关于农村基层团组织建设的调研报告

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河北大学

思想政治理论课暑期社会调查报告

题目：农村基层团组织建设调研报告

姓名： xxx

学号：xxx

年级专业： xxxxx

指导教师：xxx

年月日

北京大兴区长子营镇农村基层团组织建设调研报告

调查时间：2011年8月10日

调查地点：长子营镇

调查对象（印章）：

调查目的：团的基层组织是团工作和活动的基本单位，是团履行职责的载体，是团实现各项功能的根本途经。基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织职能的实现和团内各项任务的贯彻落实。当前，基层团组织建设已经成为共青团组织建设的薄弱环节，农村基层团组织更成为了基层团组织建设工作的难点。为充分了解农村基层团组织建设现状，促进基层团建工作又好又快发展，我在北京市大兴区长子营镇对基层团组织建设情况进行了深入调查。

农村基层团组织担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务。党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标，对共青团工作特别是农村基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持农村团的工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题，我于暑假期间对北京市大兴区长子营镇农村基层共青团组织的建设情况开展了调研。

一、长子营镇农村基层团组织建设的现状

长子营镇共有42个行政村，团员青年3750人，其中机关单位50人，行政村2871人，工厂企业210人，中小学（在读学生）619人。全镇共有42个行政村团支部， 2个学校团

支部，5个企业团支部，共配备团干部65人，团员青年主要集中在行政村、中小学、工厂企业等单位。

在农村各单位团组织中，开展活动较多且较为规范的一般都是学校团组织，但活动多限于劳动实践类；农村村委会虽设有团组织，但团干一般由村两委或大学生村官兼任，很少开展相关的团员活动，也很少在农村青年中发展团员，农村青年团员的发展工作基本局限于中小学校里；在乡镇一般规模的企业中一般也设有团组织，但企业团组织更加流于形式，个别稍好一点的企业偶尔开展的团组织活动也仅局限于节假日晚会之类。

通过与镇团委工作人员的交谈，我发现农村基层团组织建设存在着很多问题，必须引起重视并逐步加以解决。存在的问题主要有以下几个方面：

1、团组织工作机制不健全。

一是组织生活不健全。村团组织多年都不曾集中开过一次会，组织活动单一弱化，团组织有形式少内容。

二是规章制度难落实。“三会一课”制度、团费收缴等团的规章制度在农村基层得不到很好的贯彻落实。

三是团的服务作用不明显。绝大多数农村青年渴望团组织能够提供实实在在的服务，但农村团组织由于能力、资源有限等原因做不到或做不好，相当部分村团组织局限于被动配合上级团组织的活动，没有主动探索出团工作所需与团员青年志趣所在的最佳结合点和长效工作机制。

四是团组织队伍建设跟不上形势要求。大多村级团组织一般只有支部书记，没有委员；农村团组织存在不按期进行换届选举的现象，团干后备人才选拔任用及相应的培养机制不健全；青年团员的培训工作不到位。

2、农村团员青年教育管理软化。

一是团员管理较松散。村团支部存在“三无”现象：无团员登记名册、无团费收缴、无正常组织活动开展，管理上的“无为而治”降低了其在青年中的威信和影响力。

二是团员流失较严重。随着经济的发展、城镇化进程的加快，外出务工的农村青年越来越多，部分留守青年中学毕业回村后没转回组织关系。这样，外出打工“走”一批，毕业回村“丢”一批，女团员结婚再“嫁”一批，部分农村团支部唱起了“空城计”。

三是团员意识淡薄。由于管理不善，教育不力，加上市场经济所带来的价值观的冲击，部分团员青年出现政治淡化倾向，不能正确认识团组织的作用，不愿参加团组织的活动。

3、基层团干部自身素质有待提高

在市场经济条件下，大批有一定文化和专长的农村青年离开家乡，外出务工经商，并且他们的流动具有极大的随意性和不确定性，造成团干部的整体素质不高。

乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。表现在：一是思想观念陈旧。老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布置的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒置。三是工作思路不够清晰，服务意识较差，在新形势下对团干部的学习教育抓的不紧，管理不严，尤其在对村级团干部的教育管理上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。

农业产业化生产经营和青年就业转移的新形势下，村级团干部队伍建设问题突出。一是自身素质不高。多数村团支部书记为初中文化水平，有的村团支书甚至是小学毕业，外边事懂得少，新知识不熟悉，市场意识差，信息闭塞，在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚，思想意识落后，工作方法陈旧，一般号召的多，扎实服务的少。二是带领青年致富的办法少。有的只知道传达上级文件和精神，号召团员青年创业致富，自己却想不出办法，拿不出方案，起不到带头人作用。三是起不到模范带头作用。有些团员反映，有的村团干部宗旨观念、服务意识淡薄，对自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影响力和先锋模范作用发挥不好。也有的虽然是村里的能人富户，有一定的组织协调能力，但是平日里不读书、不看报，一心只想挣“票票”，缺乏一名团干部应当有的修养和觉悟，难以完成团结带领农村青年致富奔小康的任务。

二、农村基层团建存在问题的成因分析

（一）农村基层党组织对基层团组织重视程度减弱

随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强。有相当一部分党组织只重党政统一部署，忽视团的自身工作，团建与党建工作不同步，甚至相互脱节。还有部分党组织对团的工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要，对团的工作不过问、不指导、不督促。个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理，使许多基层党组织本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。

（二）农村基层团组织工作经费保障不力

大部分行政村集体经济薄弱，团组织工作经费严重缺乏。同时，团员流动性日益增强，团费收缴落实不力，这给农村基层团组织经费的筹措带来了很大的困难。受工作经费缺乏