关于农村基层团组织建设的调研报告

c:\iknow\docshare\data\cur_work\xxxx\河北大学思想政治理论课暑期社会调查报告题目：农村基层团组织建设调研报告姓名： xxx学号：xxx年级专业： xxxxx指导教师：xxx年月日北京大兴区长子营镇农村基层团组织建设调研报告调查时间：2011年8月10日调查地点：长子营镇调查对象（印章）：调查目的：团的基层组织是团工作和活动的基本单位，是团履行职责的载体，是团实现各项功能的根本途经。

基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织职能的实现和团内各项任务的贯彻落实。

当前，基层团组织建设已经成为共青团组织建设的薄弱环节，农村基层团组织更成为了基层团组织建设工作的难点。

为充分了解农村基层团组织建设现状，促进基层团建工作又好又快发展，我在北京市大兴区长子营镇对基层团组织建设情况进行了深入调查。

农村基层团组织担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务。

党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标，对共青团工作特别是农村基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。

如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持农村团的工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。

带着这个问题，我于暑假期间对北京市大兴区长子营镇农村基层共青团组织的建设情况开展了调研。

一、长子营镇农村基层团组织建设的现状长子营镇共有42个行政村，团员青年3750人，其中机关单位50人，行政村2871人，工厂企业210人，中小学（在读学生）619人。

全镇共有42个行政村团支部， 2个学校团支部，5个企业团支部，共配备团干部65人，团员青年主要集中在行政村、中小学、工厂企业等单位。

在农村各单位团组织中，开展活动较多且较为规范的一般都是学校团组织，但活动多限于劳动实践类；农村村委会虽设有团组织，但团干一般由村两委或大学生村官兼任，很少开展相关的团员活动，也很少在农村青年中发展团员，农村青年团员的发展工作基本局限于中小学校里；在乡镇一般规模的企业中一般也设有团组织，但企业团组织更加流于形式，个别稍好一点的企业偶尔开展的团组织活动也仅局限于节假日晚会之类。

通过与镇团委工作人员的交谈，我发现农村基层团组织建设存在着很多问题，必须引起重视并逐步加以解决。

存在的问题主要有以下几个方面：1、团组织工作机制不健全。

一是组织生活不健全。

村团组织多年都不曾集中开过一次会，组织活动单一弱化，团组织有形式少内容。

二是规章制度难落实。

“三会一课”制度、团费收缴等团的规章制度在农村基层得不到很好的贯彻落实。

三是团的服务作用不明显。

绝大多数农村青年渴望团组织能够提供实实在在的服务，但农村团组织由于能力、资源有限等原因做不到或做不好，相当部分村团组织局限于被动配合上级团组织的活动，没有主动探索出团工作所需与团员青年志趣所在的最佳结合点和长效工作机制。

四是团组织队伍建设跟不上形势要求。

大多村级团组织一般只有支部书记，没有委员；农村团组织存在不按期进行换届选举的现象，团干后备人才选拔任用及相应的培养机制不健全；青年团员的培训工作不到位。

2、农村团员青年教育管理软化。

一是团员管理较松散。

村团支部存在“三无”现象：无团员登记名册、无团费收缴、无正常组织活动开展，管理上的“无为而治”降低了其在青年中的威信和影响力。

二是团员流失较严重。

随着经济的发展、城镇化进程的加快，外出务工的农村青年越来越多，部分留守青年中学毕业回村后没转回组织关系。

这样，外出打工“走”一批，毕业回村“丢”一批，女团员结婚再“嫁”一批，部分农村团支部唱起了“空城计”。

三是团员意识淡薄。

由于管理不善，教育不力，加上市场经济所带来的价值观的冲击，部分团员青年出现政治淡化倾向，不能正确认识团组织的作用，不愿参加团组织的活动。

3、基层团干部自身素质有待提高在市场经济条件下，大批有一定文化和专长的农村青年离开家乡，外出务工经商，并且他们的流动具有极大的随意性和不确定性，造成团干部的整体素质不高。

乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。

表现在：一是思想观念陈旧。

老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。

二是疲于应付临时性任务。

有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布置的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒置。

三是工作思路不够清晰，服务意识较差，在新形势下对团干部的学习教育抓的不紧，管理不严，尤其在对村级团干部的教育管理上缺乏强有力的措施和手段。

四是个别干部作风浮躁，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。

农业产业化生产经营和青年就业转移的新形势下，村级团干部队伍建设问题突出。

一是自身素质不高。

多数村团支部书记为初中文化水平，有的村团支书甚至是小学毕业，外边事懂得少，新知识不熟悉，市场意识差，信息闭塞，在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚，思想意识落后，工作方法陈旧，一般号召的多，扎实服务的少。

二是带领青年致富的办法少。

有的只知道传达上级文件和精神，号召团员青年创业致富，自己却想不出办法，拿不出方案，起不到带头人作用。

三是起不到模范带头作用。

有些团员反映，有的村团干部宗旨观念、服务意识淡薄，对自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影响力和先锋模范作用发挥不好。

也有的虽然是村里的能人富户，有一定的组织协调能力，但是平日里不读书、不看报，一心只想挣“票票”，缺乏一名团干部应当有的修养和觉悟，难以完成团结带领农村青年致富奔小康的任务。

二、农村基层团建存在问题的成因分析（一）农村基层党组织对基层团组织重视程度减弱随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强。

有相当一部分党组织只重党政统一部署，忽视团的自身工作，团建与党建工作不同步，甚至相互脱节。

还有部分党组织对团的工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要，对团的工作不过问、不指导、不督促。

个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理，使许多基层党组织本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。

（二）农村基层团组织工作经费保障不力大部分行政村集体经济薄弱，团组织工作经费严重缺乏。

同时，团员流动性日益增强，团费收缴落实不力，这给农村基层团组织经费的筹措带来了很大的困难。

受工作经费缺乏的制约，部分村团支部的活动留于形式，局限于协调配合上级团组织，结合本村特点开展的特色团员活动少，活动成效不明显。

（三）农村基层团组织的发展意识和发展能力不足农村基层团组织肩负着服务农村经济发展、服务农村青年成长成才的责任，但部分村团组织对自身作用认识不深，缺乏与时俱进的时代感和团结带领青年建设社会主义新农村的使命感，团员干部应具有的发展能力不足、素质不全，应变性差。

部分村团支部在工作内容上仅限于思想教育，配合上级团委活动，对农村青年所需的技能培训、就业信息、权益维护、创业致富等缺乏实质性的帮助措施，影响大、生命力强的品牌工作几乎没有；在工作方式上习惯于响应号召、行政命令，欠缺借助社会力量的意识与整合社会资源的能力，自行组织开展的活动几乎没有；在工作定位上缺乏独立性，主角意识不强，村团组织发展规划几乎没有。

新形势下仍沿袭旧有体制下的工作思路和工作方法，使得团干队伍建设、团的组织设置、团员教育管理形式、团的活动等无法适应客观形势发展的需要和农村青年的需求，新时期农村基层团组织建设缺乏应有的生机和活力。

三、对农村基层团建工作的建议针对农村基层团组织建设的现状及其成因，我认为农村基层团建应当符合农村建设特点，把握农村青年需求特点，充分引导农村青年积极上进，形成符合农村实际的工作机制。

（一）党建带团建，学会主动工作党的建设与发展需要共青团这支后备军，团的建设与发展更需要党建的带动，两者密不可分。

因此，形成党建带团建的有效模式迫在眉睫。

一要勤于汇报。

农村基层团组织负责人应积极主动地向党组织汇报工作，寻求支持，并请求党组织给予指导；二要学会结合。

农村基层团组织的活动要围绕党的中心工作开展，那么了解党组织的中心工作内容，犹为重要，然后从团组织的活动中找出结合点，开展工作，形成良好的效应；三要善于思考。

思考要从工作中思考，围绕中心，理出工作难点和重点，基层工作不出效果往往问题在细节上，因此着眼小处，思考周全，方案完善是有效工作的重中之重；四要敢于实践。

农村团组织活动会存在很多困难，但如果不做，则永远无法开始，也无法改变农村团建现状，因此，只有主动去实践，在实践中找问题，解决问题，才是根本。

（二）坚持“三规范一机动”，促进团组织的建设市场经济条件下，农村青年大量外流，部分村级团组织地位、作用弱化，村内“组织找不到人”、村外“人找不到组织”的矛盾已经成为制约农村基层共青团工作的重要原因。

面对新形势，要树立新观念、调整新思路、探索新机制，本着“有所为有所不为”的原则，紧紧围绕“加强村级团组织对团员青年的团籍管理”这个中心，落实“三规范一机动”。

首先要实现团组织机构设置的规范化。

根据《团章》规定，严格团组织的建立标准，各村级团组织对本村的团员进行摸查统计，登记造册，努力填补农村团建工作中的“首页空白”。

同时，要强化村级团干部配备，除团支部书记外，还应结合实际情况配备1—2名兼职或专职委员，把一些德才兼备、文化层次较高的优秀青年党团员选拔到团的领导岗位上来。

其次要实现制度建设的规范化。

针对部分村团组织长期无组织生活、制度缺失的现状，必须做好团的建章立制工作，制定农村团支部（总支）基本工作规范，落实团员发展程序，规范团组织关系转移，加强对团员的日常管理。

镇党委、团委统一组织领导，依托驻村干部的优势和作用，在各行政村开展“五个一”团建活动，即：进行一次团籍注册登记、召开一次团员大会、举行一次入（离）团仪式、组织一次团支部活动、开展一次团员民主评议。

通过这些活动，不断深化农村团员青年对团组织的认识，逐步增强农村团员青年对团组织的归属感，全面提高农村团员青年的综合素质，有效地推进团组织建设。

再者要实现管理考核的规范化。

按照党建带团建的工作思路，农村共青团组织应受上级团组织和本级党组织的双重管理。

可在团组织工作中建立合理完善的考核机制，在考核中严格把好“四关”。

第一是目标关，结合村的实际情况制定好党团考核与团内考核的目标，实行目标化管理；第二是签状关，要进一步细化量化工作目标，制定工作责任状，由镇级团委与各农村团支部签订；第三是考核关，对照制定的目标和责任书，对团的各项工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；第四是落实关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与相关的奖惩政策结合，实行奖优罚劣。

最后要实现团员教育管理模式的机动化。