连云港新基建投资项目建议书

连云港新基建投资项目

建议书

泓域咨询

规划设计/投资分析/产业运营

报告说明—

党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量

发展的支撑作用正在加快释放。截至目前，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。智慧城市建设路径更

加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。国家发展改革委已布局建设

55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。

自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，

工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，

新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展

的信息基础设施的建设。

该5G设备项目计划总投资16984.95万元，其中：固定资产投资13161.96万元，占项目总投资的77.49%；流动资金3822.99万元，占项目

总投资的22.51%。

达产年营业收入25735.00万元，总成本费用19600.42万元，税金及

附加280.75万元，利润总额6134.58万元，利税总额7261.48万元，税后

净利润4600.93万元，达产年纳税总额2660.54万元；达产年投资利润率36.12%，投资利税率42.75%，投资回报率27.09%，全部投资回收期5.19年，提供就业职位464个。

中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。而此前，2018年12月，中央经济工作会议把5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设列为2019年经济建设的重点任务之一。据央视新闻2019年3月2日的报道，“新基建”指发力于科技端的基础设施建设，主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。

第一章概论

一、项目概况

（一）项目名称及背景

连云港新基建投资项目

我国工业互联网还处在起步阶段，前期投资包含了大量的通信、机械

等硬件基础设施投资，由于行业还处在起步阶段，工业互联网的总体投资

节奏仍有较大的不确定性，我们预计 2020 年当年工业互联网投资规模或

达到百亿级别。基建投资资金来源可以分为四大类：1）自筹资金（以非标

融资、城投债和PPP 等为代表），占比达 60%左右；2）国家预算内资金（包括地方政府和土地出让金等方式），占比达 16%左右；3）国内贷款

（银行贷款等），占比达 16%；4）利用外资和其他资金来源，占比为 8%。受制于地方政府债务问题，预计 2020 年基建资金来源更多依赖于中央财

政支出和 PPP 等社会资金，此外国开债等政策性金融债也将成为重要资金

来源3 月 4 日中央政治之常委会议明确提出“要注重调动民间投资积极性”，这也说明在本轮刺激基建中，社会资本将发挥更大的作用。

自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，

工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，

新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。

自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。

（二）项目选址

某产业示范中心

连云港，江苏省地级市，简称“连”，古称朐、东海、海州、郁洲、海宁州，别称“港城”，因面向连岛、背倚云台山，又因海港，得名连云港。连云港地处中国东部沿海地区，江苏省东北部，海州湾西岸，东濒黄海，西与徐州、宿迁相连，南部与淮安、盐城毗邻，北与山东日照、临沂相邻，下辖3个区、3个县，总面积7615平方千米，属温带季风气候。连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡、全国性综合交通枢纽城市，具有海运、陆运相结合的优势。陇海、沿海两大国家干线铁路和同三、连霍两条中国南北、东西最长高速公路在连云港交汇。连云港有2200多年建城史。境内的藤花落遗址是中国龙山文化城址之一。2500多年前，孔子曾到此登山观海，“问官于郯”。秦时置朐县，并立石阙，作为“秦东门”。连云港是《镜花缘》、《西游记》的文化起源地，以“淮口巨镇”、“东海名郡”著称。连云港是中国优秀旅游城市、国家园林城市，有花果山、连岛、孔

望山、渔湾、海上云台山、连云老街、云龙涧、桃花涧、孔雀沟、大伊山、西双湖等旅游景点，是一座山、海、港、城相依相拥的城市，素有“东海

第一胜境”之称。连云港是中国首批沿海开放城市、新亚欧大陆桥经济走

廊首个节点城市、江苏“一带一路”战略支点城市、江苏沿海开发战略中

心城市、长三角区域经济一体化城市、国家创新型试点城市、国家东中西

区域合作示范区、中国重点海港城市、上合组织出海基地、中国水晶之都，也是中国（江苏）自由贸易试验区的组成部分。

项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展

科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项

目建设地的建成区有较方便的联系。项目选址应符合城乡建设总体规划和

项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，

并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。对各种设施用

地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和

设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。

（三）项目用地规模

项目总用地面积44802.39平方米（折合约67.17亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数55.05%，建筑容积率1.69，建设区域绿化覆盖率5.63%，固定资产投资强度195.95万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积44802.39平方米，建筑物基底占地面积24663.72平

方米，总建筑面积75716.04平方米，其中：规划建设主体工程49497.70

平方米，项目规划绿化面积4259.08平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计98台（套），设备购置费4053.17万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量1357428.98千瓦时，折合166.83吨标准煤。

2、项目年总用水量15844.25立方米，折合1.35吨标准煤。

3、“连云港新基建投资项目投资建设项目”，年用电量1357428.98

千瓦时，年总用水量15844.25立方米，项目年综合总耗能量（当量值）168.18吨标准煤/年。达产年综合节能量47.44吨标准煤/年，项目总节能

率21.62%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合某产业示范中心发展规划，符合某产业示范中心产业结构调

整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的

治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态

环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资16984.95万元，其中：固定资产投资13161.96万元，占项目总投资的77.49%；流动资金3822.99万元，占项目总投资的22.51%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入25735.00万元，总成本费用19600.42万元，税金及附加280.75万元，利润总额6134.58万元，利税总额7261.48万元，税后净利润4600.93万元，达产年纳税总额2660.54万元；达产年投资利润率36.12%，投资利税率42.75%，投资回报率27.09%，全部投资回收期5.19年，提供就业职位464个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。

二、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某产业示范中心及某产业示范中心5G设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某产业示范中心5G设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“连云港新基建投资项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某产业示范中心经济发展，为社会提供就业职位464个，达产年纳税总额2660.54万元，可以促进某

产业示范中心区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极

的贡献。

3、项目达产年投资利润率36.12%，投资利税率42.75%，全部投资回

报率27.09%，全部投资回收期5.19年，固定资产投资回收期5.19年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

鼓励民营企业参与智能制造工程，围绕离散型智能制造、流程型智能

制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式开展应用，建设一批数字化车间和智能工厂，引导产业智能升级。支持民营企业

开展智能制造综合标准化工作，建设一批试验验证平台，开展标准试验验证。加快传统行业民营企业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷

制造能力。

优化创新发展环境，推进“大众创业、万众创新”，提升以行业和企

业为主体的技术创新平台水平，促进发展方式由要素驱动向创新驱动转变，由外延扩张向内涵提升转变。

三、主要经济指标

主要经济指标一览表

第二章项目建设单位

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx科技发展公司

（二）公司简介

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合

作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入

各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与

社会发展做出了突出贡献。公司是全球领先的产品提供商。我们在续为客

户创造价值，坚持围绕客户需求持续创新，加大基础研究投入，厚积薄发，合作共赢。在本着“质量第一，信誉至上”的经营宗旨，高瞻远瞩的经营

方针，不断创新，全面提升产品品牌特色及服务内涵，强化公司形象，立

志成为全国知名的产品供应商。

公司的能源管理系统经过多年的探索，已经建立了比较完善的能源管

理体系，形成了行之有效的公司、车间和班组Ⅲ级能源管理体系，全面推

行全员能源管理及全员节能工作；项目承办单位成立了由公司董事长及总

经理为主要领导的能源管理委员会，能源管理工作小组为公司的常设能源

管理机构，全面负责公司日常能源管理的组织、监督、检查和协调工作，

下设的能源管理工作室代表管理部门，负责具体开展项目承办单位能源管

理工作；各车间的能源管理机构设在本车间内，由设备管理副总经理、各

车间主管及设备管理人为本部门的第一责任人，各部门设立专（兼）职能

源管理员，负责现场能源的具体管理工作。公司主要客户在国内、国外均

衡分布，没有集中度过高的风险，并不存在对某个或某几个固定客户的重

大依赖，公司采购的主要原材料市场竞争充分，供应商数量众多，在采购

方面具有非常大的自主权，项目承办单位通过供应商评价体系与部分供应

商建立了长期合作关系，不存在对单一供应商依赖的风险。

公司建立完整的质量控制体系，贯穿于公司采购、研发、生产、仓储、销售等各环节，并制定了《产品开发控制程序》、《产品审核程序》、

《产品检测控制程序》、等质量控制制度。公司高度重视技术人才的培养

和优秀人才的引进，已形成一支多领域、高水平、稳定性强、实战经验丰

富的研发管理团队。公司团队始终立足自主技术创新，整合公司市场采购

部门、营销部门的资源，将供应市场的知识和经验结合到研发过程，及时响应市场和客户的需求，打造公司研发队伍的核心竞争优势。强有力的人才队伍对公司持续稳健发展具有重大的支持作用。

二、公司经济效益分析

上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入15049.49万元，同比增长16.89%（2174.39万元）。其中，主营业业务5G设备生产及销售收入为13824.24万元，占营业总收入的91.86%。

上年度营收情况一览表

根据初步统计测算，公司实现利润总额3472.61万元，较去年同期相比增长532.79万元，增长率18.12%；实现净利润2604.46万元，较去年同

期相比增长310.59万元，增长率13.54%。

上年度主要经济指标

第三章项目建设及必要性

一、5G设备项目背景分析

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网

络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等

服务的基础设施体系。“新基建”具有新时代的丰富内涵，既符合未来经

济社会发展趋势，又适应中国当前社会经济发展阶段和转型需求，在补短

板的同时将成为社会经济发展的新引擎。良好的政策环境有助于提高新型

基础设施的长期供给质量和效率，促进新兴行业持续健康发展，因此，开

展“新基建”政策研究意义重大。

为提升政策实施效果、减少项目过度

集中和发展无规划等问题，在“新基建”大规模建设的初步阶段，开展

“新基建”国内政策与国外政策分析研究，对于国内各省市推动“新基建”工作意义重大。

2020开年，中央政府大力号召部署新型基础设施建设，各省为更好地响应中央政策，都在加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台

了分领域相关行动方案和计划。

自2018年至今，共有7次中央级会议

明确表示加强新型基础设施建设，党中央和国务院重视程度不断强化，相

关政策路线图日趋清晰。各省市积极响应中央政策，加紧落实部署，几乎

所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部

分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划，并且各省市在“新基建”上呈现链条空间差异，研发应用有别，东部省份占据新型基础设施产业上游，侧重基础研发与技术创新，具有显著的创新引领，中东部省份强调相

关技术的产业化应用，突出经济导向。相关技术渐趋成熟，已进入商用化

阶段。

纵观中央和各地方政府的政策措施，其策略主要体现为以下五个

方面：一是实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展；二是聚焦5G互

联网智能化，开展新型信息网络建设；三是打造城际交通智慧城市，升级

新型交通网络建设；四是强化电网能源技术攻关，推进新型能源网络建设；五是促进“新基建”各领域融合，推动相关产业协同发展。

而就政策目

标而言，则着重于两个方面：一是以“新基建”稳投资，5G、人工智能、

工业互联网、物联网等新型基础设施建设将产生长期性、大规模的投资需求，拉动有效投资的新增量，将在促内需和稳投资中发挥重要作用；二是

以“新基建”推动交通、能源等传统产业数字化转型。

二、5G设备项目建设必要性分析

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网

络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等

服务的基础设施体系。“新基建”具有新时代的丰富内涵，既符合未来经

济社会发展趋势，又适应中国当前社会经济发展阶段和转型需求，在补短

板的同时将成为社会经济发展的新引擎。良好的政策环境有助于提高新型

基础设施的长期供给质量和效率，促进新兴行业持续健康发展，因此，开

展“新基建”政策研究意义重大。

为提升政策实施效果、减少项目过度

集中和发展无规划等问题，在“新基建”大规模建设的初步阶段，开展

“新基建”国内政策与国外政策分析研究，对于国内各省市推动“新基建”

工作意义重大。

2020开年，中央政府大力号召部署新型基础设施建设，各省为更好地响应中央政策，都在加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台

了分领域相关行动方案和计划。

自2018年至今，共有7次中央级会议

明确表示加强新型基础设施建设，党中央和国务院重视程度不断强化，相

关政策路线图日趋清晰。各省市积极响应中央政策，加紧落实部署，几乎

所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部

分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划，并且各省市在“新基建”上呈现链条空间差异，研发应用有别，东部省份占据新型基础设施产业上游，侧重基础研发与技术创新，具有显著的创新引领，中东部省份强调相

关技术的产业化应用，突出经济导向。相关技术渐趋成熟，已进入商用化

阶段。

纵观中央和各地方政府的政策措施，其策略主要体现为以下五个

方面：一是实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展；二是聚焦5G互

联网智能化，开展新型信息网络建设；三是打造城际交通智慧城市，升级

新型交通网络建设；四是强化电网能源技术攻关，推进新型能源网络建设；五是促进“新基建”各领域融合，推动相关产业协同发展。

而就政策目

标而言，则着重于两个方面：一是以“新基建”稳投资，5G、人工智能、

工业互联网、物联网等新型基础设施建设将产生长期性、大规模的投资需求，拉动有效投资的新增量，将在促内需和稳投资中发挥重要作用；二是

以“新基建”推动交通、能源等传统产业数字化转型。

第四章市场研究

一、5G设备行业分析

2018年年底的中央经济工作会议提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，新基建的概念由此产生，并被列入2019年政府工作报告；2019年两会期间提出除了传统基建外，新型基建将承担更为重要的角色；2019年7月中央政治局会议提出要加快推

进新型基础设施建设；2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，原本处于经济结构转型和贸易战压力下的中国经济又遭受新型冠状病

毒疫情的冲击，新基建作为重要的逆周期调节手段，在多次会议汇中被频

繁提及。

基础设施具有强外部性、公共产品属性、受益范围广、规模经

济等特点，其基础地位决定相关建设必须适度超前，基础设施建设必须走

在经济社会发展的需要前面，否则将制约经济社会发展。新型基础设施建

设的意义在于惠民生、稳增长、补短板、调结构和促创新。

在新基建多

次被提及的背景下，全国各省市陆续发布了2020年重点项目投资计划清单。已经发布计划的25个省市投资清单共包括17257个项目，其中17个省市

计划总投资额，约42万亿元；另有16个省市公布了年度计划投资额，约

5.9万亿元。各省市重点项目投资计划清单包括多项新基建相关领域项目。

PPP作为上一轮基建增长的核心驱动模式，近年来随着监管趋严、资管

新规等限制，PPP全库入库清库实现整体平衡，或将进入“入库趋缓，退库低位”的新常态。

同时专项债对基建支持力度增加。2020年1-2月，全国发行地方政府债券12230亿元。其中，发行一般债券2732亿元，发行专

项债券9498亿元。专项债发行额较2019年同期（3262亿元）增长191%。

5G将拉动产业链上下游高速持久的增长，带动我国实体经济的转型。预计2020年5G将带动约4840亿元的直接产出，2025年、2030年将分别增

长至3.3万亿元和6.3万亿元，年均复合增长率达到29%；在间接产出方面，2020年、2025年、2030年5G将分别带动1.2万亿、6.3万亿和10.6万亿

的间接经济产出，年均复合增长率达到24%。

在拉动就业方面，2020年

将直接为社会创造约54万个就业机会，主要来自于5G相关设备制造创造

的就业机会；2025年，5G将提供约350万个就业机会，主要来自于5G相

关设备制造和电信运营环节创造的就业机会；2030年，5G将带动超过800

万人就业，主要来自于电信运营和互联网服务企业创造的就业机会。

近

年来，中国人工智能产业发展迅速，语音识别和计算机视觉成为国内人工

智能市场最成熟的两个领域。自2015年开始，中国人工智能市场规模逐年

攀升。随着人工智能技术的逐渐成熟，科技、制造业等业界巨头不断深入

布局。数据显示，2018年中国人工智能市场规模约为339亿元，增长率达

到56.2%。预测到2019年，中国在人工智能的市场规模有望达到500亿元。

《新一代人工智能发展规划》提出，到2020年初步建成人工智能技术

标准、服务体系和产业生态链，培育若干全球领先的人工智能骨干企业，

人工智能核心产业规模超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元。

在国家层面政策的不断推动下，我国各省市也相继出台了适合本地发展

环境的人工智能“十三五”相关规划，中国12个省市2020年的规模目标

达到4290亿，远远超过国家层面制定的1500亿的目标。

2019年中国数据中心数量大约为7.4万个，大约能占全球数据中心总量的23%，数据中心机架数量达到227万架。

按照机架规模，可以将数据中心划分为：超大

型数据中心、大型数据中心、中型数据中心、微型数据中心（机房）等类型。2019年中国超大型、大型数据中心数量占比达到12.7%，规划在建数

据中心320个，其中超大型、大型数据中心数量占比达到36.1%。这一数据与美国相比，仍有较大差距，美国超大型数据中心已占到全球总量的40%，大型数据中心仍有较大的发展空间。

当前数据资源已成为关键生产要素，更多的产业通过利用物联网、工业互联网、电商等结构或非结构化数据资

源来提取有价值信息；而海量数据的处理与分析均要求构建大数据中心。2019年中国数据中心IT投资规模达3698.1亿，预计2020年这一规模将增长12.7%，达到4166.8亿元；而到2025年，预计这一投资规模将达到7070.9亿元。

新能源汽车作为一项战略性新兴产业近年来获得了快速发展，备受瞩目，但是充电桩不足等原因造成的里程焦虑仍然是掣肘的“短板”，因此，其入选为亟待突破的新基建之一。

截至2019年12月底，

全国充电基础设施累计数量为121.9万台，其中，公共充电桩数量为51.6