危险作业许可管理制度

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等级：C级

编制及修订记录：

危险作业许可管理制度

一、目的和适用范围

为控制和消除各类危险作业的风险，保障危险作业的安全进行，特制定本制度。

本规定适用于冶金事业部范围内的危险作业管理。

二、引用文件

（一）《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）；

（二）《生产区域设备检修作业安全规范》（HG30017-2013）；

（三）《爆破安全规程》（GB6722-2003）；

（四）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。

三、术语

（一）危险作业：生产任务紧急特殊，不适于执行一般性的安全操作规程，安全可靠性差，易发生人身伤亡或设备损坏，事故后果严重，需要采取特别控制措施的特殊作业。

（二）动火作业：在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业。

（三）进入受限空间作业：指进入设备、容器、管道、储罐、地沟、锅炉、地井、烟道、专用贮料池等进行检验、检测、维修、养护等有可能造成窒息和中毒的有限空间作业。

（四）高处作业：指在距离地面2米以上（含2米）有可能发生坠落事故的高处进行的作业。

（五）抽堵盲板作业：因检修或其他作业须彻底切断有毒、有害物质的来源，而进行的抽堵盲板的作业。

（六）临时用电作业：是指除正常生产经营活动之外的基建施工、检维修、设备安装等需要从配电柜、变压器等接入的临时性用电。

（七）起重吊装作业：在企业内进行的大型设备安装、拆除、维修工程施工所需的临时吊装作业。

（八）动土作业：挖土、打桩、地锚入土深度0.5米以上，地面堆放负重在50kg/㎡以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。

（九）断路作业：生产区域内的交通道路上进行施工或吊装吊运物体等影响正常交通的作业。

（十）爆破作业:利用炸药爆破瞬时释放的能量，破坏其周围的介质，达到开挖、填筑、拆除或取料等特定目标的技术手段。

（十一）交叉作业：两个或以上的工种在同一个区域同时施工的作业。

四、职责

（一）事业部安全环保处负责危险作业许可制度的制定工作，负责对各分子公司、项目部危险作业进行监督管理。负责组织培训、监督和考核，为各单位提供支持和指导。

（二）各分子公司、项目部安全管理部门负责按照事业部危险作业管理制度要求，详细划分本单位危险作业等级和明细，严格执行危险作业许可审批工作，负责在本单位范围内组织培训、监督和考核，为本单位各部门提供支持和指导。

（三）各分子公司、项目部作业许可相关人员职责

1.申请人

实行谁作业，谁申请原则。负责作业现场的风险辨识、制定并落实安全措施、进行作业前安全交底，组织作业过程中异常情况下的应急处置。

2.作业批准人

批准人实施分级批准，根据作业危险等级分为一级、二级、三级批准。批准人负责在审核完纸质资料后，前往作业现场核准各项安全措施，保证安全措施已落实，并批准、关闭、取消作业。

3.监护人

由作业申请人指定监护人，且作业批准人同时履行监护职责，监护人负责各项安全措施的落实，负责检查、纠正、制止作业人员的违章行为。

4.作业人员

作业人员是实际参与作业的人员。负责接受安全交底，执行检修相关的安全规定，有权拒绝违章指挥。

5.相关方

相关方按照“等同管理”原则落实作业许可管理。

6.属地主管(内部电工、维修工为其属地作业时)

参与制定、落实安全措施，负责生产系统与作业的衔接。检查、确认《作业证》审批手续，对手续不完备的《作业证》及时制止。作业中，生产系统如有紧急或异常情况，应立即通知停止作业。

7.作业许可涉及的其它人员

（1）安全措施落实确认人签字：可以由申请人亲自确认填写签字，也可以由申请人指定的专人确认后并签字。

（2）安全措施落实确认人涉及到特种作业人员的必须由特种作业人员执行，其它无资质人员不可签字确认。例如：电气方面电源切断确认、煤气方面切断阀门确认等必须由专业电工、煤气工确认签字。

（3）氧含量、有毒气体检测分析人签字：由专职或兼职负责检测的人

员按监测要求测量并签字确认，并对所检测方法及数据结果负责，不得用合格代替检测数据。

（4）一份许可票中，申请人、审核人、批准人三者不得相互兼任。一个工作负责人不得在同一现场作业期间内担任两个及以上工作任务的工作负责人或工作组成员。

五、工作程序

（一）危险作业的分级

事业部内危险作业共划分为三个等级:一级危险作业、二级危险作业、三级危险作业。《冶金事业部危险作业等级划分办法》见附件一。各分子公司、项目部要根据此表的划分原则，将本单位内所有涉及危险作业的具体作业项目进行细化，并编制本单位《冶金事业部分子公司危险作业项目等级划分明细表》，表样见附件二。

（二）作业许可证申请

1.作业前，作业许可申请人应提出作业申请，根据作业类别，填写危险作业许可证，组织对作业进行风险评估，评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制措施等，并编制安全工作方案，准备好相关资料。（资料包括但不限于：作业许可证、作业内容说明、相关附图、风险评估结果、安全工作方案。），并确保所有前期的安全措施已落实后，方可向审核人员及批准人提交申请。

2.申请环节注意事项：

（1）设备的大、中、小修与抢修作业等检维修作业在办理设备检维修许可的同时，涉及动火、高处、受限空间等专项作业的应同时办理各专项作业许可证。

（2）需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫和置换；交叉作业时，

应进行区域隔离；

（3）凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体和粉尘的作业，都应进行气体或粉尘浓度检测，并确认检测结果合格。应在安全工作方案中注明工作期间的检测时间和频次；

（4）凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作业场所的作业，在安全工作方案中，作业单位均应注明需配备的个人防护装备。

（二）作业许可审核

1.审核人员主要为具备审核能力的安全管理人员。

2.作业涉及以下工作，还应由相关人员审核签字。

（1）本作业涉及可能相互影响或单向影响的交叉作业、供水部门、供电部门、属地其它装置或工艺、等其它情况时，还应要求其负责人审核签字，以确保不相互影响。（2）本作业危险性较大，批准人等需要寻求其它技术审核时，由技术审核人员签字。例如：图纸编制人、技术工程师等。

3.所有审核人员必须进行书面资料审核的同时，要前往作业现场进行现场审核。

（三）作业许可批准

作业许可的批准工作实行三级批准。（1）分子公司、项目部领导层（总经理、副总经理、总工程师等）负责对属地范围内的一级危险作业进行审批。（2）分子公司、项目部部门/车间领导层（例如正副部长、科长、车间主任、助理等）负责对本属地区域的二级危险作业进行审批。（3）分子公司、项目部炉段领导层负责对本属地区域的三级危险作业进行审批。各分子公司应以文件形式明确一级、二级、三级危险作业对应的批准人。

1.批准人在收到申请人的作业许可申请后，应组织申请人及作业涉及相关方人员，集中进行书面审查，并记录审查结论。

书面审查内容包括：（1）确认作业的详细内容、（2）确认必要的相关支