特色小镇的开发架构
乡村振兴特色小镇建设方案
乡村振兴特色小镇建设方案随着城市化进程的加快，乡村人口不断流失，乡村经济面临着诸多挑战。
为了实现乡村振兴战略目标，特色小镇建设成为一种有效的途径。
本文将分十个小节，探讨乡村振兴特色小镇建设方案。
一、小镇定位与定位分析在乡村振兴特色小镇建设之前，我们需要首先确定小镇的定位，并进行定位分析。
小镇的定位应基于人口、资源、产业、文化等方面的特点，分析乡村的发展潜力和需求，确定小镇发展的方向。
二、产业布局与区域发展在乡村振兴特色小镇建设中，产业布局具有关键性的作用。
我们应该根据当地的资源禀赋、区域特色等因素，合理规划产业布局，促进产业的发展和经济的增长。
同时，也要注意区域的差异化发展，统筹安排各区域的发展，实现协同发展。
三、基础设施建设与公共服务基础设施建设是特色小镇发展的基础，公共服务是特色小镇社会发展的保障。
我们应注重基础设施建设，包括道路、水电、通信等设施的建设，为特色小镇的发展提供有力保障。
同时，也要提供全面、高质量的公共服务，包括教育、医疗、文化等方面，满足居民的需求。
四、产业培育与创新发展产业培育是特色小镇建设的核心内容之一，也是乡村振兴的关键环节。
我们应该根据当地的资源禀赋和产业优势，培育特色产业，提高产业集聚度和竞争力。
同时，也要注重创新发展，鼓励企业、农民等所有生产经营者参与到创新中，推动特色小镇的长期发展。
五、市场拓展与城乡融合市场拓展是促进特色小镇发展的有效手段。
我们应该积极开展市场营销工作，推动特色小镇的产品和服务走出去，拓宽市场渠道，提升品牌影响力。
同时，也要促进城乡融合，加强城市与特色小镇的合作与交流，实现资源的互补和共享。
六、生态建设与环境保护生态建设和环境保护是特色小镇可持续发展的保障。
我们应该注重生态保护，合理规划乡村空间布局，保护优质的耕地、水源等资源。
同时，也要加大环境保护力度，推进生态文明建设，提高特色小镇的环境质量。
七、文化传承与人才培育文化传承是特色小镇建设的重要内容之一。
什么是特色小镇,及其典型特征、开发关键因素、商业模式、运营模式概要
什么是特色小镇，及其典型特征、开发关键因素、商业模式、运营模式概要特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。
特色小镇依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。
是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。
（一）特色小镇有如下特征以特色的产业及环境资源为基础，产业资源是特色小镇打造的前提，环境资源是特色小镇打造的重要依托，资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。
以坚定的政府政策及投融资支持为依托，以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能，各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。
以产城一体化综合开发为手段，主要表现为产业的综合发展，功能的综合配置，土地的综合开发，配套的综合建设，目标的综合打造等方面。
以泛旅游为引擎与目标归宿，拥有完善的城镇及旅游配套设施，拥有超越一般景区的较高品质的服务（包括旅游服务于公共服务）。
以产业链开发及房产开发为盈利核心。
土地一级开发，直接获利，享受升值效益，房产开发通过房产销售和房产回收经营取得收益，项目开发可带来经营收益等。
（二）特色小镇的关键在于产业培育特色小镇的产业为双产业为主，即“特色产业+旅游产业”。
其中自身特色产业主要指新兴产业或传统经典产业，诸如信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端装备等新兴产业；茶叶、丝绸、石刻、文房、青瓷等传统产业。
泛旅游产业主要是“旅游+农业”、“旅游+乡村”、“旅游+工业”、“旅游+健康”、“旅游+体育运动”、“旅游+科技”、“旅游+教育”等方面内容。
（三）特色小镇发展的基础是人口聚集人口聚集的变迁是城市化的重要表现，人口聚集是城市化的基础。
特色小镇得运营方案
特色小镇得运营方案一、小镇背景介绍1.1 小镇地理位置及特色特色小镇位于中国某省的山脉间，四季分明，气候宜人，生态环境优美。
小镇依山傍水，风景秀丽，是一个充满山野气息的度假胜地。
小镇周边资源丰富，有得天独厚的自然条件，适宜开展各类户外活动和体验式旅游。
1.2 小镇发展历程小镇原为一个历史悠久的古镇，曾是当地著名的商业集散地，有着丰富的历史文化积淀。
但随着城市化进程的加速，古镇的商业繁荣逐渐式微，需要转型发展。
为了保护古镇的历史遗产，同时又在保护环境的基础上实现经济可持续发展，当地政府决定将小镇打造成为一个特色文化旅游小镇，吸引更多的游客和投资者。
1.3 小镇发展目标小镇的发展目标是实现当地文化资源的保护传承，促进当地经济的繁荣发展，提高当地居民的生活水平，同时为游客提供品质高端的旅游体验。
因此，特色小镇需要不断改进和创新运营模式，促进小镇的整体形象和品牌价值。
二、小镇规划与建设2.1 小镇规划特色小镇的规划包括基础设施建设、环境保护措施、旅游资源整合等多个方面。
在基础设施建设方面，要保障小镇的交通、通讯、供水、供电等基本设施的完备。
在环境保护措施方面，要保护好小镇周围的自然景观和生态环境，加强生态修复与保护措施，保持山清水秀的自然风光。
在旅游资源整合方面，要充分整合小镇周边的旅游资源，涵盖自然风光、人文景观等多个方面，为游客提供更多元化的旅游体验。
2.2 小镇建设特色小镇的建设要紧扣规划目标，注重独特性和创意性，力求每一个建筑、景观都能与当地文化密切相关，并充分展现当地的特色。
因此，在小镇建设时，要采用当地传统工艺和材料，注重文化底蕴和历史文化的传承，建造历史风貌街区、古香古色的建筑等，塑造小镇独特的文化氛围和人文风情。
2.3 小镇品牌塑造小镇的品牌塑造是小镇运营的重要一环。
要通过文化活动、特色商品、特色美食等多种方式，打造小镇独特的品牌形象。
经过不断努力，使小镇的品牌能够深入人心，成为游客回忆中的一道靓丽的风景线。
十大特色小镇类型
十大特色小镇类型1.历史文化型案例：龙泉青瓷小镇总体格局为“一核心、三组团”。
核心区位于上垟镇，地处浙闽边境龙泉市西部，距市区36公里，龙浦高速、53省道穿境而过。
山水资源优越、瓷土资源丰富、民间制瓷盛行，历百年不衰。
上垟作为现代龙泉青瓷发祥地，见证着现代龙泉青瓷发展的历史。
走进上垟镇，深山小镇的瓷风古韵，从旧屋翻新的大街小巷里飘溢出来。
曾经的上垟国营瓷厂办公大楼、青瓷研究所、专家宿舍、工业厂房、大烟囱、龙窑、倒焰窑等至今仍在，成为不可复制的青瓷文化历史。
“中国青瓷小镇开发项目”正式签约，总投资30亿元。
分三期投入建设，以上垟镇龙泉瓷厂旧址为核心，整合周边资源，深入挖掘龙泉青瓷文化内涵，建设成为开放式、生态化的人文景区。
青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心，保留原国营龙泉瓷厂风貌，设置青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊等各种青瓷主题的休闲体验区，为不可复制的青瓷文化历史增加了新的休闲体验。
中国青瓷小镇初见成效，目前已吸引了89家青瓷企业、青瓷传统手工技艺作坊入驻，带动了当地4000多名农民就业创业。
依托小镇浓厚的青瓷文化底蕴和依山傍水的秀丽风景，城镇建设风生水起，一个世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地为一体的世界级青瓷小镇已初具规模。
解读：打造历史文化型小镇，一是要小镇历史脉络清晰可循；二是小镇文化内涵重点突出、特色鲜明；三是要小镇的规划建设延续历史文脉，尊重历史与传统。
2.城郊休闲型案例：旧州美食小镇安顺旧州古镇，集神奇的山水风光、厚重的历史沉淀、绚烂的民族民俗、独特的饮食文化于一身。
借力安顺大屯堡旅游圈战略，多措并举打造古镇旅游新业态，就是当前旧州旅游面临的第三轮机遇，为赢得丰硕成果，旧州变革拉开大幕。
在推进大屯堡旅游发展中，旧州立足明代民俗文化资源和独特的美食文化，着力打造乡愁美食小镇。
旧州镇怎么打造乡愁美食小镇?答案是“旧州赶场、赶五个场”，以五个布局规划旧州的风景和业态。
特色小镇智慧小镇信息化整体规划建设解决方案
03
持续优化
根据用户反馈和实际运行情况，不断 优化运营模式，提升服务质量。
运维管理体系建设
建立运维管理平台
建立统一的运维管理平台，实现信息化系统的 集中管理和维护，提高管理效率。
制定运维策略
制定合理的运维策略，包括备份恢复、安全防 范、故障排查等，确保系统稳定可靠。
定期检查与升级
定期对系统进行检查和升级，及时发现和修复潜在问题，提高系统的稳定性和 安全性。
根据应用系统的需求，选择合适 的技术路线，包括开发平台、编 程语言、数据库等。
03
基础设施建设
网络设施建设
总结词
稳定、高效、全面覆盖的网络设施是智慧小镇信息化建设的基础。
详细描述
为了确保小镇内各种信息化应用的稳定运行，需要建设一张全面覆盖小镇的网络设施，包括有线网络和无线网络 ，并且能够满足不同应用场景的需求。网络设施应具备高效、稳定、安全的特点，同时能够支持未来小镇智慧化 升级的需求。
建立智能化管理平台 通过建立智能化管理平台，实现 特色小镇、智慧小镇的智能化管 理，包括生产管理、公共安全等 方面。
02
信息化规划
总体规划
制定信息化战略目标
明确特色小镇智慧小镇的信息化发展目标，包括提升治理能力、优 化公共服务、促进产业升级等方面。
调研现有信息化基础
了解现有信息化设施、数据资源、应用系统等情况，为总体规划提 供基础数据。
服务保障体系建立
服务标准制定
制定详细的服务标准和服务流程，明 确服务内容、服务标准和服务流程，
确保服务质量和效率。
服务网络建设
建立完善的服务网络，包括技术支持 、售后服务、客户投诉处理等，确保
客户问题及时得到解决。
特色小镇解决方案
2.社会效益：改善小镇基础设施，提高居民生活质量，促进社会和谐。
3.文化效益：传承地域文化，提升小镇文化底蕴，打造特色文化品牌。
4.生态效益：保护生态环境，实现绿色发展，提高小镇生态宜居水平。
本方案旨在为特色小镇建设提供一套合法合规、科学合理的实施方案，以实现小镇经济、社会、文化、生态的协调发展，为我国新型城镇化建设贡献力量。
（3）生态环境保护：加强生态建设，保护生态环境，实现绿色发展。
3.文化传承与创新
（1）文化挖掘：深入挖掘小镇历史文化、民间艺术、民俗风情等资源。
（2）文化传承：建立文化传承机制，加强非物质文化遗产保护。
（3）文化创新：推动文化产业发展，打造地域特色文化品牌。
4.社会事业发展
（1）教育：提高基础教育水平，发展职业教育，培养人才。
特色小镇解决方案
第1篇
特色小镇解决方案
一、项目背景
随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，对于休闲、娱乐、文化、旅游等方面的需求日益增长。特色小镇作为一种新型城镇化发展模式，旨在打造集产业、文化、旅游、社区功能于一体的综合性发展平台，对于促进区域经济发展、传承地域文化、改善生态环境具有重要意义。
-文化创意产业：挖掘和利用小镇历史文化资源，发展文化旅游、艺术品创作与交易等。
-现代农业：以生态农业为基础，发展农产品深加工、休闲农业体验等。
-绿色环保产业：依托当地生态环境，发展环保技术、清洁能源等产业。
2.文化定位
特色小镇的文化定位应体现地方特色，弘扬传统文化，同时注重与现代文化的融合。具体措施包括：
-建立文化遗产保护和展示体系，对古镇、古建筑、非物质文化遗产等进行保护和合理利用。
特色小镇 建设 方案
特色小镇建设方案一、项目背景与定位近年来，特色小镇成为了城市发展的重要抓手，旨在通过注重特色产业、文化传承和环境保护等方面的建设，推动区域经济增长和城市功能提升。
本文将介绍一种特色小镇建设方案，以期为地方政府和开发商提供建设特色小镇的参考。
二、规划与设计1.地理位置选择：–选择具有地理优势和开发潜力的区域，如靠近知名旅游景点或交通枢纽的地方。
–考虑选择自然资源丰富、环境优美的地方，有助于建设出独特的特色小镇。
2.主题定位：–根据地方资源和文化背景，确定一个独特的主题，可以是传统手工艺品、美食文化、自然风光等等。
–主题定位要符合地方发展方向和旅游业市场需求，可以考虑民众参与度高和产业链完整的主题。
3.基础设施规划：–建设现代化的基础设施，包括道路、供水、照明、通信等。
要求基础设施完善，为特色小镇的发展提供有力支撑。
4.建筑设计：–建筑物的外观和风格应与特色小镇的主题相符，可以融入当地传统文化元素，使整个小镇呈现出独特的风貌。
–合理利用现有的旧建筑，进行修缮和改造，以保留历史和文化的痕迹。
5.环保与生态保护：–重视自然环境保护和可持续发展，建设绿色、低碳的特色小镇。
–建设公园、绿地和湿地等自然景观，保护自然生态系统。
三、产业布局与发展1.特色产业选择：–根据特色小镇的主题定位，选择与之相符的特色产业，如手工艺品制作、农产品加工、旅游服务等。
–鼓励本地文化和创意产业的发展，培育新兴产业。
2.产业配套设施：–建设产业园区或创业孵化基地，提供创业、生产和销售所需的场所和设施。
–建设物流配送中心，提高特色产品的流通效率。
3.人才引进和培养：–引进相关专业人才，提供技术支持和指导。
–鼓励本地人才创业，提供创业培训和政策扶持。
4.品牌建设与营销推广：–建立特色小镇品牌，推广特色产品和服务。
–通过互联网和社交媒体等渠道，开展宣传和推广活动。
四、旅游与文化活动1.旅游设施建设：–建设旅游接待中心、旅游商业街等接待设施，提供便利的服务和购物环境。
特色小镇项目计划书
特色小镇项目计划书一、项目概况本项目拟在某县城东南部规划建设一个集旅游、休闲、购物、餐饮、文化等多功能于一体的特色小镇。
小镇占地面积约50公顷,拟打造成“田园风光、民俗古朴”的特色小镇。
二、项目定位(一)发挥本地民俗文化资源优势,打造本地特色旅游品牌。
(二)满足市民增长的休闲、购物、餐饮需求。
(三)带动周边乡村旅游项目建设,推动区域旅游业发展。
三、规划设计(一)功能区划分小镇划分为景区、商业街、餐饮区、文化区等功能区。
景区以展示本地民俗风情为主;商业街规划特色商铺、土特产品商店等;餐饮区打造本地特色餐饮;文化区建设文化展览馆、非遗工坊等。
(二)景观设计采用仿古建筑风格,场馆外立面装饰以当地传统图腾装饰为主。
景区内设计水系、园林,打造田园风光。
(三)交通规划小镇交通采用环形交通系统,设置停车场;与县城主要街道和景区连接,方便游客进入。
四、实施步骤(一)成立项目领导小组,明确分工。
(二)完成项目立项,编制详细设计方案。
(三)完成项目招标工作。
(四)建设景区、商业街、餐饮区、文化区。
(五)完善配套设施,景观绿化工程。
(六)试运营,正式开放迎客。
五、经济效益分析(一)可带动周边旅游项目和乡村旅游发展。
(二)增加就业岗位,带动消费。
(三)可为县城增加税收。
(四)提升本地知名度和影响力。
六、风险控制(一)项目选址科学合理,充分考虑交通、配套设施条件。
(二)加强项目管理和质量监督,确保工程质量。
(三)合理规划商业布局和运营模式,防止同质化。
(四)建立安全运营和社会治安防控长效机制。
(五)加强宣传,提高知名度和美誉度。
特此计划,请领导审阅。
如有不当之处,请提出修改意见。
此致敬礼某某某年月日。
旅游小镇开发策划书3篇
旅游小镇开发策划书3篇篇一旅游小镇开发策划书一、项目背景随着人们生活水平的提高和旅游消费需求的增长，旅游小镇作为一种独特的旅游目的地形式，具有巨大的发展潜力。
我们计划开发一个具有特色魅力的旅游小镇，以吸引游客，促进当地经济发展。
二、项目定位将小镇打造成一个集自然风光、历史文化、休闲娱乐、特色美食于一体的综合性旅游胜地，突出其独特性、体验性和可持续性。
三、目标市场1. 周边城市居民，寻求周末和短期度假的休闲场所。
2. 国内其他地区的游客，对特色旅游目的地感兴趣的人群。
3. 国际游客，展示本土文化和风情。
四、资源分析1. 独特的自然景观，如山脉、河流、森林等。
2. 丰富的历史文化遗产，包括古建筑、传统手工艺等。
3. 当地的特色美食和民俗风情。
五、项目规划1. 核心景区建设：打造标志性景点，如主题公园、历史文化街区等。
2. 住宿设施：建设多样化的住宿选择，包括酒店、民宿等。
3. 餐饮服务：提供当地特色美食和各种风味餐厅。
4. 休闲娱乐设施：如电影院、游乐场等。
5. 购物场所：特色商店、纪念品店等。
六、营销策略1. 利用网络平台、社交媒体进行宣传推广。
2. 举办各类主题活动和节庆活动。
3. 与旅行社合作，推出特色旅游线路。
七、运营管理1. 建立专业的管理团队，确保服务质量。
2. 加强环境卫生和安全管理。
3. 持续改进和创新，满足游客不断变化的需求。
八、经济效益预测通过门票收入、住宿餐饮消费、购物等多种渠道实现经济效益，预计在一定时间内实现盈利，并逐步扩大规模。
九、社会效益带动当地就业，促进文化传承和保护，提升地区知名度和形象。
十、风险评估与应对1. 市场风险：密切关注市场动态，及时调整策略。
2. 自然灾害风险：制定应急预案，加强防范措施。
希望这份策划书能为旅游小镇的开发提供有益的参考，打造一个令人向往的旅游胜地。
篇二《旅游小镇开发策划书》一、项目背景随着人们生活水平的提高和旅游消费的升级，旅游小镇作为一种新兴的旅游目的地，受到了越来越多游客的青睐。
特色小镇孵化器六大架构
特色小镇孵化器六大架构2017-08-23 欧尼ven转自成军f62jryq...修改微信分享：QQ空间QQ好友新浪微博推荐给朋友特色小镇创建是一个综合开发与运营结构，是一个相当复杂的系统工程，其健康持续发展需要专业化的孵化器，提供从顶层设计到运营服务的全产业链服务。
绿维文旅提出的特色小镇孵化器主要包括特色产业孵化、旅游目的地孵化、“旅游+”孵化、土地综合开发孵化、房地产孵化、城镇化孵化等六大孵化内容。
一、特色小镇需要专业化的孵化器特色小镇本质上是一个综合开发与运营结构，涵盖了特色产业项目开发、旅游项目开发、土地开发、房产开发、产业链整合开发以及城镇建设开发，涉及城市、旅游、产业、投融资、开发建设、招商、运营管理等各个领域，其开发过程是一个相当复杂的系统工程。
单项的规划、单要素的导入、单一的开发商的引入以及单体项目的直接引入等形式，已不再符合新形势下特色小镇的发展需求。
特色小镇的健康持续发展需要一个专业化的孵化器，能够实现从顶层设计到运营服务的全产业链服务提供。
绿维文旅集团根植于10 余年的规划设计服务及多元化的合作伙伴的积累，通过“产业链整合、合作关系整合、资本整合”，打造“旅游与特色小镇开发运营平台”和“全产业链全程联合孵化服务模式”，以“旅游运营网”作为旅游与特色小镇开发平台网站，以规划设计为核心，以“后端”导入“前端”的方法，通过资源整合与全要素招商引入，按照“顶层策划设计—投融资规划设计—全要素招商大会—建设规划设计—旅游EPC建造—开业引爆经营—托管辅导经营—成功业绩移交”的全程孵化模式，实现了平台合作伙伴在旅游与特色小镇开发全链结构中的协同作战，完成交钥匙、交团队、交现金流的全程孵化服务。
二、绿维特色小镇孵化器特色小镇孵化器立足于特色小（城）镇发展的市场规律及内在生长机制，以科学、合理、落地的顶层设计为指导，以产业资源、资本资源、项目资源、人才资源等全要素资源的导入为核心抓手，以产业孵化、企业孵化、IP 项目孵化等多层孵化结构为重要支撑，以品牌推广、创建辅导等后期持续服务为保障，为特色小（城）镇注入全方位的成长要素，是线上线下相结合，设计、建造、管理和运营相结合的一体化全要素孵化模式。
【解读分享】特色文旅小镇开发运营模式
【解读分享】特色文旅小镇开发运营模式集团文旅地产研究院2021-12-8◼回顾我国城镇化的发展历程，“特色小镇”的概念或是雏形很早之前便有涉及，云南早在2011年就下发了《云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》。
◼如今，在全国各地呈现如火如荼发展态势的“特色小镇”，起源于浙江，以浙江特色小镇的成功经验为借鉴，国家层面及省级层面均出台了相关政策，推动“特色小镇”的发展，加快城镇化的进程。
◼小城镇、小镇介于城市与乡村之间，对上承接大中城市的功能疏散，对下对接美丽乡村建设，是中国城镇化进程中非常重要的部分，是推进城乡一体化、推动供给侧结构性改革、完善城镇体系、带动农村经济和社会发展的重要战略措施，也是大多数农民就地转化为城镇居民的基本模式。
◼虽然小城镇、小镇的带动性相对大中城市较弱，但与产业联系极为密切，易于形成鲜明的主题性特征，与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合的特色化发展之路将成为指导方向。
CONTENTSPART1：辨析两个小镇概念PART2：把握“4特”内涵PART3：遵循三大开发逻辑PART4：形成三大开发基础PART5：构建“两产业三引擎五架构”PART6：整合五类开发运营的“特色小镇综合开发模式”PART7：创新改革行政管理与政策支持体系PART8：搭建综合投融资结构PART1：辨析两个小镇概念一花各表：目前，对于“特色小镇”的理解主要有两种一是国家层面虽没有明确提出“特色小镇”的概念，但在住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中，提出“特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择建制镇”，包括云南早期提出的“特色小镇”也属于这一概念；二是发展较早的浙江，明确提出“特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。
”可见，国家层面推动的“特色小镇”与浙江根本不是一个概念。
特色小镇开发与运营规划
特色小镇开发与运营规划特色小镇的核心是通过特定的政策扶持，吸引市场的投资，促进产业融合与延伸，由此促进人口聚集、产业聚集、消费聚集，延伸出产业的延伸环，形成居住功能，结合社区配套网络，构建新型城镇化发展模式。
在这个复杂系统中，不仅要导入产业，还要导入事业和导入一系列的IP。
在各类特色小镇的开发过程中，最核心的内容涉及要打造产业业态以及多业态的服务关系，最后落在商业地产、居住地产、大城市的二居地产，养老和度假的旅游地产，由此构成房产开发、业态开发、产业开发的整个结构链，它是一个复杂的开发系统。
本章主要讨论特色小镇的开发模式、运营和投融资三个方面的内容。
第一节特色小镇的开发模式规划—特色小镇投资开发主体选择特色小镇的参与主体构成包括政府、企业（市场）和社会（公众）三个层面。
其中企业是投资开发主体，政府引导、服务，负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，在市场运作的基础上，引进民营企业建设特色小镇；公众作为具体参与者与监督者参与特色小镇的开发建设全过程。
根据国家三部委出台的特色小镇培育指导意见，特色小镇的开发运营应秉承“政府主导、企业主体、社会参与”的原则，由政府与投资企业，共同组建特色小镇运营管理组织机构，一般以投资开发公司的形式运作，作为一级投资开发主体。
政府的引导作用主要在于制度的建设、顶层设计和执法治理，进行产业培育创造制度环境，建设基础设施提供公共服务，从而加强社会治理；市场的运用作用起着决定性作用，即通过市场来配置优化资源；企业在特色小镇建设中起着主体的作用，企业在寻找市场机会，进行资源整合中发挥自身的优势；社会则起着参与监督的作用。
国内目前有很多开发企业作为特色小镇的开发主体投入特色小镇的开发建设，虽然有很多项目是挂着特色小镇之名，走房地产圈地开发之实，但不可否认的是这些开发企业在一些特色小镇开发过程中作为资本方和小镇运营方所起的重要作用，如中青旅的文旅小镇开发、华夏幸福的健康产业小镇开发、绿地集团的文旅小镇开发、碧桂园的科技小镇开发等。
特色小镇完整运营方案—运营思路和流程
特色小镇完整运营方案—运营思路和流程目录：一、特色小镇的运营转变1.核心运营主体的转变2.运营客体的转变3.收益模式的转变二、特色小镇的运营阶段1.土地一级开发及代开发期2.产业项目开发期3.产业项目培育期4.产业链整合期5.土地二级开发期三、特色小镇的运营结构1.特色小镇的三大运营原则2.特色小镇的三级运营结构四、特色产业运营是特色小镇运营的关键五、特色小镇的五大运营收益分析1产业运营服务收益2、配套经营收益3、政府补贴4、奖补及补差5、产业投资特色小镇运营理念的转变，源于城市发展理念及开发建设主体的转变。
几十年来，政府一直是城镇建设的推动者与核心运营主体，既是所有者，又是经营者，还是管理者和监督者。
市场取代政府成为资源配置中的决定力量，这也就决定了城市运营必须在理念上发生转变，同时运营主体、运营客体以及收益模式也要随之转变。
一、特色小镇的运营转变1.核心运营主体的转变从政府主导转变为市场主导。
这其中又分为4种模式：政府主导、政府与企业联动发展、以企业为主导、以非营利的社会组织为主体。
政府主导模式中，一般政府全权负责投资建设运营，或者政府负责投资，委托运营商建设运营。
这一模式适合财政力量雄厚，运营能力或把控能力强大的政府。
优势是政府拥有绝对的控制权，推动进展快；劣势是政府财政压力大，同时也面临着后期运营的大量投入。
在政府与企业联动发展模式中，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，并通过市场化方式，引进社会资本投资建设，许诺投资方在一定时间段内拥有经营权，到期后再归还政府。
这一模式适合于财政相对有困难的政府，优势是缓解了政府的财政压力，劣势是所有权与经营权的分离，导致参与企业的短视行为，。
特色小镇完整规划建设体系方案
特色小镇完整规划建设体系方案什么是特色小镇独特的文化标识 特色小镇是产、城、人、文融合的创新发展平台 特色小镇规划是一项复杂而繁琐的工作，主要内容包含以下4个方面：一、个定位策划：根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，明确特色小镇的精准定位，进行充分的策划来支撑特色小镇发展。
二、5个专题研究：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专 题研究和实施方案，保障特色发展；三、2个提升：旅游和智慧体系两个提升规划；四、1个空间优化落地：通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。
上述四个方面构成了一个完整体系，涉及到具体内容则分为以下15点：1、根据资源禀赋做好精准策划••兴埠人产业*EI 升产上完善的功能组合 ・3"方公∙⅛e>T 不出1评方公何功险3事号依3 BWiIwI 札V3QΛOf imM «产蚯B •6史健QX 化•剑新文化•学府文化・»±X 化根据区位等资源要素进行综合分析，找出自身特色，组织好，精准定位。
对小镇名称、组织规划、建设、运营、管理、融资模式、投资主体等内容进行明确定位和策划。
2、坚持精选产业、项目落地的理念传统的城镇规划是留足城镇的发展空间,不以产业为重点;这次特色小镇规划要以产业为重点，特别要突出产业选择。
产业选择主要是结合传统产业，发展适合小城镇的产业，小城镇适合的产业往往是传统加工业、高新研发产业、农产品加工业、旅游业等，不发展不适合落户小城镇的大规模制造业，在产业选择上还要考虑聚集人气的项目。
重项目落地。
找到有基础的产业项目，做精做强，在空间上落地。
用地性质、开发强度、建设时序都要落地，在图纸上都要标注，并且这是特色小镇规划的重点内容。
3、注重营造美丽而有特色的空间环境传统4峨镇规划重视发展空间，对风貌考虑不足，不重特色。
本次特色小镇规划既要考虑美，重视风貌，还要考虑特色，既要考虑空间的精准，又要注重美的营造，要注重打造有特色的人居环境，不能干镇一面。
特色小镇开发建设运营方案
（区别于城市快节奏、紧张生活方式）
镇
•“小而特”的产业特色 （区别于城市“大而全”的产业体系）
的
特 征
区别于其他小城镇的个性特征
•特有的自然环境 •特有的风土人情、地域或民族文化 •特有的建筑风貌 •特色产业
特色小镇的自身性特征
特色的产业及环 境资源为基础
产业资源是特色小镇打 造的前提；环境资源是 特色小镇打造的重要依 托；资源如何转化为面 向市场的核心吸引力是 其核心指向。
产业 / 文化 / 旅游 / 社区
特色小镇的概念的理解
关于“特色”“小”“镇”的理解
•此“镇”非彼”镇”，不能单纯从字面去理解，不是传统意义上以行政区概念，也不是工业园区，而是有明 确产业和旅游功能的综合的概念，实际上是打破了传统按行政区域划分概念的特色产业聚集区，可以是一个 镇或者覆盖多个镇， •“小”的概念的理解，功能小而全，产业特而精，小其实也是一种空间概念，特色小镇一般控制在1-3平方 公里，人口控制在1-3万人，且不受原行政区的局限。 •“特”：主要是产业历史环境等多种因素融合的独特之处，这使得小镇具有某种独特的文化构成，呈现出某 种价值追求与认同，从而形成相对产业集中，从业者云集的的特色工作和生活区。同时小镇也是汇集某种特 色资源、技术等创业创新的“孵化器”或者创客空间，提供可持续的吸引特定人群交流。
特色小镇的区别性特征
区别于城市的共性特征
•更亲近友好自然、更敬畏传统（区别于城市：远离自然、改造自然、崇尚现代）
•尺度较小、布局灵活 （区别于城市尺度较大、规模经济）
小 城
•工居混合、便捷宜居 （区别于城市工居分离、集约高效）
•以慢行和慢速交通为主导（区别于城市交通以机动车、快速交通为主导）
特色小镇完整运营方案—运营思路和流程
特色小镇完整运营方案—运营思路和流程目录：一、特色小镇的运营转变1.核心运营主体的转变2.运营客体的转变3.收益模式的转变二、特色小镇的运营阶段1.土地一级开发及代开发期2.产业项目开发期3.产业项目培育期4.产业链整合期5.土地二级开发期三、特色小镇的运营结构1.特色小镇的三大运营原则2.特色小镇的三级运营结构四、特色产业运营是特色小镇运营的关键五、特色小镇的五大运营收益分析1产业运营服务收益2、配套经营收益3、政府补贴4、奖补及补差5、产业投资特色小镇运营理念的转变，源于城市发展理念及开发建设主体的转变。
几十年来，政府一直是城镇建设的推动者与核心运营主体，既是所有者，又是经营者，还是管理者和监督者。
市场取代政府成为资源配置中的决定力量，这也就决定了城市运营必须在理念上发生转变，同时运营主体、运营客体以及收益模式也要随之转变。
一、特色小镇的运营转变1.核心运营主体的转变从政府主导转变为市场主导。
这其中又分为4种模式：政府主导、政府与企业联动发展、以企业为主导、以非营利的社会组织为主体。
政府主导方式中，一般政府全权卖力投资建设运营，大概政府卖力投资，委托运营商建设运营。
这一方式适合财政力量薄弱，运营能力或把控能力强大的政府。
优势是政府拥有绝对的控制权，推动进展快；劣势是政府财政压力大，同时也面临着后期运营的大量投入。
在政府与企业联动发展模式中，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，并通过市场化方式，引进社会资本投资建设，许诺投资方在一定时间段内拥有经营权，到期后再归还政府。
这一模式适合于财政相对有困难的政府，优势是缓解了政府的财政压力，劣势是所有权与经营权的分离，导致参与企业的短视行为，同时回收后对政府来说仍然是一个较大的包袱。
以企业为主导的方式，则是由某一企业或多家企业结合完成投资建设运营，通过政府购买或用户付费获取收益，受政府的管理和监督。
这一方式适合于资金及运营能力均强大的企业，优势是减轻政府财政压力，激发市场活泼度，劣势是需要有持续的盈利方式。
特色小镇工程实施方案
特色小镇工程实施方案小镇工程是一项涉及多领域多部门的综合性发展工程，其目的是通过对小镇进行规划、建设和管理，提升小镇的综合功能，使之成为生产、生活、休闲等多种功能融合的发展模式。
本文拟对特色小镇工程的实施方案进行详细分析和阐述。
二、项目范围特色小镇工程涵盖了地理、经济、社会等多个方面，具体而言，包括以下内容：1. 地理环境：小镇的地理位置、自然资源、生态环境等。
2. 经济产业：小镇的产业结构、经济发展模式等。
3. 社会服务：小镇的教育、医疗、文化等社会服务设施和机构。
4. 交通运输：小镇的交通便利程度、交通设施完善程度等。
5. 生态环境：小镇的生态系统、环境保护措施等。
三、项目内容特色小镇工程的实施内容主要包括以下几个方面：1. 规划设计：通过综合考虑小镇的地理、经济、社会等多个因素，制定小镇的规划设计方案，包括发展定位、功能布局、用地规划等。
2. 基础设施建设：包括道路、桥梁、水利设施、供排水设施、环保设施等基础设施的建设。
3. 产业发展：通过引导和支持小镇的产业发展，提升小镇的产业经济发展水平。
4. 公共服务设施建设：包括学校、医院、文化设施、体育设施等公共服务设施的建设。
5. 生态环境保护：通过加强生态环境保护、推动生态产业发展等措施，保护小镇的生态环境。
6. 旅游休闲：通过开发特色旅游产品、提升旅游服务水平等措施，促进小镇的旅游业发展。
四、项目实施1. 组织架构建设：明确特色小镇工程实施的组织架构，包括相关部门、机构等，明确职责和任务。
2. 资金筹集：通过政府投资、社会资本引入、银行贷款等多种渠道筹集资金，保障特色小镇工程的资金需求。
3. 项目推进：根据规划设计方案，分阶段、分任务推进特色小镇工程实施。
4. 管理监督：建立特色小镇工程实施的管理与监督体系，确保工程实施的顺利进行。
5. 宣传推广：通过宣传推广，提升特色小镇工程的知名度和影响力，吸引更多社会资源投入。
五、项目效益1. 经济效益：推动小镇产业升级，促进经济发展，增加就业机会，提升居民收入水平。
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特色小镇的开发架构、商业模式、投融资模式
根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
特色化是小镇发展的前提，旅游化是特色小镇发展的有效路径，资金、土地扶持是基本保障。
特色小镇重在特色产业和资源，形成一个强势资源或产业的带动，周边其他产业逐步加入并完善的过程。
让优势得以凸显，并最终形成特色小镇独享优势。
放置在当下的时代背景，特色小镇需要占据和发展的特色资源主要是非传统资源。
随着工业化进入中后期、产能过剩，传统的矿产等硬资源价值下降。
而互联网、大数据、青山绿水、传统建筑、古代村落、特色文化等非传统资源（软资源）的价值大大提升。
大数据、金融、文化创意、历史经典产业等将成为新的低碳、绿色产业。
关于特色小镇的建设，有着明确的指导细则：
•一是明确建设规模，从浙江省实践的结果看，小镇建设面积一般控制在1平方公里左右为最佳；规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游小镇适当放宽）;
•二是明确建设标准，实施中以A级景区建设标准实施；典型的有河北省和浙江省，例如，浙江省要求所有的特色小镇都要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。
•三是明确投资要求，要求具有一定投资规模，例如，浙江省原则上要求三年投入30-50亿，旅游小镇可适当放宽条件。
反观当下中国的小城镇发展，高度分化是一个比较明显的特征：
1. 东南沿海部分小城镇已经发展成为了中小城市，当前的城镇管理体制演变成了束
缚，产业转型升级是挑战。
2. 中部绝大部分小城镇缺乏产业支撑，无法吸纳农村劳动力就地转移。
3. 西部和东北地区的部分小城镇人口和经济空间正在萎缩。
4. 以往10年发展起来的资源型强镇，资源价格高启时收入暴涨，房地产畸形、空城鬼
城频现、过度福利化（榆林的全民医保）正在苦苦挣扎。
在这样的背景下，特色小镇发展走在排头的要属浙江：
浙江省已经成功完成了两批79个特色小镇的创建工作。
而特色小镇也为浙江这一年的经济转型贡献了巨大力量。
拿杭州而言，2015年，浙江省杭州市GDP达10053亿元，成为国内第10个万亿元级城市。
据统计，2015年，浙江省首批37个特色小镇的新入驻企业达3207家，完成社会投资超过1500个亿。
在众多支撑杭州发展的引擎中，梦想小镇、基金小镇、云栖小镇、贸易小镇等特色小镇作为杭州市创业创新的重要平台，发挥了重要作用。
其实，特色小镇计划并非浙江独创，北京、天津、黑龙江、云南等地都曾提出建设特色城镇，且部分省份目前仍在持续。
但是浙江实践，赋予了特色小镇全新的内涵。
那么，特色小镇为什么能够在浙江迅速兴起？
特色小镇的发展都跟源于浙江鲜明的地域特性和相对完善的市场经济体制。
具体而言，原因有三点：
第一，浙江是全国经济大省、私营经济强省、消费经济强省，关键是块状经济特征十分明显，区域经济发展均衡，具备特色小镇发展的一切根植性条件。
第二，吴越文化体系魅力不断彰显，名胜风景强省优势突出，文化及旅游根基深。
第三，以浙商群体为代表创新拼搏的精神，是全国其他地方难以比拟的，特色小镇正式他们施展拳脚的优质空间，他们创造了浙江如今的辉煌，他们更有创造未来的实力。
然而这并不意味着浙江模式可以推行全国，浙江“一镇一产”源于深厚的产业根基，复制到全国尤其是不发达地区，很难站得住脚。
开发架构：产业与旅游双核驱动
关于特色小镇的开发，一般包括了7个部分，如下图：
1.特色产业引擎
当地的特色产业，一般以新兴产业或传统的经典产业为主。
2.旅游引擎
吸引外来消费的关键，一个或多个核心旅游休闲项目，如观光景区、主体乐园、特色街区、温泉养生中心等。
3.核心产业园区
包括产业的研发、生产、制造等核心功能，是城市特色产业的集中体现。
4.休闲聚集区
聚集了各种休闲业态，主要功能是留住人流并扩大其消费。
5.产业延伸环
围绕特色产业及旅游产业，会形成产业延伸的一系列项目，往往环绕中心区，形成辐射或组团分布。
6.获取土地开发收益的重点
包括原有城镇居民居住，农民城镇化居住，产业人口聚集居住，外来游客居住等。
7.社区配套网
服务于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套。
其中，特色产业开发是核心，不仅涉及了产业本身的生产制作，还会延伸到服务性质的第三产业，与其相关的应用以及教育和研究事业。
具体而言，特色产业开发具体落地架构主要分为事业导入与产业开发两个方面：
事业导入主要分为科（产业科研基地）、教（教育培训园区）、文（产业博物馆）、其他（比如康复疗养医院）等。
产业开发包括产业本身（科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等）；产业应用（应用示范园等）；产业服务（产业+贸易、产业+会议、产业+康养、产业+运动、产业+休闲娱乐等等）。
第二大核心开发是旅游项目，旅游产业项目以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发架构模式。
旅游吸引核——特色项目吸引核（包括主题乐园、景区等）、风貌吸引核（包括古镇、艺术、创意等）、广场吸引核（包括激光水秀、篝火晚会等）、餐饮吸引等。
休闲聚集——餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集等。
商街——创意工坊街区（诸如百工坊、百艺坊等）、娱乐游乐街区（演艺、洗浴、养疗等）、休闲街区与商业地产。
居住——就业与本地居民第一居所、大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三所等。
商业模式：5种类型
特色小镇的参与主体构成以企业主体，政府阴引导、服务，负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，在市场运作的基础上，引进民营企业建设特色小镇。
商业模式主要有以下几种类型：
1、土地一级开发
仅做土地的一级开发，直接获利；进行一级土地开发，同事通过其他模式（如补贴方案等），享受升值收益结构。
2、二级房产开发
包括六大房产结构：一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产（周末）、三居所地产（度假）、养老地产。
通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。
3、产业项目开发
一是特色产业项目开发，包括科教文卫等产业事业导入及产业园、孵化园等产业本身开发；二是旅游产业项目开发，包括旅游吸引核项目（如主题公园）、休闲消费聚集项目（如休闲商街）、夜间休闲聚集项目（如水秀表演等）；通过项目的运营获得收益。
4、产业链整合开发
两大产业链：泛旅游产业链和特色产业链；两大产业链相互支撑，构建区域产业生态圈，包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。
5、城镇建设开发
城市服务：公共交通服务、社会服务等；城市管理：城市智能化管理、政府政策等；城市配套：银行、学校、医院等。
投融资模式：投融资以及PPP
特色小镇的投融资流程如下所示：
主要以构建以项目为核心；以城市投资及旅游投资为支撑，多种投资平台相互协调；特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。
•投资平台建构
包括两大块，一块是城市投资；一块是旅游投资
城市投资包括健康、水利、健康投资；旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等
•多种融资方式
包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等
•外部资源导入
导入九鼎投资、中兴通集团、中国健康产业基金、绿维文旅控股、赛伯乐、发改委PPP项目办公室、全经联等投资；
导入大量优质的IP资源，包括知识资本的导入以及成熟品牌的导入。
▪特色小镇PPP模式。