事业单位综合基础知识——常用公文写作

常用公文写作

1、决定的写作要领

决定的标题一般采用标准式标题。决定一般为普发性文件，其主送机关的标注位置有两种情况，除按常规列于正文前之外，也可以置于版记部分，标注在抄送机关之上，并在受文机关名称前分别冠以“主送”和“抄送”字样。当主送机关置于版记部分时，成文日期或者会议通过日期应当加括号标注在标题下方，称为题注。

决定的正文结构，一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分。开头提出和分析问题，交代行文的背景、依据和目的意义，要求依据充分，文字简练。再用“为此，特作如下决定”或“现就××××作出如下决定”等语过渡到下文。决定事项是全文的主体，主要针对提出的问题作出决策部署，通常采用分条列项法，以决断有力、准确明了的用语阐述政策界限，提出切实可行的措施和办法。最后，以希望或号召作结，作为对决定事项的强调与补充。

不同类别的决定，正文几部分的详略与侧重点有所不同。如奖惩性决定，往往奖惩缘由和希望号召较详，而决定事项比较简略，有时只有一两句话。

【例文】

关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定

广州市建委：

今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。

为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中再创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！

中华人民共和国建设部

××年××月××日

2．通知的类别和写作要领

通知按内容和用途，可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知四类。

(1)发布性通知

这类通知用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话等。其标题的事由部分，有时使用“发布”字样，如《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》；有时也用“印发”，如《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发〈关于领导干部报告个人重大事项规定的实施办法〉的通知》。

发布性通知的正文结构简单，篇幅短，一般只需写明发布对象名称及执行要求即可，如“现发布《××××××》，自×年×月×日起施行”或“现将《××××××》印发给你们，请认真贯彻执行”。正文后直接附以印发和发布对象，不必标注“附件”字样。

公布重要规范性文件时多用“发布”、“颁布”或“颁发”，公布一般规范性文件常用“印发”。此外，“印发”的使用范围比“发布”广，一些不属于规范性文件的文书，如领导讲话、会议纪要、工作要点、规划纲要等需下发时，常用“印发”，如《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省残疾人事业“十五”计划的通知》。

（2）指示性通知

这类通知用于向下级机关作指示，部署工作任务。正文的结构包括通知缘由、通知事项和执行要求三部分。开头要明确交代制发通知的政策法规依据或事实依据，以概括简练的语言，说明行文的必要性。主体部分写指导思想、任务、要求、方法和步骤等，一般采用并列式结构，分条列项写，可以列小标题，也可用每段第一句作为中心句，概括该项的内容。结尾对通知精神加以强调，提出贯彻实施要求。

（3）知照性通知

（4）转发性通知

国务院关于召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步调动全国人民改革开放和建设社会主义的积极性，更好地完成党的十四大提出的各项任务，国务院决定，1995年“五一”国际劳动节前夕召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会，表彰全国各行各业、各条战线在改革和建设中做出突出贡献的先进个人。现将有关事项通知如下：

一、表彰范围

这次大会拟表彰全国劳动模范和先进工作者3000名。表彰范围是：1989年以来，在改革开放、经济建设、工农业生产和各项社会事业中做出突出贡献的工人、农民、专业技术人员、管理人员、机关工作人员及其他人员。

二、组织领导

（略）

三、工作要求

评选、表彰全国劳动模范和先进工作者是我国各族人民政治生活中的一件大事，为切实做好这项工作，各省、自治区、直辖市人民政府和各有关部门，一定要加强领导，认真做好表彰大会的筹备工作。评选全国劳动模范和先进工作者，要面向基层，面向经济建设第一线。要评选坚持党的基本路线，一贯勤勤恳恳、任劳任怨、改革创新、杰出的先进人物。妇女、少数民族应占一定比例。通过评选活动，广泛宣传各行各业先进人物的模范事迹和崇高精神，动员广大群众以先进模范人物为榜样，努力工作，为夺取改革开放和现代化建设事业的新胜利而努力奋斗。

劳动模范和先进工作者评选条件、评选方法、评选数额分配等事项，由筹委会另行通知。

国务院

一九九四年四月二十七日

3．通告的写作要领

通告通常使用发文机关、事由、文种三项要素齐全的标题，根据需要，前两个要素也可以省去其中一项，或者两项都省略，只标明文种。正文由通告缘由、通告事项和结尾构成。缘由部分阐明发布原因、目的和依据，要力求简约。事项部分要做到具体明了，含义准确，通俗易懂，便于群众理解和执行。内容较复杂的通告可分条写。专业性强的通告使用行业术语时要注意适度，不宜过多过滥。结尾可以提希望要求，也可使用“特此通告”等尾语，还可以不写结语而自然结束，这应根据行文具体情况酌定。

4．请示的写作要领

请示正文包括三部分。①请示缘由：交代背景，提出请示的理论依据或事实依据，阐明必要性和可行性。这一部分要写得简明概括，依据可靠，理由充分。如果有些问题难以扼要说明，可将有关详细材料作为附件随文上报，使正文篇幅简短，主旨突出。②请示事项：就某一事项或问题提出看法、建议或处理方案。这一部分要写得明确具体，所提解决办法要符合政策法规，实事求是，切实可行。如有两种以上处理方案，也可同时提出，但必须说明本机关的倾向性意见与理由，以供上级权衡审批。写请示事项有“三忌”：一忌只摆问题，不提方案（请求答疑的例外）；二忌模棱两可，含糊其辞；三忌语气生硬，催迫要挟。③尾语：任何请示都必须在末尾明确提出请求，通常使用“特此请示，请批复”、“妥否，请批示”、“可否，请予审核批准”等惯用语。

5．通报的写作要领

通报正文大体上可分为三个部分，即主要事实、分析评论、决定与要求。开头可以先用几句话概括中心内容，再用过渡句“现通报如下”引起下文；也可以直接叙述主要事实。事实是通报的缘由与依据，对于实现通报宗旨有决定性意义。按不同种类的通报，这一部分分别写先进事迹、错误事实或重要情况。叙述的文字要详略得当，与主题有关的重要事实、情节要明确具体地交代清楚，切忌面面俱到，拖沓烦冗。第二部分，在事实的基础上进行评述：表彰性通报，需分析可贵精神，指出主要经验；批评性通报，需阐述实质、原因、危害及其教训；情况通报，需揭示问题的性质和影响等。议论的文字要抓住要害，画龙点睛，起到定调的作用，切忌离开事实，空泛说理。第三部分，宣布决定事项，提出希望、号召、告诫，或作出工作部署。决定事项有时也可放在事实部分一并叙述，提要求应联系实际，区分对象，做到有的放矢。

6．函的写作要领

正文一般由函请（复）缘由、函请（复）事项和尾语三部分组成。发函的开头简述原因和目的，复函则以引述来函的日期、文号或标题为起首语。事项部分，发函是写告知、询问、商洽或请求的内容，事项要明确具体，语气要委婉恳切，提出要求应给对方留有余地，不要强人所难，有时可写出自己的看法、打算，以供对方抉择参考；复函则针对来函提出的问题明确作答，切忌模棱两可，答非所问。结尾部分，发函一般用“盼复”、“专此函达”、“即请函复”、“请研