建设工程招投标法律制度范本模板ppt
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《工程招标投标法律》PPT课件
第二十三条 规定的是对招标文件的澄清和修改
应在投标文件截止时间至少十五日前，书面通知，否 则无效。
如果招标人发出修改或澄清的通知太晚，则招标人应 推迟提交投标文件截止日期，对截止日期作相应价改。
（4）没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；
第二十二条 招标人的保密义务 标底（可不设）的编制一般应注意以下几点： （1）根据设计图纸及有关资料，招标文件， 参国国家规 定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和信息标底； （2）标底价格应由成本、利润和税金组成，一般应控制 在批准的建设项目总概标及投资包干的限额内； （3）标底价格作为招标人的期望价，应力求市场的实际 变化相吻合；要有处于竞争保证工程质量； （4）标底价格应考虑人工、材料、机械 等价格变动因素 还应包括施工不可预见费，包干费和措施费等。工程要求 优良的，还应增加相应费用。 （5）一个工程只能编制一个标底。
招标代理机构应当具备下列条件（条件） （一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金(≥10万) （二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。 （三）有可以作为评标委员会成员人选的技术经济等方面 的专家库。 对“专”的要求包括： 从事丰关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专 业水平 我国《民法通则》规定三种代理，代理人必须在委托的权 限内实施代理行为。 所以第十五条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范 围内办理招标事宜。 1984年成立的中国技术进出口总公司国际招标是我国第一 家招标代理机构。（后改为中技国际招标公司）
组织投标单位踏勘现场， 并对招标文件答疑
发售招标文件
对投标单位进行资格审查， 并将审查结果通知各申请 投标者
建设法规课件：建设工程招投标法律制度
一、招标投标法的概念和调整对 象 二、招标投标活动的基本原则
6
一、招标投标法的概念和调整对象
招标投标法的概念
招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的 法 律规范的总称。 一般所说的招标投标法即《中华人民共和国招标投标法》， 已由第九届全国人大常委会第十一次会议于1999年8月 30日通过，自2000年1月1日起施行。 凡在我国境内进行招标的项目建设及其采购活动，必须依 照该法的规定进行。
强制性招标的工程项目
《招标投标法》第3条、第4条规定：在中华人民 共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘 察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，必须进行招标：
无论是招标公告、资格预审公告，还是招标邀请书，都应 当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需 要的信息。
另外开标的程序、评标的标准和程序、中标的结 果等都应当公开。
12
(二)公平原则
招标投标活动的公平原则，要求招标人严格 按照规定的条件和程序办事，同等地对待每 一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者 采用不同的标准。
9
2．招标投标中的行政关系。
招标投标虽然是一种民事行为，但这种民事行为 需要接受行政管理部门的监督，这种行政监督会 产生相应的行政关系。
这种行政关系主要发生在行政管理部门与招标人、投 标人之间，也可能发生在行政管理部门与招标代理人、 评标委员会之间。如果招标人、投标人、招标代理人、 评标委员会等民事主体违反招标投标法的规定，行政 管理部门有权对其进行行政处罚，包括没收违法所得、 罚款、取消招标代理资格、取消投标资格、取消担任 评标委员会成员的资格等。
4
《建筑法》第19条规定：“建筑工程依法实行招标 发包，对不适于招标发包的可以直接发包。”
6
一、招标投标法的概念和调整对象
招标投标法的概念
招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的 法 律规范的总称。 一般所说的招标投标法即《中华人民共和国招标投标法》， 已由第九届全国人大常委会第十一次会议于1999年8月 30日通过，自2000年1月1日起施行。 凡在我国境内进行招标的项目建设及其采购活动，必须依 照该法的规定进行。
强制性招标的工程项目
《招标投标法》第3条、第4条规定：在中华人民 共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘 察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，必须进行招标：
无论是招标公告、资格预审公告，还是招标邀请书，都应 当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需 要的信息。
另外开标的程序、评标的标准和程序、中标的结 果等都应当公开。
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(二)公平原则
招标投标活动的公平原则，要求招标人严格 按照规定的条件和程序办事，同等地对待每 一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者 采用不同的标准。
9
2．招标投标中的行政关系。
招标投标虽然是一种民事行为，但这种民事行为 需要接受行政管理部门的监督，这种行政监督会 产生相应的行政关系。
这种行政关系主要发生在行政管理部门与招标人、投 标人之间，也可能发生在行政管理部门与招标代理人、 评标委员会之间。如果招标人、投标人、招标代理人、 评标委员会等民事主体违反招标投标法的规定，行政 管理部门有权对其进行行政处罚，包括没收违法所得、 罚款、取消招标代理资格、取消投标资格、取消担任 评标委员会成员的资格等。
4
《建筑法》第19条规定：“建筑工程依法实行招标 发包，对不适于招标发包的可以直接发包。”
建筑工程招投标法律ppt课件
.
3
招投标立法概况
1、《中华人民共和国招标投标法》 1999年8月30日全国人大常委会通过， 2000年1月1日起施行。
2 、 《工程建设项目招标范围和规模标准 规定》等。
.
4
招投标活动应遵循的基本原则
1.信息公开 发布招标文件在指定的媒介
招 投
2.开标公开 当众开标
标
公开原则
3.评标公开 评标的标准和方法应在招标
5.法律、行 政法规规定 的其他资格 条件。
注意
招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投
标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标
人实行. 歧视待遇。
32
现场踏勘和标前会议
招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标 人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有 关情况。但招标人不得单独或者分别组织任何一个投 标人进行现场踏勘。潜在投标人依据招标人介绍情况 作出的判断和决策，由投标人自行负责。
全部或者部分使用国有资金投资或者
招标 范围
国家融资的项目
使用国际组织或外国政府资金的项目
.
9
2、必须招标的工程建设项目的规定
施工单项合同估 算价在200万元 人民币以上的
重要设备、材料 等货物的采购， 单项合同估算价 在100万元人民 币以上的
招标 规模 标准
.
勘察、设计、监理等 服务的采购，单项合 同估算价在50万元 人民币以上的
资质
工程勘察企业 工程设计企业
.
施工总承包 专业承包 劳务分包 综合 专业 劳务 综合 行业 专项
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二、投标文件编制
基本要求
1.按照招标文件要求编制投标文件
2.投标文件应当对招标文件提出的实质性要 求和条件作出响应。具体指：按照招标文件 要求一一作答，不能修改，不能遗漏、回避。
《建设工程投标制度》PPT课件资料
平均技术等级等)； (5) 近三年承建的主要工程及其质量情况； (6) 现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工
程一览表。
《建设法规》课件
二、投标要求 ▪投标文件编制要求 ▪投标文件内容要求 ▪投标时间要求 ▪投标行为要求 ▪投标人数量要求
《建设法规》课件
1、投标文件编制要求
✓按照招标文件的要求编制投标文件 投标人只有按照招标文件载明的要求编制自己的投标文件，方
分析
该公司给付孙某“揽活提成”款，意欲通过孙某向有，关 单位送礼行贿，以达到承揽工程的目的。该款具有工程介绍 费的性质。而国家工商总局、建设部等部门曾明确规定，在 工程承发包过程中，严禁任何单位或个人私自介绍工程，收 取工程介绍费；该公司的这一行为、扰乱了建筑市场正常秩 序，损害了国家、集体和建设单位的利益，是违法的。
（1）联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其 他组织。 （2）联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格。 （3）是否组成联合体由联合体各方自己决定。 （4）联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。 （5）联合体各方均应具备相应的资格条件，不同资质 就低不就高。
《建设法规》课件
❖优点
（1）联合体可承接工程量大、技术复杂、风险大、难以 独家承揽的工程，使经营范围扩大。 （2）在投标中发挥联营各方技术和经济的优势，珠连璧 合，使报价有竞争力。 （3）在国际工程中，国外的承包商如果与当地的承包商 联营投标，可以获得价格上的优惠。这样更能增加报价 的竞争力。
联营合同
联营成员 联营成员
四、工程投标程序
投标准备 资格预审 调查研究与现场勘察 计算和复核工程量 施工规划 投标报价 投标报价单的编制 投标书的制作和递送
《建设法规》课件
投标准备
程一览表。
《建设法规》课件
二、投标要求 ▪投标文件编制要求 ▪投标文件内容要求 ▪投标时间要求 ▪投标行为要求 ▪投标人数量要求
《建设法规》课件
1、投标文件编制要求
✓按照招标文件的要求编制投标文件 投标人只有按照招标文件载明的要求编制自己的投标文件，方
分析
该公司给付孙某“揽活提成”款，意欲通过孙某向有，关 单位送礼行贿，以达到承揽工程的目的。该款具有工程介绍 费的性质。而国家工商总局、建设部等部门曾明确规定，在 工程承发包过程中，严禁任何单位或个人私自介绍工程，收 取工程介绍费；该公司的这一行为、扰乱了建筑市场正常秩 序，损害了国家、集体和建设单位的利益，是违法的。
（1）联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其 他组织。 （2）联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格。 （3）是否组成联合体由联合体各方自己决定。 （4）联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。 （5）联合体各方均应具备相应的资格条件，不同资质 就低不就高。
《建设法规》课件
❖优点
（1）联合体可承接工程量大、技术复杂、风险大、难以 独家承揽的工程，使经营范围扩大。 （2）在投标中发挥联营各方技术和经济的优势，珠连璧 合，使报价有竞争力。 （3）在国际工程中，国外的承包商如果与当地的承包商 联营投标，可以获得价格上的优惠。这样更能增加报价 的竞争力。
联营合同
联营成员 联营成员
四、工程投标程序
投标准备 资格预审 调查研究与现场勘察 计算和复核工程量 施工规划 投标报价 投标报价单的编制 投标书的制作和递送
《建设法规》课件
投标准备
第八章建设工程招投标法规
➢能够按照招标投标法规依法从事工程建设活动
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第八章建设工程招投标法规
• 第一节 建设工程招标投标概述 • 第二节 招标 • 第三节 投标 • 第四节 开标、评标和定标 • 第五节 招标投标的法律责任
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第八章建设工程招投标法规
•一、《招标投标法》的立法宗旨、适用范围和调整对象
第八章_建设工程招投标 法规
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2020/12/12
第八章建设工程招投标法规
•知识目标： ➢掌握招标投标活动的原则及适用范围 ➢掌握《招标投标法》关于招标的主要规定 ➢掌握《招标投标法》关于投标的主要规定 ➢掌握《招标投标法》关于开标、评标和中标的主要规定 ➢掌握招标投标活动中的违法行为及法律责任 •能力目标： ➢能够运用招标投标法规的理论和知识解释和处理招投标 过程中的相关法律问题
• 2. 招标代理机构应当具备条件
• 3. 招标代理机构的资格认定
• 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。 • 4. 招标代理机构的业务范围
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第八章建设工程招投标法规
• 三、招标方式
• .公开招标
•
公开招标，也称无限竞争招标，是招标人在指定的报刊、电
子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投
标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。
• 2.邀请招标
•
邀请招标，也称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的
方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标
方式的，
• 应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的 法人或者其他组织发出投标邀请书。
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第八章建设工程招投标法规
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第八章建设工程招投标法规
• 第一节 建设工程招标投标概述 • 第二节 招标 • 第三节 投标 • 第四节 开标、评标和定标 • 第五节 招标投标的法律责任
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第八章建设工程招投标法规
•一、《招标投标法》的立法宗旨、适用范围和调整对象
第八章_建设工程招投标 法规
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2020/12/12
第八章建设工程招投标法规
•知识目标： ➢掌握招标投标活动的原则及适用范围 ➢掌握《招标投标法》关于招标的主要规定 ➢掌握《招标投标法》关于投标的主要规定 ➢掌握《招标投标法》关于开标、评标和中标的主要规定 ➢掌握招标投标活动中的违法行为及法律责任 •能力目标： ➢能够运用招标投标法规的理论和知识解释和处理招投标 过程中的相关法律问题
• 2. 招标代理机构应当具备条件
• 3. 招标代理机构的资格认定
• 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。 • 4. 招标代理机构的业务范围
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第八章建设工程招投标法规
• 三、招标方式
• .公开招标
•
公开招标，也称无限竞争招标，是招标人在指定的报刊、电
子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投
标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。
• 2.邀请招标
•
邀请招标，也称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的
方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标
方式的，
• 应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的 法人或者其他组织发出投标邀请书。
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第八章建设工程招投标法规
建设工程招标投标法律制度专项培训(ppt 37页)
投标证明文件。包括：营业执照、投标人章程 和简介、管理人员名单、资产负债表、委托书、 银行资信证明、注册证书及交税证明等
投标书(致函)
08.01.2020
26
投标书
建设单位：
1、根据已收到的招标编号为 的 工程的招标文件，遵照《工程建
设施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件
二、工程建设招标范围和规模标准 强制招标的建设项目
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
08.01.2020
3
第一节 工程招标投标概述
项目规模
项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进 行招标：
员表、主要施工机械设备表、项目拟分包情况表、劳动力计 划表、施工方案或施工组织设计、计划开竣工日期和施工进
度表、临时设施布置及临时用地表等。 资格审查表
08.01.2020
28
第二节 招标投标程序
投标文件的补充、修改或撤回
1）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人 可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并以规 定的书面形式通知招标人（应当与投标文件同样密封 和递交）
08.01.2020
5
第一节 工程招标投标概述
三、招标方式
公开招标：
是指招标人以招标公告的方式邀请不特定 的法人或者其他组织投标。
优点
有效地防止腐败 能够最好地达到经济性目的 能够为潜在的投标人提供均等的机会
08.01.2020
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投标书(致函)
08.01.2020
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投标书
建设单位：
1、根据已收到的招标编号为 的 工程的招标文件，遵照《工程建
设施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件
二、工程建设招标范围和规模标准 强制招标的建设项目
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
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第一节 工程招标投标概述
项目规模
项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进 行招标：
员表、主要施工机械设备表、项目拟分包情况表、劳动力计 划表、施工方案或施工组织设计、计划开竣工日期和施工进
度表、临时设施布置及临时用地表等。 资格审查表
08.01.2020
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第二节 招标投标程序
投标文件的补充、修改或撤回
1）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人 可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并以规 定的书面形式通知招标人（应当与投标文件同样密封 和递交）
08.01.2020
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第一节 工程招标投标概述
三、招标方式
公开招标：
是指招标人以招标公告的方式邀请不特定 的法人或者其他组织投标。
优点
有效地防止腐败 能够最好地达到经济性目的 能够为潜在的投标人提供均等的机会
08.01.2020
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建设工程招投标法律制度范本PPT课件
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金）
4
（二） 按建设项目规模
上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，
必须进行招标：
要求
金额（以上）
施工单项合同估算价
6
5.2 招标制度
8.2.1 招标的条件
招标项目应具备 一定的条件:
招标是招标人择优 选择的单方行为
勘察企业 设计企业 施工企业 监理企业 主要设备、材料供应商等
7
（一）招标的条件：
《工程建设项目施工招标投标办法》第八条依法必招标的工程建设项目， 应当具备下列条件才能进行施工招标：
（一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经
建设工程招投标法律制度范本PPT课件
Chapter 5
建设工程招投标 法律制度
建设工程招投标法律制度范本PPT课件
1
5.1 招标投标法概述
5.1.1 招标投标的概念和特征
（一）招标投标：是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条
件，通过竞争获得交易资格的行为。
（二）招标投标的特征： 1、程序规则性：招标人、投标人都必须依照法律规定的程序进行招投标活动，以
（二）招标投标的基本原则
1、公开、公平、公正和诚实信用原则； 2、强制招标与自愿招标相结合的原则； 3、开放竞争的原则 。
3
5.1.3强制招标的范围 （一）按工程性质
《招标投标法》的界定：下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招 标：
4
（二） 按建设项目规模
上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，
必须进行招标：
要求
金额（以上）
施工单项合同估算价
6
5.2 招标制度
8.2.1 招标的条件
招标项目应具备 一定的条件:
招标是招标人择优 选择的单方行为
勘察企业 设计企业 施工企业 监理企业 主要设备、材料供应商等
7
（一）招标的条件：
《工程建设项目施工招标投标办法》第八条依法必招标的工程建设项目， 应当具备下列条件才能进行施工招标：
（一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经
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Chapter 5
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5.1 招标投标法概述
5.1.1 招标投标的概念和特征
（一）招标投标：是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条
件，通过竞争获得交易资格的行为。
（二）招标投标的特征： 1、程序规则性：招标人、投标人都必须依照法律规定的程序进行招投标活动，以
（二）招标投标的基本原则
1、公开、公平、公正和诚实信用原则； 2、强制招标与自愿招标相结合的原则； 3、开放竞争的原则 。
3
5.1.3强制招标的范围 （一）按工程性质
《招标投标法》的界定：下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招 标：
建设法规课件：建设工程招投标法律制度
33
对招标投标项目的管理
国家对某些招标项目实行审批控制，主要是从国家 经济建设与发展的全局出发，对某些涉及国计民生 以及有其他方面重要影响的项目进行总量控制的重 要手段。
同时，国家对某些招标项目的审批控制，也有利于 促进招标工作正确迅速地进行。
根据国家有关规定需要先履行审批手续的招标项目，在 未 取得批准之前，不允许进行有关招标的具体工作。 从这一意义上说，履行审批手续是这些项目取得招标资格 的先决条件。未取得国家有关部门批准而擅自进行招标投 标工作的，除应当立即停止招标投标工作外，还必须补办 审批手续，并对由此造成的第三人的损失承担赔偿责任。
4
《建筑法》第19条规定：“建筑工程依法实行招标 发包，对不适于招标发包的可以直接发包。”
建筑工程的发包方式有两种，一种是招标发包，另一种是 直接发包。 招标发包是最基本的发包方式。 建设工程招标投标是市场经济活动中的一种竞争方式，是 以招标的方式，使投标竞争者分别提出有利条件，而由招 标人选择其中最优者，并与其订立合同的一种法律制度。
此外，对于依法必须招标的具体范围和规模 标准以外的建设工程项目，可以不进行招标， 采用直接发包的方式。
29
练一练
下面关于项目招标的说法错误的是( )。
A. 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 项 目必须招标
B. 个人投资的项目不需要招标 C. 施工主要技术采用特定专利的项目可以招标 D. 涉及到公众安全的项目必须招标 E. 符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算
(一)招标人已经依法成立； (二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经
批 准； (三)有相应资金或资金来源已经落实； (四)有招标所需的设计图纸及技术资料。”
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我国对招标投标的管理
对招标投标项目的管理
国家对某些招标项目实行审批控制，主要是从国家 经济建设与发展的全局出发，对某些涉及国计民生 以及有其他方面重要影响的项目进行总量控制的重 要手段。
同时，国家对某些招标项目的审批控制，也有利于 促进招标工作正确迅速地进行。
根据国家有关规定需要先履行审批手续的招标项目，在 未 取得批准之前，不允许进行有关招标的具体工作。 从这一意义上说，履行审批手续是这些项目取得招标资格 的先决条件。未取得国家有关部门批准而擅自进行招标投 标工作的，除应当立即停止招标投标工作外，还必须补办 审批手续，并对由此造成的第三人的损失承担赔偿责任。
4
《建筑法》第19条规定：“建筑工程依法实行招标 发包，对不适于招标发包的可以直接发包。”
建筑工程的发包方式有两种，一种是招标发包，另一种是 直接发包。 招标发包是最基本的发包方式。 建设工程招标投标是市场经济活动中的一种竞争方式，是 以招标的方式，使投标竞争者分别提出有利条件，而由招 标人选择其中最优者，并与其订立合同的一种法律制度。
此外，对于依法必须招标的具体范围和规模 标准以外的建设工程项目，可以不进行招标， 采用直接发包的方式。
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练一练
下面关于项目招标的说法错误的是( )。
A. 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 项 目必须招标
B. 个人投资的项目不需要招标 C. 施工主要技术采用特定专利的项目可以招标 D. 涉及到公众安全的项目必须招标 E. 符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算
(一)招标人已经依法成立； (二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经
批 准； (三)有相应资金或资金来源已经落实； (四)有招标所需的设计图纸及技术资料。”
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我国对招标投标的管理
建筑法规课件-建筑工程招投标法律制度
。 6、合同簽證的日期是否違法？說明理由。
案例：某重點工程招投標活動
【問題解答】:
1、不妥。根據《中華人民共和國招標投標法》（第十 一條）規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的地 方重點專案中不適宜公開招標的專案，要經過省、自 治區、直轄市人民政府批准，方可進行邀請招標。（1 分）因此，本案業主自行對省重點工程專案決定採取 邀請招標方式的做法是不妥的。
定標（發出中標通知書）
簽訂合同
建築工程招標與投標法律制度
11
編制招標檔
11
1
招標程式中的三個時間
出售招標檔 澄清或修改已發出的招標檔 開始發出招標檔-投標截止時間
不少於5日 投標截止時間15日前
不少於20日
建築工程招標與投標法律制度
12
1
12
5.3建設工程投標
投標人的資格要求
投標檔的編制（回應招標檔實質性要求）
公證；經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投 標人名稱、投標價格和投標檔的其他主要內容；
(3)開標過程應當記錄，並存檔備查。
不予受理
(1)逾期送達的或者未送達指定地點的； (2)未按招標檔要求密封的。
1
建築工程招標與投標法律制度
18
1
5.4.2評標
1.評標委員會 評標委員會由招標人代表和技術、經濟專 家組成，應掌握6個要點： ①至少5人；單數；不得與投標人有利 害關係，也不得是監管部門人員；④專家不少 於2/3；⑤專家隨機抽取；⑥定標前名單應保 密。
建築工程招標與投標法律制度
8
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5.2建設工程招標
5.2.1招標方式 招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標： 邀請招標： 應公開，經批准可邀請的：
建築工程招標與投標法律制度
案例：某重點工程招投標活動
【問題解答】:
1、不妥。根據《中華人民共和國招標投標法》（第十 一條）規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的地 方重點專案中不適宜公開招標的專案，要經過省、自 治區、直轄市人民政府批准，方可進行邀請招標。（1 分）因此，本案業主自行對省重點工程專案決定採取 邀請招標方式的做法是不妥的。
定標（發出中標通知書）
簽訂合同
建築工程招標與投標法律制度
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編制招標檔
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招標程式中的三個時間
出售招標檔 澄清或修改已發出的招標檔 開始發出招標檔-投標截止時間
不少於5日 投標截止時間15日前
不少於20日
建築工程招標與投標法律制度
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5.3建設工程投標
投標人的資格要求
投標檔的編制（回應招標檔實質性要求）
公證；經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投 標人名稱、投標價格和投標檔的其他主要內容；
(3)開標過程應當記錄，並存檔備查。
不予受理
(1)逾期送達的或者未送達指定地點的； (2)未按招標檔要求密封的。
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建築工程招標與投標法律制度
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5.4.2評標
1.評標委員會 評標委員會由招標人代表和技術、經濟專 家組成，應掌握6個要點： ①至少5人；單數；不得與投標人有利 害關係，也不得是監管部門人員；④專家不少 於2/3；⑤專家隨機抽取；⑥定標前名單應保 密。
建築工程招標與投標法律制度
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5.2建設工程招標
5.2.1招標方式 招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標： 邀請招標： 應公開，經批准可邀請的：
建築工程招標與投標法律制度
招标投标法建设法规课件(PPT 84页)
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6.3 招标
6.3.3 编制招标文件
建设工程招标文件的主要内容包括：
1) 工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目，占地范围，建筑面 积和技术要求，质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣 工时间，对投标企业的资质等级要求等；
2) 必要的设计图纸和技术资料； 3) 工程量清单； 4) 由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比； 5) 主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况
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可以不进行招标的项目
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不 适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农 民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术 的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资 质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层 工程，原中标人仍具备承包能力的；
6.2.2 招标代理机构
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选 的技术、经济等方面的专家库。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜， 并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。
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标底的编制应当注意以下几点：
1) 标底价格应由成本、利润和税金组成，一般 应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限 额内；
2) 标底价格作为招标人的期望价，应力求与市 场的实际变化相吻合；标底价格应考虑人工、材 料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不 可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的， 还应增加相应费用；
6.3 招标
6.3.3 编制招标文件
建设工程招标文件的主要内容包括：
1) 工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目，占地范围，建筑面 积和技术要求，质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣 工时间，对投标企业的资质等级要求等；
2) 必要的设计图纸和技术资料； 3) 工程量清单； 4) 由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比； 5) 主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况
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可以不进行招标的项目
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不 适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农 民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术 的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资 质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层 工程，原中标人仍具备承包能力的；
6.2.2 招标代理机构
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选 的技术、经济等方面的专家库。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜， 并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。
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标底的编制应当注意以下几点：
1) 标底价格应由成本、利润和税金组成，一般 应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限 额内；
2) 标底价格作为招标人的期望价，应力求与市 场的实际变化相吻合；标底价格应考虑人工、材 料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不 可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的， 还应增加相应费用；
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Chapter 5
建设工程招投标 法律制度
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5.1 招标投标法概述
5.1.1 招标投标的概念和特征
（ 一 ） 招标投标：是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条
件，通过竞争获得交易资格的行为。
（二）招标投标的特征： 1、程序规则性：招标人、投标人都必须依照法律规定的程序进行招投标活动，以
保证工程招投标的公正。
其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人 自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
1、招标人自行招标的条件具有项目法人资格（或法人资格）；
具有和项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；有同类项目招标的 经验； 设有专门的招标机构或3名以上专职招标人员； 熟悉与掌握招 标投标法及有关法规。
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（二）招标代理
（1）招标代理的概念：招标人不具备自行招标的条件，委托招标代理机构办理招标事 宜的行为。 招标代理（《招标投标法》十二条）：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理 招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
（2）招标代理机构：依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的 社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：
核准； （四）有相应资金或资金来源已经落实； （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
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5.2.2 招标的组织实施
根据招标人是否组织招标活动，招标可以分为自行招标与委托招 标两种情况。
（ 一 ） 自行招标（《招标投标法》十二条）：招标人具有编制招标文件 和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制
1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可 供选择的；
2、受自然地域环境限制的； 3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜
公开招标的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、法律、法规规定不宜公开招标的。
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5.2.4 招标程序
招投标程序（以公开招标为例）
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（二） 按建设项目规模
上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，
必须进行招标：
要求
金额（以上）
施工单项合同估算价
200万元
重要设施、材料等单项合同估算价
100万元
勘察、设计或监理单项合同估算价 单项合同估算价低于以上标准，
50万元
项目总投资额 3000万以上
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（三）可以不进行招标的项目
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（四）应当公开招标的项目： 1、国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目 2、各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设
项目， 3、以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股
或者主导地位的工程建设项目。
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（五）必须招标的工程中，可以邀请招标的工程
符合下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
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5.1.3强制招标的范围 （一）按工程性质
《招标投标法》的界定：下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招 标：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金）
2003年3月8日，国家计委员等颁布《工程建设项目施工 招标投标办法》，明确可以不进行施工招标的项目： 涉及国家安全、机密或者抢险救灾不适招标的； 利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定专利或专有技术的； 在建工程追加附属小型工程、主体加层等。 施工企业自建自用的工程，且资质符合要求。 法律、行政法规规定的其他情形。
和国招标投标法》。广义上指规范工程招标投标行为的相关法律、法规 与规章：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目 招标代理机构资格认定办法》、《工程建设项目自行招标试行办法》、 《评标委员会和评标办法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办 法》等。
（二）招标投标的基本原则
1、公开、公平、公正和诚实信用原则； 2、强制招标与自愿招标相结合的原则； 3、开放竞争的原则 。
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5.2 招标制度
8.2.1 招标的条件
招标项目应具备 一
勘察企业 设计企业 施工企业 监理企业 主要设备、材料供应商等
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（一）招标的条件：
《工程建设项目施工招标投标办法》第八条依法必招标的工程建设项目， 应当具备下列条件才能进行施工招标：
（一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经
2、公开性：公开是为了保证所有的潜在投标人获得同等的投标机会和所有 的投标人获得同等的中标机会。 3、交易独特性：招标投标市一种独特的交易方式。 4、交易一次成交性：一般的交易会经过多次谈判成交，而招投标交易在中 标前，招标人不得与任何投标人进行实质性谈判。
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5.1.2 招标投标法
（一）概念：狭义上指1999年通过，2000年1月1日执行《中华人民共
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成立 招标 组织
申请 批准 招标
编制 招标 文件
发布 招标 公告
资格预审 发售（购买）招标文件
现场踏勘
招标会议
投 标
接受（报送）投标书
1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济 等方面的专家库。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《
招标投标法》关于招标人的规定。
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5.2.3 招标方式
《招标投标法》将招标分为公开招标和邀请招标。 （ 一 ） 公开招标 ： 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者 其他组织投标； （ 一 ） 邀请招标 ： 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者 其他组织投标。（一般应邀请5～10家为宜，不能少于3家） （三）公开招标与邀请招标的区别： 1) 发布信息的方式不同。 2) 选择的范围不同。 3) 竞争的范围不同。 4) 公开的程度不同：公开招标所有的活动按程序和标准公开进行。 5) 时间和费用不同。
建设工程招投标 法律制度
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5.1 招标投标法概述
5.1.1 招标投标的概念和特征
（ 一 ） 招标投标：是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条
件，通过竞争获得交易资格的行为。
（二）招标投标的特征： 1、程序规则性：招标人、投标人都必须依照法律规定的程序进行招投标活动，以
保证工程招投标的公正。
其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人 自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
1、招标人自行招标的条件具有项目法人资格（或法人资格）；
具有和项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；有同类项目招标的 经验； 设有专门的招标机构或3名以上专职招标人员； 熟悉与掌握招 标投标法及有关法规。
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（二）招标代理
（1）招标代理的概念：招标人不具备自行招标的条件，委托招标代理机构办理招标事 宜的行为。 招标代理（《招标投标法》十二条）：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理 招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
（2）招标代理机构：依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的 社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：
核准； （四）有相应资金或资金来源已经落实； （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
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5.2.2 招标的组织实施
根据招标人是否组织招标活动，招标可以分为自行招标与委托招 标两种情况。
（ 一 ） 自行招标（《招标投标法》十二条）：招标人具有编制招标文件 和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制
1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可 供选择的；
2、受自然地域环境限制的； 3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜
公开招标的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、法律、法规规定不宜公开招标的。
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5.2.4 招标程序
招投标程序（以公开招标为例）
4
（二） 按建设项目规模
上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，
必须进行招标：
要求
金额（以上）
施工单项合同估算价
200万元
重要设施、材料等单项合同估算价
100万元
勘察、设计或监理单项合同估算价 单项合同估算价低于以上标准，
50万元
项目总投资额 3000万以上
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（三）可以不进行招标的项目
11
（四）应当公开招标的项目： 1、国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目 2、各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设
项目， 3、以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股
或者主导地位的工程建设项目。
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（五）必须招标的工程中，可以邀请招标的工程
符合下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
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5.1.3强制招标的范围 （一）按工程性质
《招标投标法》的界定：下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招 标：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金）
2003年3月8日，国家计委员等颁布《工程建设项目施工 招标投标办法》，明确可以不进行施工招标的项目： 涉及国家安全、机密或者抢险救灾不适招标的； 利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定专利或专有技术的； 在建工程追加附属小型工程、主体加层等。 施工企业自建自用的工程，且资质符合要求。 法律、行政法规规定的其他情形。
和国招标投标法》。广义上指规范工程招标投标行为的相关法律、法规 与规章：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目 招标代理机构资格认定办法》、《工程建设项目自行招标试行办法》、 《评标委员会和评标办法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办 法》等。
（二）招标投标的基本原则
1、公开、公平、公正和诚实信用原则； 2、强制招标与自愿招标相结合的原则； 3、开放竞争的原则 。
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5.2 招标制度
8.2.1 招标的条件
招标项目应具备 一
勘察企业 设计企业 施工企业 监理企业 主要设备、材料供应商等
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（一）招标的条件：
《工程建设项目施工招标投标办法》第八条依法必招标的工程建设项目， 应当具备下列条件才能进行施工招标：
（一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经
2、公开性：公开是为了保证所有的潜在投标人获得同等的投标机会和所有 的投标人获得同等的中标机会。 3、交易独特性：招标投标市一种独特的交易方式。 4、交易一次成交性：一般的交易会经过多次谈判成交，而招投标交易在中 标前，招标人不得与任何投标人进行实质性谈判。
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5.1.2 招标投标法
（一）概念：狭义上指1999年通过，2000年1月1日执行《中华人民共
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成立 招标 组织
申请 批准 招标
编制 招标 文件
发布 招标 公告
资格预审 发售（购买）招标文件
现场踏勘
招标会议
投 标
接受（报送）投标书
1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济 等方面的专家库。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《
招标投标法》关于招标人的规定。
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5.2.3 招标方式
《招标投标法》将招标分为公开招标和邀请招标。 （ 一 ） 公开招标 ： 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者 其他组织投标； （ 一 ） 邀请招标 ： 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者 其他组织投标。（一般应邀请5～10家为宜，不能少于3家） （三）公开招标与邀请招标的区别： 1) 发布信息的方式不同。 2) 选择的范围不同。 3) 竞争的范围不同。 4) 公开的程度不同：公开招标所有的活动按程序和标准公开进行。 5) 时间和费用不同。