国内工程项目建设招标投标操作实务
工程建设招标投标实务操作程序
国内工程建设招标投标实务操作目录第一章我国工程建设招标投标程序及办法第二章合同的鉴定和管理第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法第一章我国工程建设招标投标程序及办法第一节建设工程施工招标投标程序一、建设工程项目的报建(一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。
(二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。
(三)建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。
(四)办理工程报建时应交验的文件资料。
1立项批准文件或年度投资计划：2固定资产投资许可证；3建设工程规划许可证；4资金证明。
(五)工程报建程序建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。
二、建设单位招标的资质审查(一)建设单位办理招标应具备以下条件：1是法人、依法成立的经济组织；2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；3有组织编制招标文件的能力；4有审查投标人资质的能力；5有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述2至5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。
(二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。
三、招标的申请(一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标管理机构审批。
招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。
招投标实务操作-2014(王荣年)
标人与投标人串通投标的具体情形作了细化；
贯彻《条例》新规定（三）
禁止在招标结束后违反招标文件的规定和 中标人的投标承诺订立合同：
对串通投标行为和弄虚作假骗取中标行为 的认定作出明确具体规定，并依据招标投 标法，进一步充实细化了相关的法律责任
招标实施注意（一）
规范地选取评标委员会成员：
省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评 标专家库。除招标投标法规定的特殊招标项目外 ，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相 关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任 何单位和个人不得指定或者变相指定参加评标委 员会的专家成员。
招标的必要性和法律规定
《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 …… 以及其他凡人大发布的相关《法律》及国务院发布的相关《行政法规》。
注意：上位法和下位法在法律效力上的区别。
其他有关重要法律法规（1/3）
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工 意见的通知》
转包和违法分包； （四）招标代理机构违规操作，专家评标不公正； （五）工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破
坏生态环境、质量和安全责任不落实； （六）违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在
劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威 胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
其他有关重要法律法规（3/3）
《工程建设项目施工招标投标办法》 （国家发展计划委等7部委2003-3-8 30号令） 《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）
暂估价的材料和专业工程分包招投标操作实务
暂估价的材料和专业工程分包招投标操作实务工程量清单计价规范第4.1.7条第一款规定，“招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须进行招投标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价和专业工程分包单价。
”这一条款如何操作？不谈工程量清单计价规范的层阶效力问题，因为遇到这种情况都会面临两个招标主体如何协调、这种招标实务如何操作的困惑。
除了本条款的规定，发改委和建设部另一规章《工程建设项目货物招投标办法》（7部委27号令）第五条规定，“以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定的规模标准的，应由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。
”共同组织招标，如何共同组织招标？实践中，如何进行共同招标，缺少统一的认识。
共同招标很容易被人理解为双方共同为招标人，共同与中标人签订合同。
在这种认识的引导下，势必会产生两个采购主体，双方共同招标采购固然顾全了我国招投标法的立法本意，但是，却与现行法规所提倡的责任主体一元化的施工总承包理论不相吻合，合同关系的线条也不清晰，不便于合同的履行。
但如让总承包人单独组织材料采购的招标，则会让代表国资（或者业主）一方的发包人对采购材料成本及质量的失控，不符合招投标法强制招标的立法本意。
恰当的做法是:一方面仍由总包人作为采购招标人，并出面签订采购合同。
这样做的原因有二：1、总包范围内的采购材料、设备的主体就应该是承包人；2、总包范围内的安全、质量、工期责任的主体是一元化的，均归于总包人；另一方面建设项目招标人参与的所谓共同招标完全可以通过恰当的途径体现其对这类招标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的最佳途径就是通过合同约定相关的程序。
具体约定应体现下列内容：1、有总包人作为采购或者专业分包项目的招标人；2、建设项目招标人参与主要体现在对相关项目招标文件、评标标准和方法等能够体现招标目的和招标要求的文件进行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可在招标文件中明确规定相关招标项目的招标文件只有经过建设项目招标人审批并加盖法人印章后才能生效；3、评标时，建设项目招标人可以委派代表进评标委员会参与评标，否则中标结果对建设项目招标人没有拘束力，并且建设项目招标人有权拒绝对相应的项目拨付工程款，对相关的工程拒绝验收。
2018-2019-招标投标法实施条例实务指南与操作技巧-范文word版 (7页)
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《招标投标法》规定的不招标情形招标投标法第66条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
1涉及国家安全、国家秘密的项目招标投标活动需要公开进行：公开招标中，要求招标人将招标项目的技术、质量以及实施地点等信息通过招标公告、招标文件予以公布;邀请招标中也必须在一定的范围内公开招标项目的相关情况。
而涉及国家安全、国家秘密的项目，由于项目本身的保密性要求，不允许公开项目的有关情况，不适宜采用招标的方式进行采购。
《中华人民共和国保守国家秘密法》(201X年修订)中规定：“机关、单位公开发布信息以及对涉及国家秘密的工程、货物、服务进行采购时，应当遵守保密规定。
”因此，涉及国家安全、国家秘密的项目，除适宜邀请招标的项目可以邀请招标外，其他项目只能采用非招标的方式进行采购。
2抢险救灾的项目招标投标活动必须严格按照法定的程序进行，所需时间较长，而抢险救灾项目具有较强的时效性，不适宜采用招标方式进行采购。
不适宜招标的抢险救灾项目通常具备两个条件：一是在紧急情况下实施，不能满足招标项目的时间要求;二是不立即实施将会造成重大人员和财产损失。
3属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目所谓“以工代赈”，是指国家通过安排贫困地区的农民群众参加有关项目的建设并向其支付劳动报酬，以代替发放赈灾救济款物的一种扶贫赈灾措施。
按照国务院办公厅1997年发布的《国家扶贫资金管理办法》的规定，国家扶贫资金中的以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路(不含省道、国道)和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田(含畜牧草场、果林地)，兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。
招标采购专业实务(5-6章)
服务投标资格审查-2 工程设计招标
1）设计企业资质管理 21个行业类别：煤炭、石油、化工、房建、市政、
交通等； 四个序列和相应等级：①综合资质（甲级）；②
行业资质（甲、乙、丙级）；③专业资质（甲、 乙、丙、丁级）；④专项资质（按行业需要设置）
（注意：境外设计企业如果参加方案设计、初步 设计和施工图设计及后续服务的投标，除满足规 定的勘察设计市场准入管理规定外，还应与境内 具有相应设计资质的企业合作设计，联合投标）
招标采购专业实务（5-6章）
资格审查
（大纲）2.2 依据招标采购项目相应的技 术管理要求和投标企业的资格标准、业务 范围等规定，掌握工程施工与总承包、货 物、服务招标采购项目招标资格审查的原 则、方法，制定资格预审或后审的标准和 程序；……
资格审查的原则和方法-1
5.1.1资格审查的原则 1）科学原则。 （注意：资格标准设立不科学将影响潜在投标人
物。）
货物投标资格审查-3 货物投标企业的资格能力
2）拟投入的技术和管理人员 根据采购货物规模和标准制定项目经理、主任工程师等技
术和管理人员任职资格。 3）财务状况 根据审计的财务报表审查投标人资产负债和损益情况，应
足以满足项目供应高峰时的流动资金要求。 4）投入设备情况 制造货物的生产设备技术性能状况及设备的剩余能力。 5）联合体与分包 需满足成员或专业分包商应具备的专门业绩。 6）履约信誉及其他 近年重大安全质量事故、合同争议及法律诉讼仲裁情况。
4）投标人财务状况 ①资产规模：注册资产、总资产、净资产
②经营状况：主营业务收入、净利润、净 资产收益率；
③偿债能力：流动负债、总负债、资产负 债率、流动比率、速动比率等。
（注意：对相关的财务报表及附加要求）
上海市建设工程项目施工工程量清单招标实务
合同签订与履行
合同签订
01
在中标结果公示期结束后，招标人与中标人按照招标文件和投
标文件的约定，签订书面合同。
合同履行
02
中标人按照合同约定履行施工任务，确保工程质量、进度和安
全等符合要求。
合同变更与索赔
03
在合同履行过程中，如发生合同变更或索赔事项，双方应按照
合同约定的程序和条件进行处理。
03
上海市建设工程项目施工工 程量清单计价规范
THANKS
绿色建筑与可持续发展
随着环保意识的提高，未来上海市建设工程项目施工工程量清单招标将更加注重绿色建 筑和可持续发展，鼓励采用环保材料和绿色施工技术。
面临的挑战与机遇
挑战
随着市场规模的扩大和竞争的加剧，上海市建设工程项目施工工程量清单招标面临着更加复杂的市场 环境和更高的质量要求。
机遇
随着国家对建筑行业的政策支持和投资力度的加大，上海市建设工程项目施工工程量清单招标将迎来 更多的发展机遇，为建筑企业提供更多的市场机会。
工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是一种基于工程量清单的计价方式，通过综合单价法进行计价。
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工 费、材料费、施工机具使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
工程量清单计价方法的优点在于能够真实反映施工企业的实际技术、管理和劳动生产率 水平，有利于通过市场竞争机制形成工程价格，促进企业提高综合素质和管理水平。
上海市建设工程项目施工工 程量清单招标实务
目录
• 概述 • 上海市建设工程项目施工工程量
清单招标实务 • 上海市建设工程项目施工工程量
清单计价规范
关于招标投标实务操作中的工作技巧
关于招标投标实务操作中的工作技巧摘要：本文侧重从理论与实践的结合上，以《中华人民共和国招标投标法》（以下简称：招标投标法）为准绳，总结招标投标实务操作中的一些投标技巧。
关键字：招标投标实务操作投标技巧招标投标，是市场经济运行的高级形式。
所谓高级形式，就是它是按照立法的规则，十分规范地运作。
从实施《招标投标法》以来，国家相继发布了多个配套法规；同时，国家经贸委，财政部，建设部，外经贸部等国家机关也先后发布了相关的法规。
这在我国立法史上是不多见的。
为什么，我的理解就是要把招标投标这种市场经济的高级运作形式不断培育使之健康发展。
从而，使它在发展我国社会主义市场经济中发挥重要作用。
如何在众多的投标人竞争中，提高投标人自身的中标率，如何在强手如林中脱颖而出，这是许多企业和企业家正在研究的课题。
投标技巧，不是耍手腕，更不是耍小聪明，是市场学的重要部分。
要熟练操作投标，掌握必要的技巧，我认为起码要有四个基本条件，同时还要抓住五个要点。
一、四个基本条件1、造就从事招标投标的专门人才招标投标是市场经济的高级运作形式。
既然是一种高级运作形式（它与假招标投标，以招标投标为名行走过场等消极现象是格格不入的），它必然对从事这一业务的人员有较高的知识要求。
从广义上讲，从事招标投标的专门人员，不仅要有深厚的法律知识、政策知识、和专业技术知识，而且还要具有一定的政治经济学、系统工程学、公共关系学，市场学，金融学，价格学，国际经济贸易学以及外国语等基础知识。
我国入世后，参加国际竞争的机会不断增多，如果不懂国际经济贸易学、金融学和外语，那是很难担当得起的。
从具体项目上讲，在《报价投标过程的科学管理方法》一文中，作者提出，为了使报价具有竞争性，项目经理（指工程项目）最好要具有下列知识：工程设计、工程建设、工程技术、合同、市场营销、工程项目管理、估价、采购、良好的写作能力等九个方面的知识和技能。
现在具有多种知识的复合型人才太少，怎么办？一是培训，二是挖掘公司内部潜力，如同国外大公司组成投标的专门班子，专门研究市场、研究竞争对手，研究招标文件，编制投标文件，制订投标策略等等。
epc操作实务-概述说明以及解释
epc操作实务-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述EPC操作实务是指在工程项目施工过程中，运用EPC（Engineering, Procurement and Construction）模式进行设计、采购和施工管理的一种操作方式。
该模式将设计、采购和施工三个过程有机结合，旨在提高项目的整体效率和管理水平。
EPC操作实务的核心在于整合各方资源，实现设计、采购和施工三个环节的协同发展。
通过统一的管理体系和协调的工作流程，可以实现项目的高效、快速、高质量完成。
另外，EPC操作实务还注重风险管理和项目控制，确保项目在预算和时间范围内顺利进行。
在本文中，我们将详细介绍EPC操作实务的概念、流程和注意事项，希望能为读者提供一些实用的指导和借鉴。
EPC操作模式在工程管理领域有着广泛的应用前景，将对项目管理带来全新的思路和方法，有助于提升工程项目的执行效率和质量。
1.2 文章结构文章结构部分将会分为三个主要部分，分别是引言、正文和结论。
引言部分将简要介绍EPC操作实务的背景和重要性，同时概述本文的研究目的和结构。
正文部分将包括EPC操作的概述、操作流程以及在实际操作中需要注意的事项。
通过详细讨论每个环节的具体内容，读者能够更加深入地了解EPC操作的具体流程和关键点。
结论部分将总结EPC操作实务的关键内容，展望EPC操作在未来的应用前景，最后给出结论和建议，以便读者能够更好地理解和应用EPC操作实务的知识。
1.3 目的本文的主要目的是介绍和探讨EPC操作实务，旨在帮助读者深入了解EPC操作的概念、流程和注意事项。
通过本文的阐述，读者可以更加全面地了解EPC操作的实际运行过程，掌握EPC操作的关键要点，提高对EPC 操作的操作能力和管理水平。
同时，本文也旨在探讨EPC操作的应用前景和发展趋势，为读者提供对EPC操作未来发展方向的参考和思考。
通过对EPC操作的总结和分析，可以为各行各业的从业人员提供更好的指导和决策支持，在实际工作中更加有效地应用和推广EPC操作，实现项目管理的优化和提升。
招标与投标实务培训教材(PPT 31页)
招标与投标实务
主办：
第一章 建设工程招投标概述
第一节 我国建设工程施工管理发展概述
第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革
第三节 建设项目招投标范围、种类、方式
第四节 建设工程招标、投标的一般程序设工程招投标 程序
第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3.2邀请招标
邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有限，不 仅可以节省招标费用，而且提高每个投标人的中 标机率，所以对招标投标双方都有利。在撬国， 目前邀请招标应用得相当普遍。但是，邀请招标 也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经验 和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排 除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原 则精神。
缺点主要是：参加竞争的投标人越多，每个 参加者中标的机率将越小，白白损失投标费 用的风险也越大；招标人审查投标人资格、 投标文件的工作量比较大，耗费的时间长， 招标费用支出也比较多。应该肯定，
3.2邀请招标
邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标， 是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料， 向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定 的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标 竞争。
但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
1.3可以采用邀请招标的工程范围
（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投 标人可供选择的；
（2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标
但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部
国内建设项目PPP模式实务案例
国内建设项目PPP模式实务案例日期：2015年11月目录背景说明PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设项目，或是为了提供某种和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
狭义的PPP模式为政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款；项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
PPP模式起源于上个世纪80年代的英国，广义PPP以授予权为特征，包括BOT等多种形式。
狭义的PPP是政府与私人部门组成特殊目的机构()，引入，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式。
PPP模式虽然是近几年才发展起来的,但在国外已经得到了普遍的应用。
1992年英国最早应用PPP模式。
英国75％的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超过价格与质量关系的要求，可节省17％的资金。
80％的工程项目按规定工期完成，常规项目按期完成的只有30％；20％未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。
同时，80％的工程耗资均在之内，一般传统招标方式只能达到25％；20％超过预算的是因为政府提出调整工程方案。
按照英国的经验，适于PPP模式的工程包括：交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理。
招标投标操作实务
3、服务
二、招标投标的特点 （一）程序规范 （二）全方位开放，透明度高 （三）公正客观 （四）交易双方一次成交
一、招标投标的产生 招标投标作为一种交易方式，与商品经济的产生
和发展有密切的联系。 二、招标投标的发展 三、我国招标投标的沿革 （一）我国招标投标的萌芽 （二）改革开放后招标投标的产生与发展 （三）建设工程招标投标的产生与发展
20多年来，招标在我国发 展迅速，但存在的一些问 题：
1、推行招标投标的力度不够，不少单位不愿意招 标或者想方设法规避招标。
2、招标投标程序不规范、做法不统一，漏洞较多 3、招标投标中的不正当交易和腐败现象 4、有的招标 人既是管理者也是经营者；有的国家
机关随意改变中标结果，指定招标代理机构或者中 标人。
从20世纪80年代初开始，我国先后在一些领域推行 招标投标制度。
国家基本建设项目方面，1984年 ，国家计委与建设 部发布《建设工程招标投标暂行规定》
机械成套设备采购方面，1995年，国内贸易部发布 了《建设工程设备招标投标管理试行办法》
在进口机电设备采购方面，1985年有关部门先后发 布了相关规定。
承诺的法律效力表现在要约人收到承诺时起合同 即为成立。
招标投标的目的在于选择中标人，并与之签订合同。
招标是签订合同的具体行为，是要约与承诺的特殊 表现形式。
招标投标中 主要的具体法律行为是：
招标行为
要约邀请
投标行为
要约
确定中标人行为
承诺
二、招标投标的作用 第一，确定最佳的承发包、买卖、服务合同关系。 第二，以最少的资金投入，采购到优质的工程、
第一编 招标投标法概论 第二编 招标投标操作实务 第三编 各类招标投标操作实务 第四编 招标投标案例分析 第五编 招标投标文件范本 附录（法律法规）
建设工程招投标键环节操作与风险防范
第二部分
招标投标法及其配套法规简介
第三部分 工程招投标程序及各环节操作要点
第四部分
工程招投标风险分析与防范措施
建设工程
第二部分
招投标法及其配套法规简介
一 二
我国法律的体系和层次 招标投标相关法律法规
建设工程 一
我国法律的体系和层次
一、我国法律体系 1、宪法：根本大法 2、法律：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 3、行政法规：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由总理签署 国务院令公布。 4、地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市的人民代表大会 及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行 政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。省、自治区、直辖市的人民代表 大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。 5、部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区 主席或者市长签署命令予以公布。 二、我国法律体系的效力 （1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例 和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 （2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 （3）行政法规的效力高于地方性法规、规章。 （4）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
四
建设工程 一
工程项目管理与工程招投标
一、工程项目管理与工程招投标
1.工程项目管理的概念 工程项目管理是指在建设项目的生产周期内，用系统工程的理论和方法对建 设项目进行计划、组织、协调和控制的管理活动。
工程项目管理周期
编制项目建议书
招标投标操作实务
评标办法的分类和采用范围及具体内容按照本规定附表1 执行。招标人应当根据招标项目的具体情况按照附表1的 规定确定评标办法； 选择确定综合评估法的，招标人还应当选用投标报价评审 计分方法和权数取值； 除采用最低投标报价法和合理定价评审抽取法外，应当按 规定设置启动成本评审工作的警戒线； 并将上述评标办法相关内容在招标文件中载明。
适用开标前资格审查的招标项目，招标人应当按照下列规定确定入围产生 办法及投标人数量，并在资格审查文件中予以载明。 入围投标人从合格投标人中产生。通过评审的合格投标人数量在9家以下 （含9家）时，应当确定所有合格投标人为入围投标人；通过评审的合格 投标人数量超过9家时，应当采用下列办法之一确定数量不少于9家的入围 投标人。
采用综合评估法选定招标代理机构的: 评标委员会由招标人负责组建，成员人数为三人及以上单 数，招标人代表人数不得超过五分之二，其余成员从政府 专家库随机抽取。 采用综合评估法选定招标代理机构的： 当单个项目的投标人不足两家时应重新组织招标，重新组 织招标投标人仍不足两家的，招标人可以直接委托招标代 理机构。
案例分析 依据: 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（原建设部第154号令） 《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构选定办法》(湘 建建[2013]18号文件)等分析 投标人资格要求: 经政府主管部门批准，依法登记设立，具有独立法人资格，具备工程招标 代理机构甲级资质。 项目负责人资格要求： 具有中级及以上技术职称、具有有效的工程建设项目招标代理机构专职人 员证书。 比选办法: 本招标项目评标办法按照湖南省住房和城乡建设厅湘建建[2013]18号文件 《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构选定办法》中 的综合评估法执行。
建设工程招标实务(3篇)
第1篇一、引言建设工程招标是建筑行业中的一个重要环节，它关系到项目的顺利实施和经济效益。
本文将详细介绍建设工程招标实务，包括招标流程、招标文件编制、投标策略、评标办法等内容，旨在帮助读者更好地了解和参与建设工程招标。
二、建设工程招标流程1. 招标准备阶段（1）确定招标项目：根据国家有关法律法规和项目实际情况，确定招标项目。
（2）成立招标工作小组：由招标人、招标代理机构等相关人员组成招标工作小组，负责招标工作的组织实施。
（3）制定招标方案：明确招标方式、招标范围、招标条件等。
2. 招标公告发布阶段（1）在指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括项目概况、招标范围、投标资格要求、投标截止时间等。
（2）公告发布后，接受投标单位报名，对报名单位进行资格预审。
3. 招标文件编制阶段（1）招标文件编制：包括招标公告、招标文件、投标文件等。
（2）招标文件审核：招标工作小组对招标文件进行审核，确保其合法、合规。
4. 投标阶段（1）投标单位领取招标文件，了解招标项目要求。
（2）投标单位编制投标文件，按照招标文件要求进行报价、技术方案设计等。
（3）投标单位在投标截止时间前将投标文件送达招标人。
5. 开标、评标阶段（1）开标：招标人组织开标会议，公开宣布投标单位名称、投标报价、技术方案等。
（2）评标：招标工作小组根据招标文件要求，对投标文件进行评审，确定中标候选人。
6. 中标通知书发出阶段（1）招标人向中标候选人发出中标通知书。
（2）中标候选人与招标人签订合同。
7. 项目实施阶段（1）中标单位按照合同约定，组织实施项目。
（2）招标人进行项目监督管理。
三、建设工程招标文件编制1. 招标公告招标公告应包括以下内容：（1）项目名称、地点、规模等基本信息；（2）招标范围、招标方式；（3）投标资格要求；（4）投标截止时间、地点；（5）招标文件领取方式、费用等。
2. 招标文件招标文件应包括以下内容：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）合同条款；（4）技术规范；（5）投标文件格式；（6）评标办法；（7）其他相关文件。
工程招投标与合同管理案例实务
应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为1年，风险较小。
应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/400＝8.75％＜15％。
招标工作存在以下问题①开标以后，又重新确定标底；②在投标有效期内没有完成定标工作；③更改招标文件的合同工期和工程结算条件；④直接指定中标单位。
由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有
【例1】案例分析练习
完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。
投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；
【例7】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业主垫资的资金。
20
28
25
20
25
施工组织与管理能力（100分）
工期40
施工组织方案30
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质量保证体系20
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18
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15
15
安全管理10
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7
7
8
8
业绩与信誉（100分）
企业信誉40
35
35
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施工经历40
35
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国内工程建设招标投标实务操作目录第一章我国工程建设招标投标程序及方法第二章合同的鉴定和治理第三章我国境内工程国际招标投标程序和方法第一章我国工程建设招标投标程序及方法第一节建设工程施工招标投标程序一、建设工程项目的报建(一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资打算下达后，按照《工程建设项目报建治理方法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。
(二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。
(三)建设工程项目报建内容要紧包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、打算开竣工日期、工程筹建情况等。
(四)办理工程报建时应交验的文件资料。
1立项批准文件或年度投资打算：2固定资产投资许可证；3建设工程规划许可证；4资金证明。
(五)工程报建程序建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。
二、建设单位招标的资质审查(一)建设单位办理招标应具备以下条件：1是法人、依法成立的经济组织；2有与招标工程相适应的经济、技术治理人员；3有组织编制招标文件的能力；4有审查投标人资质的能力；5有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述2至5项条件的建设单位，须托付具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订托付代理招标的协议，并报招标治理机构备案。
(二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。
三、招标的申请(一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标治理机构审批。
招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期预备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。
(二)凡政府或国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，必须采纳公开招标的方式；其它工程可采纳邀请招标的方式；涉及专利权爱护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开招标或邀请招标不能引起投标人兴趣或有其它专门要求的工程，可在工程所在地建设行政主管部门的要紧负责人批准后，采纳议标的方式。
四、招标文件的编制与资格预审公开招标采纳资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才能够参加投标；不采纳资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。
采纳资格预审的招标人需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。
资格预审文件一招标文件须报招标监督治理机构审查、经审查同意后可刊登资格预审通告或招标通告。
(一)资格预审文件招标人参照《资格预审文件范本》，依照工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标监督治理机构审查，经审查同意后刊登资格预审通告，按规定的日期、时刻发售资格预审文件。
资格预审期间，要紧对投标人的以下方面进行审查：1投标人的组织与机构；2近3年完成工程的情况；3目前正在履行的合同情况；4过去2年经审计过的财务报表；5过去2年的资金平衡表和负债表；6下一年度财务预测报告；7施工机械设备情况；8拟投入本工程的人员情况；9分包情况；10各种奖励或处罚。
如是联营体投标应填报联营体每一成员的以上资料，并提交联营体的合作协议或意向。
(二)招标文件招标人应依照工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标治理机构审查同意后，向投标人发售。
招标文件应包括以下内容：1投标须知；2合同条件；3合同协议条款；4合同格式；5技术规范；6图纸；7投标文件参考格式；投标书及投标附录；工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表。
(三)招标文件部分内容编写讲明1评标方法：应参照有关法规并依照招标工程的具体情况编写。
2投标价格(1)一般结构不太复杂或工期在一年以内的工程，能够采纳固定价格，但考虑一定的风险系数。
(2)结构较复杂或大型工程，工期在一年以上的，应采纳调整价格。
价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。
3投标价格计算依据采纳有标底招标时，在招标文件中应明确投标价格计算依据，要紧有以下方面：(1)工程计价类不；(2)执行的定额标准及取费标准；(3)执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；(4)材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；(5)工程量清单。
4质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，关于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地点有关文件规定执行，并在招标文件中明确。
5招标文件中的建设工期应参照国家或地点颁发的工期定额来确定，假如要求的工期比工期定额缩短一定比例，应计算赶工措施费。
赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。
6由于施工单位缘故造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给招标人带来的损失。
其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。
7假如招标人要求按合同工期提早竣工交付使用，应考虑计取提早工期奖，提早工期奖的计算方法应在招标文件中明确。
8投标预备时刻招标文件中应明确投标预备时刻，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时刻的期限。
招标人依照工程项目的具体情况，确定投标预备时刻，一般为14～84天。
9投标保证金(1)在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%。
投标保证金可采纳现金、支票、银行汇票，也能够是银行出具的银行保函。
(2)投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。
10履约保证金中标单位应按规定向招标人提交履约保证金担保，履约保证金可采纳银行保函或履约担保书。
履约担保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的5%；履约担保书为合同价格的10%。
11投标有效期投标有效期的确定应视工程情况而定，一般结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为 28天；结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天。
12材料或设备采购供应材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确。
如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标人提供的材料或设备计价和结算退款的方法。
13工程量清单采纳单价合同时，招标人按国家或地点颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，依照设计图纸计算工程量，提供给投标人作为投标的基础。
结算拨付工程款时以实际工程量为依据。
14合同协议条款的编写招标人在编制招标文件时，应依照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同治理方法》的规定，确定“招标文件合同协议条款”内容：(1)在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场治理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定，编写招标文件中，“合同协议条款”的具体内容。
(2)投标人在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。
并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的承诺。
(3)建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签订合同。
(四)、资审通告或招标通告的刊登公开招标应在建设工程交易中心或通过建设工程主管部门指定的新闻媒体公布“招标通告”。
有限竞争性招标或议标时，可直接向投标人发出投标邀请。
公开招标进行资格预审的，应刊登“资格预审通告”。
例一：资格预审通告1(建设单位名称)的工程，建设地点在，结构类型为，建设规模为：，该工程报建和招标申请已得到建设行政治理部门批准，现通过资格预审确定出合格的施工单位参加投标。
2参加资格预审的施工单位其资质等级须是级以上的施工企业，施工单位应具备类似经验，并证明在机构设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程，以便通过资格预审。
3工程质量要求达到国家施工验收规范(优良、合格)标准。
打算开工日期为年月日，打算竣工日期为年月日，工期天( 日历日)。
4受建设单位的托付作为招标人，现邀请合格的施工单位就下述工程内容的施工、竣工、保修进行密封投标。
该工程的发包方式为(包工包料或包工不包料)，工程招标范围：。
5有兴趣的施工单位可按本通告所述地点向招标人领取资格预审文件；资格预审文件的发放日期为年月日至年月日，每天时至时。
同时交纳押金元。
6施工单位所填写的资格预审文件须在年月日时前，按下述地点送达招标人。
招标人：(盖章)法定代表人：(签字、盖章)地址：邮政编码：联系人：电话：日期：年月日例二：招标通告1(建设单位名称)的工程，建设地点在，结构类型为，建设规模：，该工程报建和招标申请已得到建设行政治理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。
2工程质量要求达到国家施工验收规范(优良、合格)标准。
打算开工日期为年月日，打算竣工日期为年月日，工期天 (日历日)。
3受建设单位的托付作为招标人，现邀请合格的施工单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务来建设和完成工程。
4投标单位的施工资质等级须是级以上的施工企业，情愿参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质等级证书向招标单位领取招标文件。
同时交纳押金元。
5该工程的发包方式为(包工包料或包工不包料)，招标范围为。
6招标工作安排：(1)发放招标文件单位：(2)发放招标文件时刻：年月日起至年月日止，每日上午：下午：(节假日除外)；(3)投标地点及时刻：(4)现场勘查时刻：(5)投标预备会时刻：(6)投标截止时刻：年月日时；(7)开标时刻：年月日时；(8)开标地点：招标人： (盖章)法定代表人：(签字、盖章)地址：邮政编码：联系人：电话：日期：年月日 (五)资格预审：1公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位短名单。
招标人应将评审报告和短名单报招标监督治理机构审查核准。
2待招标治理机构核准同意后，招标人向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。
申请单位在收到资格预审合格通知书后，应以书面形式予以确认，在规定的时刻领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。
3资格预审审查的要紧内容：(1)投标人组织与机构和企业概况；(2)近三年完成工程的情况；(3)目前正在履行的合同情况；(4)资源方面，如财务、治理、技术、劳力、设备等方面的情况；(5)其它资料(如各种奖励或处罚等)。
五、工程标底的编制与报审(一)工程标底的编制、审查程序招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制时期。
1确定标底的编制单位标底由招标人自行编制或托付经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。
2提供以下资料(1)全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；(2)招标文件；(3)领取标底计算书、报审的有关表格；3参加交底会及现场勘查标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘查、投标预备会，便于标底的编、审工作。