总承包项目管理风险分析(自己整理)

总承包风险

风险类别：运营风险

风险描述：

由于投标报价决策失误，合同签订未经合理评审，合同执行过程中总承包项目进度、质量、安全等管理不当，工程分包管理不当，导致总承包项目中标率低下、工程进度拖延、发生安全责任事故、工程质量不合格、出现合同纠纷、成本费用居高不下等。

风险成因：

1）项目前期缺乏对项目的分析，对招标单位信息收集不完整，对业主招标意图不了解，导致中标率降低；

2) 投标过程中投入资源不合理,项目组织不力，对竞争对手的投标策略分析错误，致使报价不合理，导致中标率降低或利润减少；

3）现场考察、资料收集欠缺，影响投标文件的质量，从而影响投标工作整体质量；

4）在工程投标中不注重投标管理团队的组织和全过程管理，缺乏技术性的专家和人才，忽视资质预审的重要性，导致中标率降低；

5）施工技术方案不成熟，或者编制的施工方案不够详细具体，以及施工的各项计划安排、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败；

6）合同条文不全面、不完整、不清楚，合同双方责权利关系不清楚，或者招标方为转移风险所单方面提出的过于苛刻、责权利不对等的合同条款，导致中标后合同无法正常履行；

7）工程合同签订时周期预测不足，可能导致生产工期延误，造成院的经济

损失和合同纠纷；

8）合同执行过程中，由业主负责的外部设计输入资料未及时提交，导致相关设计工作无法开展等；

9）业主履约能力有限，业主征地产生的居民阻工，提供设备不能按时到货，或安装分包商误工，导致工期的延误，造成院的损失；

10）工程合同签订过程缺乏必要的法律审核，对合同条款的审核不严，不能及时锁定勘测设计工作边界条件，导致相关工作不能及时开展，造成工期的延误和院经济损失；

11）业主、地方政府之间的协调或沟通不畅造成现场工作的被动甚至出现问题，导致无法履行合同，造成合同纠纷。

12）工程分包方式不合理、分包方不合格或对分包工程监管不到位，可能导致分包工程进度拖延、发生安全责任事故、工程质量不合格。

13）施工人员安全意识不够，违章操作，可能出现较大的安全隐患，甚至导致重大安全生产事故的发生。

风险影响：

1)缺乏对院自身“人、机、料”等概算定额的关注，套用国家相关定额体现不出院的施工成本优势，拉低项目总价只能选择降低相关项目单价，给后期经营带来风险；

2)现场勘测不够细致或材料物资价格变动幅度超出可控或后期材料采购策略失当人为失责等，都可能造成工程投标报价整体偏低甚至亏损；

3）在签订合同时，未对业主的履约能力进行调查评估，或未对合同的执行进行跟进，导致项目无法按计划进行，造成合同违约；

4）合同未按照既定的合同范本起草，合同条款不全面、不严谨，缺少必要的法律评审、商务评审以及技术评审，受合同条款限制，导致我院权益维护困难，在诉讼中处于不利地位。

5）总承包项目未能合理分包；违规分包、非法转包或未经有效审批程序对分包进行立项审批、分包商和分包合同评审、分包方不合格或对分包工程监管不到位，可能导致分包工程进度拖延、发生安全责任事故、工程质量不合格。

6）施工人员安全意识不够，违章操作，可能威胁在建项目的生产安全，影响在建项目的进度、质量及客户满意度；甚至导致安全事故的发生，威胁员工的生命健康安全，影响声誉，或造成经济损失。

风险应对策略：降低

责任部门：工程部

1）研究报价分配的相关策略，比如“不平衡报价法”，尽可能预留后期工程索赔的空间和量度，以降低未来的不可控风险。

2）积极关注在项目中标后的施工合同履行中的风险，完成充分的项目交底工作和经营预警，与相关职能部门积极合作，确保所有中标项目的经营成果。

3）项目前期做好项目分析，进行现场考察、收集招标单位信息，了解招标意图，做出合理的投标决策。

4）从招标条件、技术文件、合同文本等方面对对招标文件的完备性、合法性、双方责权利平衡性等进行全面分析，确保投标文件编制具有针对性，切实提高工程项目的中标率。

5）选拔熟悉国家法律、法规的人员担任合同管理工作，必要时可以聘请律师作为法律顾问，充分考虑合同实施过程中的各种不利因素，为以后的合同索赔

创造机会。同时，广泛收集与项目有关的各种资料，制定合同谈判策略，为合同谈判做好准备。

6）工程合同使用我院既定的合同范本起草，确保合同条款全面、严谨。合同内容至少要包括：协议范围、单价或总价、材料供应、工期要求、资源投入计划、计量支付约定、质量要求、安全责任、环保要求、职业健康、违约责任、争议纠纷解决方式、农民工工资支付等内容。

7）对合同的工程内容和范围，技术要求、技术规范和施工技术方案，合同价格条款，价格调整条款，合同款支付方式条款等进行商务评审、技术评审，确保合同公平公正。

8）严格执行我院的法律审核工作制度，对于符合审核条件的，各部门需严格遵守法律审核程序；加强合同执行的动态监督，及时应对合同执行风险。法律管理部门加强法律知识宣传教育，培养职工遵守合同评审制度的积极性和意识，提高我院职工的维权意识。

9）对分包项目进行科学的必要性论证，本着有利于院一切资源高效分配和追求利益最大化的宗旨，进行合理分包，充分利用分包商的相关资质在保证工程质量安全不受影响的前提下完成总承包合同；对分包立项、分包商评审及分包合同落实严格审核，杜绝违规分包、非法转包并对分包商资质进行有效验证，确保分包商评审引入竞争机制。

10）对分包项目实行专人监督管理，协同监理方对分包工程的质量、进度、安全进行指导监督，完善在建项目快报制度，并将在建工程分包商的各项完成指标和业务评价更新到分包商资源库。

11）对分包商的工程质量、安全和进度管理水平进行评价，以确定其在分包

商资源库的相关级别，为今后分包商遴选提供有力的决策依据。

12）严格执行公司关于安全生产的规定，严格执行环境与职业健康安全管理体系的相关规定，并且定期组织安全生产督查和检查工作。

备注：

（1）、项目前期工作

项目前期工作：项目前期工作是指项目决策阶段的工作，它包括：项目建议书，可行性研究报告，方案设计，环保计划，职工健康计划，人员和机构组织形式，资金使用规划等。

项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。

上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。

可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。

可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

方案设计为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说