过去你怀抱着你的儿女创造新的中国，现在我们为你争光！
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