公文的概念、特点、作用、种类
结合教材,简述公文的概念、特点、功用、构成要素与分类
公文的概念、特点、功用、构成要素与分类公文是指由国家机关、组织、企事业单位等机构所制发的具有法律效力、具有公共性质、用于传达、记录和决策的书面文件。
公文的特点包括：1. 法律效力：公文具有法律效力，可以作为证据使用。
2. 公共性质：公文是为公众服务的，其内容和形式应当公开透明。
3. 严肃性：公文的语言应当正式、准确，符合规范。
4. 规范性：公文的格式、用词、用语等都有一定的规范要求。
5. 专业性：公文的内容通常涉及专业知识，需要具备一定的专业背景才能理解。
公文的功用主要有：1. 传达信息：公文是机构之间、机构与个人之间传递信息的重要方式，可以确保信息的准确、全面传达。
2. 记录事实：公文可以记录机构的决策、行动、活动等重要事实，作为后续工作的依据。
3. 决策指导：公文可以对机构的决策进行指导，明确工作目标、任务和要求。
4. 约束行为：公文可以规范机构和个人的行为，明确责任和义务，保证工作的有序进行。
公文的构成要素包括：1. 标题：公文的标题应当简明扼要，能够准确概括公文的内容。
2. 正文：公文的正文是公文的主体部分，包括引言、主体和结尾，内容应当准确、清晰、简明。
3. 附件：公文的附件是对正文内容的补充和具体化，可以是表格、图表、文件等。
公文可以根据用途和形式进行分类，常见的分类有：1. 行政公文：用于行政机关之间、行政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
2. 党政公文：用于党政机关之间、党政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
3. 企事业单位公文：用于企事业单位之间、企事业单位与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
4. 外交公文：用于国际间的传递信息和决策指导。
5. 公告通知：用于向公众发布重要信息和通知。
6. 决议决定：用于机构内部的决策和指导。
7. 报告材料：用于向上级机构汇报工作情况和提出建议。
公文的基本含义
公文的基本含义公文是指由政府、组织、企事业单位、个人等向社会发布的文书，通常用于传达信息、表达意见、制定政策、传递决策等。
公文具有严格的格式和内容规范，旨在确保信息的准确性、规范性和规范化。
因此，公文的撰写需要遵循一定的原则和规范，下面我将从公文的定义、特点、种类、撰写规范和注意事项等方面进行详细介绍。
一、公文的定义公文是指由政府、组织、企事业单位、个人等向社会发布的文书，通常用于传达信息、表达意见、制定政策、传递决策等。
二、公文的特点1.严格的格式要求：公文的格式要求非常严格，必须按照规范的格式进行排版。
2.严谨的用语：公文的用语必须严谨规范，不能含糊、模糊或歧义。
3.权威性：公文发布者是政府、组织、企事业单位等，所以其内容具有一定的权威性。
4.面向社会：公文一般是向社会公开发布的，所以其内容要适应不同读者的需求和阅读习惯。
5.保密性：一些涉及机密的公文需要保密，限制其传播范围。
三、公文的种类公文根据颁布的主体、用途、内容等不同可以分为多种类型，下面列举一些常见的公文种类：1.通知：向行政机关或社会群体宣布重要消息、通告事项或颁布命令的文件。
2.指示：各级政府机关领导制定政策文件或指示其下属机关和个人的意见、指导思想和工作要求。
3.文件：用于通报、决策、传达、登记等各类工作而制定的具备一定法律效力的文件。
4.报告：对某些情况进行总结、分析、评估和建议，以起到警示、防范和引导的作用。
5.函电：是指各级政府、组织、企事业单位之间互相通信的书面文件。
四、公文的撰写规范和注意事项公文的撰写需要遵循一定的原则和规范，具体包括以下几点：1.规范的格式：根据不同公文种类，撰写时需要遵循规范的格式要求。
2.严谨的用语：公文的用语一定要严谨，不能含糊、模糊或歧义，尽量运用专业术语。
3.精简简洁：公文的内容需要紧扣主题，切勿铺张浪费。
4.注意错别字和拼写错误：公文是一种正式文件，因此要避免错别字和拼写错误，应该反复校对。
公文概述
公文概述第一节公文的概念、特点和作用一、公文的概念二、公文的特点(一)使用的公务性(二)内容的权威性(三)作者的法定性(四)体式的固定性(五)办理的程序性(六)管理的规范性三、公文的作用(一)法规和准绳作用(二)领导和指导作用(三)宣传和教育作用(四)联系和知照作用(五)依据和史料作用第二节公文的发展简况和分类一、公文的发展简况二、公文的分类(一)按行文方向分：上行文平行文下行文(二)按性质、作用分：法规性公文：指挥性公文：报请性公文：知照性公文：联系性公文：记录性公文：(三)按公文主送机关情况的不同分：普发性公文：专发性公文：(四)按公文内容是否涉及国家秘密分：保密公文：非保密公文(五)按公文送达和办理时限要求的不同分：紧急公文常规公文第三节公文格式一、公文格式概述(一)公文格式的概念(二)公文格式拟写依据二、公文格式的制作规则(一)公文书面格式的构成(二)公文书面格式的写作1．眉首格式。
(1)公文份数序号。
(2)秘密等级和保密期限。
(3)紧急程度。
(4)发文机关标识。
(5)发文字号。
(6)签发人。
2．主体格式。
(1)标题。
(2)主送机关。
(3)正文。
(4)附件。
(5)成文日期。
(6)印章。
(7)附注。
3．版记格式。
(1)主题词。
(2)抄送机关。
(3)印发机关和印发日期。
(三)行政公文用纸、印装格式1．用纸格式。
2．印装格式。
第四节行文规则一、行文关系(一)上行关系1．逐级上行。
2．多级上行。
3．越级上行。
(二)下行关系1．逐级下行。
2．多级下行。
3．直达基层组织或群众。
(三)平行关系二、行文规则(一)行文根据的规则1．根据隶属关系行文。
(1)领导与被领导的关系。
(2)指导与被指导的关系。
(3)相互协作的关系。
2．行文应当确有必要，注意效用。
(二)重要行文的抄送规则(三)协商一致的规则(四)联合行文的规则(五)请示的规则1．不得越级请示。
2．一文一事。
3．一头主送。
4．不得同时抄送下级机关。
5．不直接送领导者个人。
公文的概念、特点与分类
公文的概念、特点与分类一、文书、公文及文件的概念文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。
包括行政公文、事务文书、公关文书、财经文书、法律文书和生活文书等常用文体。
文书是公文、书信、契约的统称，外延最大。
根据文体功用、行文方式及语言风格等方面的差异，文书可分为行政文体（公文）、财经文体、法律文体及科研文体等种类。
公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。
公文是公务文书的统称，外延较文书小；从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。
从狭义角度讲，公文分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。
文件是指人们在社会管理、交往和科学技术、文化艺术以及其他实践活动中自然形成的文字信息及其物质载体构成的结合体。
文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。
二、公文的特点公文具有如下几个特点:法定性：公文是由法宝机关或组织制发，内容具有法定权威和法定效力；政策性：公文是处理公务问题的工具，内容要符合党和国家各项方针、政策；实用性：公文是为完成某项工作或者针对某公务活动而制发，为解决实际问题；时效性：公文有严格时间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用；规范性：公文不是可以任意撰写的文种，其文体、格式有统一标准和要求。
三、公文的分类公文也即公务文书，概括地说，主要包括两大种类：一类为行政机关公文或行政公文，即国家有关机构与部门正式规定的公文文种，它又称法定公文或通用公文，：如决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等；另一类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，由于适用于不同的社会行业或领域，所以它又称通用文书或常用文书，如：工作总结、工作计划、调查报告、讲话稿和述职报告我们可以从不同的角度，依照不同的标准，对公文进行分常用的分类法有以下三种：1 、按行文关系和行文方向分类可分为上行文、平行文、下行文三种。
公文的主要公务都有什么
公文的主要公务都有什么篇一：公文的概念、特点、作用公文的概念、特点、作用一、公文的概念公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
二、公文的特点1、权威性。
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。
第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、规范性。
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。
另外，公文具有特定的体式。
其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、工具性。
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。
公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
三、公文的作用1、颁布法规《国家行政机关公文处理办法》总则第二条在概述公文的作用时，强调公文“是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
《中国共产党机关公文处理条例》也有类似的表述。
对于行政公文来说，大到国家的宪法及刑法、民法、诉讼法等各种法律，小到办理某一具体事务的规定、办法，在制定出来后，都要通过行政公文予以颁布实施。
对于党的公文来说，条例、规定等就是用来发布党内规章制度和行为规范的公文文种。
行政法规一经发布，任何人都不得违反。
党的规章制度和行为规范，则对党组织的所有成员都有约束作用。
现在，我们国家正在努力进行完善的法制建设，在人民群众中也在开展深入的普法教育，公文在这方面的作用正在日益强化。
2、指挥管理党政机关、企事业单位、群众团体，都在特定的范围内担负着组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具，就是公文。
在党政公文中，命令、决定、决议、指示、批复等文种，就属于指挥、管理性的下行公文。
这些公文一经下发，下级机关必须执行。
大到国家机器的运转，小到一个企事业单位内部工作有秩序的开展，都跟公文的指挥管理作用密切相关，离开了公文的这一作用，各方面的管理工作很可能陷入混乱状态。
公文知识概论
公文即公务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体在公务活动中使用的具有法定效力和规范体式的各种书面材料。
公文是传达党和国家的方针政策，依法行政，发布法规和规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
公文具有以下几个重要的特点：①鲜明的政治性和政策性作文公务活动的工具，公文表达了党和国家的立场、观点和决策意图，体现了人民的根本利益，带有鲜明的政治色彩，要求人们贯彻执行。
②法定的权威性和约束力公文是法定机关在自己的职权范围内依法制定的。
它代表制发机关的意志、态度和意见，体现了制发机关所具有的法定权威，并在法定的范围内，具有行政的约束力。
③严格的时效性公文是为了解决公务活动中的实际问题制发的，在一定时间内有效，过了这个时限就失去了它应有的效力。
因此无论是法文还是收文，都讲究一定的时效。
④特定的体式公文在长期使用的实践中，逐渐形成了自己的惯用格式、程式和词语，并纳入了国家的规定。
任何单位制发公务文书都不能标新立异，自搞一套。
⑤特定的作者公务文书的作者是制发文件的机关单位，以领导人名义发布的文件，作者是代表领导人所在的法定机关。
⑥特定的读者除了公报、公告外，公文都有特定的读者，也就是说，每件公文的传达、阅读范围是有规定的，例如，有的传达到省、部级，有的传达到县、团级等。
公文的作用主要体现在以下几个方面：①规范和准绳作用就公文的内容而言，有相当一部分具有法规性质。
这些文件一经签发，在一定范围和有效时间内，就有了法定效力，要求人们必须坚决执行，不得违反。
②领导和指导作用公文是领导机关进行党务、行政、经济管理工作的重要工具。
上级领导机关往往通过命令、决定、指示、通知、通告、意见、会议纪要等公文形式，向下级机关传达党和国家的方针政策，部署工作，提出要求，实施领导，指导下级工作。
下级机关或基层组织必须遵照上级机关的文件精神开展各项工作。
③宣传和教育作用公文也是制发机关把党和国家的方针政策结合实际加以具体化的结果。
公文写作知识
• 二、公文的拟写通常按以下步骤进行
• • • • • （一）明确发文主旨 （二）收集有关资料，进行调查研究 （三）拟出提纲，安排结构 （四）落笔起草、拟写正文 (五）反复检查认真修改
公文写作技巧
• 公文语言总的要求是庄重、平实、概括。 公文语言功夫的核心是选词。 • 一要根据所反映的客观实际需要; • 二要符合明晰、 确切、 简练的标准; • 三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重 复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象 和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用 形象和描绘性词语和口语，不用方言土语， 十分规范。
•
实例2：××市商业局企业年度财务分析报告 省商业厅： 19××年度，我局所属企业在改革开放力度加大，全市经济持续稳 步发展的形势下，销售收入实现×××万元，比去年增加30％以上， 并在取得较好经济效益的同时，取得了较好的社会效益。 （一）主要经济指标完成情况 本年度商品销售收入为×××万元，比上年增加×××万元。其中， 商品流通企业销售实现×××万元，比上年增加5．5％，商办工业 产品销售×××万元，比上年减少10％，其它企业营业收入实现 ×××万元，比上年增加43％。全年毛利率达到14．82％，比上年 提高0．52％。费用水平本年实际为7．7％，比上年升高0．63％。 全年实现利润×××万元，比上年增长4．68％。其中，商业企业利 润×××万元，比上年增长12．5％，商办工业利润×××万元，比 上年下降28．87％。销售利润率本年为4．83％，比上年下降0．05 ％。其中，商业企业为4．81％，上升0．3％。全部流动资金周转天 数为128天，比上年的110天慢了18天。其中，商业企业周转天数为 60天，比上年的53天慢了7天。
三是涉及其它地区、部门、系统的工作或问题， 本机关（单位)无权独自决断时，请求上级予以批 示、协调；
公文种类、作用、特点及基层常用公文概述
公⽂种类、作⽤、特点及基层常⽤公⽂概述 公⽂，简⽽⾔之，就是处理公务的⽂书。
公⽂处理⼯作作为秘书部门各项业务⼯作中最基础性的⼯作之⼀，做好这项⼯作，对于保持办公室⼯作的正常运转，搞好“三服务”，具有⼗分重要的意义。
（⼀）公⽂种类 公⽂的种类，可分为法定公⽂和常⽤应⽤公⽂两⼤类。
法定公⽂，即国家和党内有明⽂规定的规范性公⽂。
1996年中央办公厅印发的《中国共产党机关公⽂处理条例》规定党的机关的14种常⽤公⽂为：决议、决定、指⽰、意见、通知、通报、公报、报告、请⽰、批复、条例、规定、函、会议纪要。
2000年8⽉国务院发布的《国家⾏政机关公⽂处理办法》规定的国家⾏政机关13种主要公⽂为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请⽰、批复、意见、函、会议纪要。
常⽤应⽤公⽂，是指除法定公⽂之外的其他经常使⽤的公⽂。
（⼆）公⽂的作⽤ 明法作⽤、传令作⽤、宣传导向作⽤、联系和知照作⽤、依据和凭证作⽤、记载历史的作⽤ （三）公⽂的特点 鲜明的政治性、法定的权威性、严格的制作程序、明确的时限要求、特定的格式、特定的作者、特定的阅知者。
（四）基层办公室常⽤公⽂⽂种及其特点 1、通知。
⽤于批转下级机关的公⽂，转发上级机关和不相⾪属机关的公⽂；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执⾏的事项；任免⼲部。
其特点是：适⽤范围⼴；运转速度快；使⽤频率⾼。
2、报告。
⽤于向上级机关汇报⼯作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
其特点：汇报性；陈述性；概括性。
3、请⽰。
⽤于向上级机关请求指⽰、批准。
其特点是：请求性；⼀事⼀⽂；政策性强；实事求是；⽤陈述性、祈使性语⾔；⽂字精练。
4、函。
⽤于不相⾪属机关之间相互商洽⼯作、询问和答复问题；向⽆⾪属关系的有关主管部门请求批准等。
其特点：平等性；灵活性。
公文与写作知识点汇总
公文与写作知识点汇总一、公文基础知识。
（一）公文的概念与特点。
1. 概念。
- 公文是公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位等依法成立的社会组织在处理公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书。
2. 特点。
- 法定性。
- 公文的作者是法定的，是依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。
例如，政府部门发布的政策文件，其作者必须是具有相应行政权力的部门。
- 公文的制发程序是法定的，从起草、审核、签发到印发等环节都有严格的规定。
- 权威性。
- 公文代表着制发机关的意志，具有很强的权威性。
下级机关必须贯彻执行上级机关的公文要求。
例如，国务院发布的行政法规，全国各级行政机关都要遵守执行。
- 规范性。
- 公文的格式具有严格的规范，包括纸张规格、排版要求、字体字号、行文结构等。
例如，公文一般采用A4纸型，正文一般用3号仿宋体字。
- 公文的语言表达也较为规范，要求准确、简洁、庄重、严谨。
- 实用性。
- 公文是为了解决实际公务问题而产生的，具有很强的实用性。
如请示是为了请求上级机关批准某事，批复是对下级机关请示的答复等。
（二）公文的种类。
1. 按行文方向分类。
- 上行文。
- 是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
请示是向上级机关请求指示、批准；报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。
- 下行文。
- 是指上级机关向所属下级机关发送的公文，如命令（令）、决定、通知、批复等。
命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施等；决定适用于对重要事项作出决策和部署等；通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项等；批复适用于答复下级机关请示事项。
- 平行文。
- 是指同级机关或不相隶属机关之间的行文，如函等。
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
2. 按内容性质分类。
- 指挥性公文。
- 如命令（令）、决定、批复等，这些公文对下级机关具有指挥、领导作用。
公文基础知识考点
公文基础知识考点
摘要：
一、公文的概念与特点
1.公文的定义
2.公文的特点
二、公文的种类与格式
1.公文的种类
2.公文的格式
三、公文的写作要求与技巧
1.公文的写作要求
2.公文的写作技巧
四、公文处理的基本流程
1.收文处理
2.发文处理
五、公文管理的重要性和方法
1.公文管理的重要性
2.公文管理的方法
正文：
公文基础知识考点主要涵盖了公文的概念、种类、格式、写作要求、处理流程以及管理方法等方面。
首先，公文是指在公务活动中形成并使用的书面材料，具有真实性、合法
性、规范性和时效性等特点。
它对于沟通信息、传达指令、记载工作、保障决策等具有重要作用。
其次，公文种类繁多，常见的有决议、决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等。
每种公文都有其特定的格式，如份号、密级、紧急程度、发文机关标志、发文字号等。
在公文写作方面，要求行文简洁明了、条理清晰、观点明确、材料充实、结构严谨。
此外，还需注意行文规则、用词规范、标点符号等方面的问题。
公文处理的基本流程包括收文处理和发文处理。
收文处理主要包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办、归档等环节；发文处理主要包括拟稿、会签、审核、签发、编号、缮印、用印、登记、分发等环节。
最后，公文管理对于提高工作效率、保障公文质量具有重要意义。
公文管理的方法包括建立完善的公文管理制度、加强公文处理人员的培训和考核、运用信息技术手段提高公文处理效率等。
公文的概念特点和作用
公文的概念特点和作用一、什么是公文?公文是党政机关、人民团结和企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
二、公文有哪些特点?一是具有法定的作者。
即依法设立、并能以自身名义独立行使权力、承担相应义务的社会组织机构及其领导人。
二是具有法定的权威性和约束力。
公文发布者依据职权制发公文，在法定的时间和空间内对收文对象产生强制性的影响。
三是具有很强的政治性和政策性。
党和国家制定的路线、方针、政策，以公文形式下达，党政机关、人民团体和企事业单位负有传达、贯彻、执行的责任。
因此，各单位制发的公文，要符合党和国家的方针、政策，确保各项方针政策贯彻执行。
四是具有很强的针对性和时效性。
公文为解决具体问题而制发，具有较强的针对性。
这种实用性决定了公文的时效性，即公文应制发及时，提高效率，注重实效。
一些公文随着现实问题的解决和工作的完成，其使命也随之完成，这也体现了公文的时效性。
五是具有规范的体例格式特定的处理程序。
为维护公文的严肃性、权威性，提高运转效率，公文有特定的格式、办理程序及制度。
三、公文的作用是什么?一是指挥策令作用。
各单位通过公文部署工作，传达政策意图和要求，对下级单位的工作进行领导及指导。
二是行为规范作用。
用以规定人们行为规范的条例、规定、办法等规范性公文，一经公布，即成为一定范围内的行为规范，必须遵守和执行。
三是宣传教育作用。
公文不但要传达政策意图、布置任务，还要分析形势，解释、说明情况，使受文对象统一思想、明确目标，发挥主动性和提高积极性。
四是传递信息、联系公务的作用。
各单位之间可以用公文进行工作联系、沟通情况，交换意见、洽谈。
五是记载凭证作用。
公文是制发单位公务活动的真实记录，也是收文单位执行或处理问题的依据，还是收文单位工作的历史凭证及编史修志和查考的重要依据。
公文百度百科
公文百度百科公文百度百科简介公文是指政府、机关、组织等正式机构发布的书面文件，具有合法性和权威性。
公文通常用于传达决策、表达意见、通告通知等。
在中国，公文的格式和规范由国家机关公文编排规则进行管理。
公文的编写需要严格遵守规定的格式和用语，以确保信息的准确传达和正式性。
本篇文章将向大家介绍公文的基本概念、特点，以及一些常见的公文类型和其格式要求。
一、公文的基本概念和特点公文作为一种正式的文件形式，具有以下几个基本概念和特点：1. 正式性：公文是公开的、正式的文件形式，具有权威性和合法性。
它通常由政府、机关、组织等发布，用于传达决策、行政命令等。
2. 规范性：公文的编写需要严格遵守规定的格式和语言，以确保准确传达信息和统一行文风格。
3. 实用性：公文的目的是传递信息、表达意见，并推动相关工作的进行。
因此，公文的内容通常具有实用性和操作性。
4. 时效性：公文通常要求按时编写、签发和执行，以确保信息的及时传达和工作的顺利进行。
二、常见的公文类型和格式要求根据不同的用途和内容，公文可以分为多种类型，下面介绍几种常见的公文类型及其格式要求：1. 行政公文：行政公文是政府机关为履行行政职责，传达决策、管理事务等而发布的公文。
行政公文的格式通常包括文件头、正文、附件等几个部分。
文件头包含了公文的标题、发文单位、日期等信息；正文是主要内容部分，要求表达清晰、简明扼要；附件是辅助材料，用于说明问题、补充证据等。
2. 党政公文：党政公文是党政机关为传达党的决策和政策、组织开展工作等而发布的公文。
党政公文的格式要求通常和行政公文相似，但在用语和行文风格上更加庄重、正式。
3. 通知公文：通知公文是用于发布通告、通知、通报等的公文。
通知公文的格式通常包括标题、正文、签发人、日期等部分。
正文要求简短明了，表达清晰，便于被阅读者快速理解。
4. 函件：函件是用于传递简短信息或者发出请求、通知等的公文形式。
函件的格式要求通常包括信头、正文、落款等，要求简明扼要、用语得体。
公文写作 第一章
第一节 公文的概念和特点 ❖ 我国古代公文文风的历史发展
这些“誓”具有相同的名称，相同的功用， 相同的格式，已经具备了公文的主要特征，是 一种比较规范的公文。秘书史研究专家多认为 夏启的《甘誓》是我国最早的一篇公文，依此 说，我国公文的产生和国家政权的出现是同步 的，这绝不是历史的巧合，而是由公文的本质 和功用决定的。
原始社会末期，人类在绘图记事的基础上创造了文字，文字 的出现和使用，把人类从野蛮蒙昧时代带入了文明时代。文字的 出现为公文的产生提供了必要条件。
第一节 公文的概念和特点
❖ 四大古文字 古埃及 古巴比伦 古印度 古中国
象形文字 楔形文字 印章文字 甲骨文
第一节 公文的概念和特点
❖ 汉字的演变过程
汉字产生于原始社会末期，至今已有五六 千年的历史。从比较成熟的甲骨文算起，也有 三千多年的历史。
公文写作
第一章 公文概述
❖ 第一节 公文的概念和特点 ❖ 第二节 公文的作用 ❖ 第三节 公文的种类
第一节 公文的概念和特点
❖ 一、何谓公文
公务文书，简称公文，它是党政机关、人 民团体、企事业单位等社会组织在办理公务时 使用的具有法定效力和规范体式的特定文书。
第一节 公文的概念和特点
❖ （一）公文的产生
第一节 公文的概念和特点
❖ 我国古代公文文风的历史发展
春秋战国时期的公文写作有说理透辟，文 辞流畅而口语化的特点。
秦代公文注重公文的内容而不讲究文采。
第一节 公文的概念和特点
❖ 我国古代公文文风的历史发展
西汉初期公文的主要特点是政论性强，有 很强的说服力和感染力。
从西汉中期到南北朝，受赋体和骈体文的 影响，公文文风总的发展趋势是日益追求词藻 华美，形式奇巧，而忽视公文的内容。
公文概述
公文概说（概念、种类、特点）
公文格式 公文文体常识
行文规则
书面格式、印装格式 排版格式、用纸格式
行文关系 行文方式
行文原则
公文处理（任务、程序图）
❖公文中的常见错别字
❖圆与园:圆满与园林 幅与辐:幅员与轮辐 储与贮:储蓄与贮藏 原与缘:原则、原因与缘由、缘起 度与渡:过分与过渡、渡过 序与绪:次序、顺序与丝绪、头绪 佳与嘉:佳是美,佳节; 嘉是善,嘉言、 嘉宾
3.版记区：主题词、抄送单位、印发机关和印 发日期等
三、公文行文方式
行文方式
上行方向
逐级行文 越级行文
下行方向
逐级行文 多级行文 直贯到底行文
平行方向 平行文
公文处理程序图
一、公文收文处理程序 签收→登记→分发→拟办→批办→承办→催办 →注办 二、公文发文处理程序图 拟稿→会商→核稿→签发→注发→缮印→校对 →用印→分装→传递
3.印装格式：左侧装订，不掉页。包本公文的封面与 书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差 不超过4mm。
4.书面格式
三、公文的书面格式
1.眉首区：公文份数序号、秘密等级和保密期 限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、 签发人等
2.主体区：公文标题、主送机关、公文正文、 附件、成文时间、印章、附注等
，需要同时送其他机关
形式，但不得抄送其
机关。
8、报告中不可写
事项。一般不能越级
和
。
9、函适用于
机关之间
工作，询问和
管部门请求批准和答复
事项。
问题，向有关主
改正下列事例：
1、某区交通局根据上级指示增加了行政编制，需要购买办公设备，为此区财 政局用“请示”这一文种，申请购买办公设备的资金，并抄送区政府。
公文知识问答
公文知识问答一、公文基础知识1. 公文的概念是什么？答：公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
2. 公文的性质和特点是什么？答：公文的性质主要有公务活动形成和运用的工具、法规和规范的体现、办理完毕档案的有机组成部分。
公文的特点主要有法定性、政策性、规范性、时效性、实用性。
3. 公文的主要种类有哪些？答：公文主要包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
二、公文写作基本要求4. 公文写作的基本原则是什么？答：公文写作的基本原则包括准确、及时、完整、精练和统一。
5. 公文的语言特点是什么？答：公文的语言特点主要是准确、简明、庄重。
表达意思明确无误，措辞精确恰当；文字简洁明了，无生僻新词怪语；语气庄重恰当，充分体现公文的权威性。
三、公文格式及要素6. 公文格式包括哪些部分？答：公文格式包括公文份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等部分。
7. 公文要素有哪些？答：公文要素包括发文机关名称、公文主题、公文对象（收文单位）名称、公文内容（具体事项）、公文语言（文字表述）等。
四、公文处理程序及注意事项8. 公文处理程序包括哪些环节？答：公文处理程序包括公文的收发、登记、分办、传阅、拟办、承办、催办等环节。
9. 在公文处理过程中需要注意哪些事项？答：在公文处理过程中需要注意及时性原则，即公文的传递和处理应当及时迅速，不得延误；准确性原则，即公文的传递和处理应当准确无误，符合实际；完整性原则，即公文的传递和处理应当保持其完整无损；保密性原则，即公文的传递和处理应当严格遵守保密规定，不得泄露机密。
同时，还需要注意公文的规范性和严肃性，严格按照规定的格式和程序进行写作和处理。
文件编制及文件程序流程培训
文件编制及文件程序流程基本概念文件编制程序/流程描述基本概念一：公文的概念、特点、作用和种类1：概念: 公文是公务文书的简称,它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料.2：特点:1)权威性----一旦进入正式公文,就不能任意更改、解释、否定.2)规范性-----都有一套规范化的制度3)工具性----而最科学最正规的方法是利用公文3：作用:1)指导作用----公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具.2)管理作用----传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向,实现起管理职能3) 凭证作用----公文具有法定效力,规范作用----公文是法律规范的体现形式,而法律规范是人们的行为准则4) 沟通作用----上下级或平行单位利用公文开展工作,交流信息5) 凭证作用----可以作为办事的依据、工作指针4：种类1)上行文----如报告、请示2)下行文----如命令、决定、指示、批复等3)平行文----同级机关之间的行文.函是最典型的平行文根据2000年8月24日,国务院发布的<国家行政机关公文处理办法>的规定有下列文种命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要二：公文格式: 一份完整的公文,由文头、内文、文尾三大部分组成1：文头1) 应用全称或规范化简称,用大号字套红,后加”文件”2字.俗称”红头文件”2)发文字号,又称发文号、文号,它由发文机关的代号、发文年份和发文序号组成.3)文头项目A) 秘密等级和保密期限,应顶格标在公文版心右上角第一行.秘密等级分为绝密、机密、秘密三级B) 紧急程度分,特急、急件、放在密级下面C) 份数号,用阿拉伯数字,不少于两位数.如”01”,份号应标注在公文版心左上角的第一行D) 签发人,标在发文字号的右侧2：内文1)标题----一般由”发文机关+关于+事由+文种”构成,除书名号外不能有标点符号.2)主送机关----指公文的收文机关和送达机关,它负责对文件的办理.必须标在标题之下,顶格,用冒号启下.请示、报告只能一个主送机关,上级机关下发的文件,可使用统称,直接面向基层和广大群众的普发性文件,则不必标出主送机关.3) 正文-----一般包括提出问题、分析问题、解决问题3部分,具有统计意义的数字用阿拉伯数字,书写时不能转行,4) 附件-----附件于正文的文件或材料,标注在正文之后.5) 署印----即加盖发文机关的印章.应盖在正文的右下角,上不压正文,下要骑年月.6) 成文时间-----指公文开始生效时间,要用方块汉字写明全称3：文尾1) 附注----指对公文的发放范围以及使用时应注意的事项的说明2) 主题词----是采用规范化的词语对公文的内容和归属类别的概括3) 抄送机关----以便于工作中沟通和协调,用抄送.4) 发机关和日期----通常是指机关的办公室和文秘部门,印发日期以公文付印的时间为准,它与公文的生效日期是不同的,二：报告、通知1：报告性质----向上级机关汇报工作,反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的文种.应与”实验报告”、”调查报告”等专业性文书区分开来2：通知性质----为把事项告诉他人知道。
公文的概念、特点、作用、种类
公文的概念、特点、作用和种类一、概念、特点和作用（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
（二）公文具有三个特点：1、权威性。
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。
第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、规范性。
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。
另外，公文具有特定的体式。
其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、工具性。
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。
公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
（三）公文的作用有五个：1、指导作用。
公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。
2、管理作用。
公文具有管理公务的基本职能。
各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。
3、规范作用。
首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。
其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。
4、沟通作用。
上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。
5、凭证作用。
公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。
同时，公文也是机关工作的记录和保存。
二、公文的种类（一）从行文关系上划分有三种。
行文是指一个机关给另一机关的发文。
1、上行文。
下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。
如报告、请示。
2、下行文。
上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。
如命令、决定、指示、批复等。
3、平行文。
同级机关或者互不隶属机关之间的行文。
什么是公文？
第四章公文一、什么是公文㈠公文的概念公文是法定机关在处理公务活动中所形成的具有法定效力和规范体式的各类文字材料。
是各类机关单位用以表达法定意愿、处理公务、传递信息的重要工具。
㈡公文的特点1.具有法定的权威与效力法定机关是依据法律和有关法规建立起来的正式组织机构，它们具有相应的职权及主管业务范围。
公文出自法定机关，代表了制发机关法定的职权与意愿，因而具有法定的权威与效力。
2.具有规范的体式与处理程序公文必须具有规范的体式和处理程序，才能顺畅地处理公务。
为此，1988年6月国家技术监督局发布了《国家机关公文格式》；1989年2月又颁布了《公文稿纸格式》；1993年11月国务院办公厅修订了《国家行政机关公文处理办法》；1996年5月中共中央办公厅又印发了《中国共产党机关公文处理条例》，先后对公文的体式、制作处理等作了统一的规定，任何单位在制发、处理公文时都必须严格遵循国家统一的标准，不能自行其事。
二、公文的种类㈠行政公文的种类及用途依据国务院办公厅1993年11月颁布的《国家行政机关公文处理办法》，行政公文共有12类13种，它们分别是：1.命令（令）适用于依照有关法律规定公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤消下级机关不适当的决定。
2.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议的事项。
3.决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排。
4.指示适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
5.公告、通告“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
6.通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部。
7.通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。
8.报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
公文基础知识
公文基础知识一、法定公文的概念、特点、种类和作用（一）概念行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
（二）法定公文的特点1. 宗旨的政治性；2. 体式的规范性；3. 内容的权威性；4. 特定的处理程序；5. 作者读者的法定性。
（三）法定公文的种类1. 公文种类的划分（1）按《国家行政机关公文处理办法》规定分类，共有13种，具体如下：1）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实施重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
3）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
4）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6）通报适用用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
7）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
9）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
10）批复适用于答复下级机关的请示事项。
11）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
13）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
有相同内容文种的区别：命令（令）、决定、通报都可以对好人好事给予表奖，怎样区别使用呢？首先，在《办法》中，使用了不同的词语。
命令是“嘉奖”；决定是“奖惩”；通报是“表彰”。
词语用的不同，内涵则不同。
其次，由于所用词语不同，表现出奖励的规格就不同。
再次，决定不仅能奖励先进，还能惩罚错误。
相近文种的区别：公告与通告不同点：从使用者看：公告的制发者是国家高级机关；通告各级行政机关、部门及社会团体均可使用。
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公文的概念、特点、作用和种类
一、概念、特点和作用
（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
（二）公文具有三个特点：
1、权威性。
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。
第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、规范性。
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。
另外，公文具有特定的体式。
其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、工具性。
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。
公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
（三）公文的作用有五个：
1、指导作用。
公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。
2、管理作用。
公文具有管理公务的基本职能。
各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。
3、规范作用。
首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。
其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。
4、沟通作用。
上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。
5、凭证作用。
公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。
同时，公文也是机关工作的记录和保存。
二、公文的种类
（一）从行文关系上划分有三种。
行文是指一个机关给另一机关的发文。
1、上行文。
下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。
如报告、请示。
2、下行文。
上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。
如命令、决定、指示、批复等。
3、平行文。
同级机关或者互不隶属机关之间的行文。
函是最典型的平行文。
（二）从具体的文种来看，根据2000年8月24日，国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，有下列文种。
1、命令（令）。
适用于依照有关法律公布行政法规和规章、宣布实行重大的强制性行政措施、嘉奖有关单位和人员。
2、决定。
适用于对重大行动或者重要事项作出安排、奖惩有关单位和人员、变更或撤消下级机关不适当的决定事项。
3、公告。
适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
4、通告。
适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。
5、通知。
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6、通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。
7、议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8、报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
9、请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
10、批复。
适用于答复下级机关的请示事项。
11、意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12、函。
适用于不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
13、会议纪要。
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
（三）1996年5月3 日，中共中央办公厅发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定了党的机关使用的主要公文为：
1、决议、
2、决定、
3、指示、
4、意见、
5、通知、
6、通报、
7、公报、
8、报告、
9、请示、10、批复、11、条例、12、规定、13、函、14、会议纪要。
公文主要有以下几个方面的作用：
（1）法规行政约束作用。
各种法规是以文件的形式制定和发布的。
如国家行政机关发布的命令、公告、通告，作出的决定，或制定的章程、条例、规定、办法、细则等等。
这些公文一经制定和发布生效，就必须坚决执行，具有法规约束作用。
法规文件在没有修改和宣布作废之前，始终有效。
在它有效的范围内，人人必须遵守，不得违反。
（2）领导指导作用。
国家机关为了行使管理国家的职权和处理社会事务的职能，总要通过制发公文的形式制定方针政策，进行工作部署，对一些主要事项提出意见、措施和办法，而这些公文都具有领导指导作用。
这种领导指导作用，正是公文制发机关的性质和职能决定的，也是上下级机关本来具有的领导指导关系的一种体现。
公文中的决定、通知、批复、意见等都起这个作用。
（3）联系公务作用。
公文除用于有隶属关系的上下级机关之间的公务联系之外，还具有与同级部门和不相隶属的机关之间互通情况、商洽工作的作用。
如通过“函”的形式，互相了解情况，请求批准等。
（4）宣传教育作用。
贯彻执行党和国家的路线方针政策，首先要对干部群众进行宣传教育，提高他们的自觉性。
党的十一届三中全会以来，我们党确立了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线；党和国家就经济、政治、教育、科学、文化体制等方面的改革政策，发出了一系文件，教育了广大干部和群众，调动了他们建设有中国特色的市场经济的积极性。
这就是公文的宣传教育作用。
如决定、通知、通告、公告等。
（5）沟通信息作用。
随着社会的现代化，政务、经济信息量迅猛增长。
各级机关在日常工作中，经常利用公文与上下左右的机关单位进行联系，沟通信息，解决问题。
例如，发通知、通报，报送工作计划，报告、请示问题，总结工作经验，发送公函、信息快报等。
诸如此类公文和文书显然对于领导掌握信息、科学决策和沟通上下信息有关十分重要的作用。
（6）依据凭证作用。
各种公文都反映了制发机关的意图，收阅机关以此作为处理工作的根据，这类公文就具有依据作用。
有些公文，如会议纪要、函等，还具有某项活动和公务联系的凭证作用。