2005年中国风电产业回顾和未来5年的展望

２００５年是我国“十五规划”的最后一年，现简单 回顾过去５ ａ风电发展的坎坷经历可以温故而知 新。在２０００年底我国风电装机容量达到３４４ ＭＷ， 只是原电力部设定目标１ ０００ ＭＷ的１／３，主要原因 在于当时人们对于可再生能源的战略作用不如今天 这样重视，特别是在１９９８年后电力市场出现了供过 于求，电力体制改革的方向是建立竞争性市场，风电 因其成本高没有竞争能力而受到冷落，未及时出台 明确的激励政策，当时风电项目上网电价在经营期 内要反复重新核定，这样的不确定因素使非电力系 统的投资者望而却步。２００２年国家计委采取特许权 招标方式促进风电规模化发展，要求项目规模至少 １００ＭＷ，由省政府承诺项目发电后等效满负荷３万 ｈ电量的固定电价，通过招标选择投资商。实践的结 果表明，由于“承诺上网电价最低的投标人为中标 人”这样的规定使实际中标电价导致项目亏损，如 ２００３年江苏如东特许权招标，６家投标商中５家投 标电价在Ｏ．６ｌ～Ｏ．７２元／（ｋＷ·ｈ），而中标的一家投标 电价低到０．３９７９元／（ｋＷ．ｈ）（含８．５％售电增值税和 １５％所得税）。在风电设备国产化方面原国家计委实 施的“乘风计划”扶持的２个合资公司未达到预期目 的，国家科委８６３项目支持的“兆瓦级风电机组研 制”课题，５个承担单位中３个实力最强的先后退 出，只剩下金风公司和沈阳工业大学风能研究所坚 持完成了样机试制。以上经历应当引起我们的深思。
万方数据
动工兴建，成为世界第五大风电制造商。回想２０世 纪９０年代初期两国风电装机水平在相同的起跑线 上，经过十几年发展，印度１ ａ之内新增装机超过中 国累计装机数量近２００ ＭＷ。
风电开发商们怀着很高的期望进入２００６年，然 而顿时陷入迷茫之中，因为可再生能源法的实施细 则里关于风电上网电价规定的关键字只有１１个： “按照招标形成的价格确定”，这里面含有太多的不 确定因素值得忧虑。国家发展和改革委员会确定张 北单晶河２００ＭＷ、锡盟辉腾梁３００ＭＷ和包头巴音 ２００ＭＷ风电场作为２００６年风电特许权项目，通过 招标选择投资者，确定上网电价。除了制造商也要向 招标人承诺履约保证这种和投资商“打捆”的方式与 以往不同外，在２００６年人们更期待着这一轮招标形 成的电价能够使投资得到合理的回报。
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规划”期间风电的进展和教训，强调未来５ ａ应以国产化能力和风电上网电量衡量业绩。
关键词：风电产业；国产化率；上网电量；预测
中图分类号：ＴＭ６１４
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４－９６４９（２００６）０９－００１６—０３
２００４年初的时候笔者曾经预测在２００５年底达 到“十五规划”风电装机１ ０００ ＭＷ的规划目标是可 能的，虽然比原电力部规划目标迟到了５ ａ，仍将成 为中国风电发展史上的里程碑。在风电制造商、开发 商和管理部门热心人士的支持下，经过反复核对，统 计出了比较准确的国内风电装机数据。
第３９卷第９期
中国电力
ＶｏＩ．∞。№．９
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施鹏飞
（中国水电工程顾问集团公司，北京 １０００１１）
摘 要：在对２００５年风电装机容量进行准确统计的基础上，分析了风电场建设快速增长但国产设备制造能
力仍然薄弱的态势。回顾２００５年内发生的对风电具有里程碑意义的事件及对发展趋势的影响。指出“十五
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参考文献：
［１］ ＢＴＭ Ｃｏｎｓｕｌｔ Ａｐｓ．Ｉｎｔｅｍａｔｉｏｎａｌ ｗｉｎｄ ｅｎｅ。ｇｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｏｒｌｄ Ｍａｒｋｅｔ ｕｐｄａｔｅ ２００５［Ｒ］．ｍｎｇｋｏｅｂｉｎｇ，Ｄｅｎｍａｒｋ，２００６．
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风电设备制造方面，金风公司经历艰苦创业阶 段后，在过去５ ａ里迅速崛起，平抑了国内风电机组 市场的价格，拉动叶片、发电机、齿轮箱和控制器等 关键零部件制造商的发展，显示国产化的重大意义。
２００５年中国风电累计装机容量终于突破了 “１００万ｋＷ大关”，其中风电特许权项目的装机只 占５２ ＭＷ，“规模化”还没有显示出来，这样的“成 就”在感觉上却振奋不起来，特别是看到我国的邻国 印度在２００５年当年新增风电１４００多ＭＷ，累计达 到４４００多ＭＷ，而且产生了本国的风电机组制造 商Ｓｕｚｌｏｎ公司，其产品的市场份额在印度最大，还 出口到美国市场，在中国天津的制造基地已经破土
２００６年风电产业将继续取得一些进展，如中国 气象局计划正式发布新一轮风能资源普查结果。世 界银行中国可再生能源规模化发展项目将进入实施 阶段，在风电领域要在对风能资源详查、微观选址、 风电机组测试和认证、大型风电机组国产化等方面 对能力建设进行支持。近海风电场的前期工作将更 加深入，编制有关规程规范，在近海水域安装专用的 测风塔收集数据。国内制造商要将更多的国产化样 机陆续安装到风电场接受野外恶劣条件下运行性能 的考核，更是对研制单位能否坚持下去的严酷考验， 目前几十家国产化风电机组的研发如同春秋战国时 代百花齐放，祝愿５ａ后会有几家具有自主知识产权 的产品能够在市场中生存下来。在２００７年底美国的
（责任编辑李博）
ＲｅＶｉｅｗ ｏｆ岍ｎｄ ｐｏｗｅｒ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｉｎ ２００５ ａｎｄ ｉｔｓ ｐｒｏｓｐｅｃｔ ｏｆ ５ ｙｅａｒｓ ｉｎ ｔｈｅ ｆｕｔｕｒｅ
ＳＨＩ Ｐｅｎｇ．ｆｅｉ （ＣｈｉｎａＨｙｄｒｏｐｏｗｅｒＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣｏｎｓｕｌｔｉｎｇＧＩＤｕｐＣｏ．，Ｂｅｉｊｉｎｇｌ０００１ｌ，Ｃｈｉｎａ）
２００５年风电上网电量约１５．３亿ｋＷ·ｈ。 ２００５年新增市场份额：国内制造商占２９．４％， 其中新疆金风公司的份额最大，占新增总装机的 ２６．４％，占国内制造商的８９．７％；外国制造商占 ７０．６％，其中西班牙Ｇａｍｅｓａ公司的份额最大，占新 增总装机的３５．７％，占外国制造商的５０．６％。 ２００５年累计市场份额：国内制造商占２２．７％， 其中新疆金风公司的份额最大，占累计总装机的 １７．５％，占国内制造商的７７．４％；外国制造商占 ７７．３％，其中西班牙Ｇａｍｅｓａ公司的份额最大，占累 计总装机的２１．５％，占外国制造商的２７．７％（按当时 装机所签合同纪录的公司名称）。 另外，中国台湾省２００５年新增风电机组５５台， 装机容量９１ ＭＷ。２００５年中国台湾省累计风电机组 ７１台，装机容量１０４ＭＷ，风电场９个。 ２００５年确实发生了对中国风电发展具有里程 碑意义的重大事件和变化，首先是２月２８日全国人
大常委会通过了《中华人民共和国可再生能源法》， 规定了有利于风电发展的基本原则，然后各有关部 门制定实施细则，许多组织为配合实施细则的起草 成立了课题组进行研究、方案设计和测算，经过各方 面反复讨论，年末出台了关于可再生能源发电价格 和费用分摊管理办法的征求意见稿，提出风电实行 标杆电价加补贴电价的方案；１１月７—８日在人民 大会堂召开了“２００５北京国际可再生能源大会”，发 表了“北京宣言”，向全世界昭示中国最高层领导对 发展可再生能源的重视；５月１６日在新疆乌鲁木齐 市召开的“第二次全国风电建设前期工作会议”公布 了２０２０年风电２００００ＭＷ装机容量规划目标初步 安排表，后来又将规划目标增加到３０ ０００ ＭＷ；７月 和８月国家发展和改革委员会相继出台关于“风电 设备国产化率要达到７０％以上，不满足设备国产化 率要求的风电场不允许建设”，以及“产需结合”即制 造商与开发商“打捆”提供市场保障以加快风电设备 本地化的政策；另外值得注意的是，从２００５年起，国 家发展和改革委员会关于风电特许权招标的文件中 取消了“承诺上网电价最低的投标人为中标人”这个 关键的规定。
进行检测，在产品升级换代方面迈出了重要一步。另 一个国内制造商——运达公司的产品在２００５年安
收稿日期：２００６—０５—２８ 作者简介：施鹏飞（１９４０一），男，福建福卅１人，高级工程师（教授级），从事风力发电规划设计工作。Ｅ—ｍａｉｌ：ｓｈｉ－ｐｅｎｇｆｅｉ＠２６３．ｎｅｔ
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装了７２５０ｋＷ，虽然比２００４年增长多倍，但是总量 很小。沈阳工业大学风能研究所的“科技部８６３项 目”研究成果——１ ＭＷ变桨双馈变速机组也于 ２００５年７月投入试运行。东方汽轮机厂引进１．５ ＭＷ 变桨双馈变速技术和哈尔滨哈飞威达公司引进 １ ＭＷ半直驱技术，两公司分别将原装样机安装到 国内风电场开始野外运行考核，标志着国产兆瓦级 变桨变速技术取得进展。２００５年外国制造商占主要 市场份额的局面还没有改变，在技术上变桨双馈变 速型占绝大多数，外国制造商的兆瓦级机组当年安 装了１０１ ＭＷ。
２００５年中国除台湾省外新增风电机组５９２台，装 机容量５０３ ＭＷ。与２００４年当年新增装机１９８ ＭＷ相 比，２００５年当年新增装机增长率为２５４％。
２００５年中国除台湾省外累计风电机组１ ８６４ 台，装机容量１ ２６６ ＭＷ，风电场６２个。分布在１５个 省（市、自治区、特别行政区）。与２００４年累计装机 ７６４ ＭＷ相比，２００５年累计装机增长率为６５．６％。
可再生能源发电“生产税减免（胛Ｃ）”法律有效期中
止之前，国际和国内的风电机组市场处于供不应求 的状态，这是国内零部件制造商参与国际市场竞争 的大好时机，整机产品也有可能走出国门。为迎合 ７０％国产化率的规定及满足国际市场的需求，外国 独资企业陆续在国内建厂进行总装和部件生产，中 国制造的外国品牌机组会出现在市场上。
在众多利好消息的鼓舞下，各种投资商、开发商 和制造商对开发风电产生了空前的兴趣，纷纷涉足
风电场项目和风电设备制造的开发，形成一股热潮， 创造了当年新增风电装机５００ ＭＷ的记录，其中金 风公司的产品有１３２ＭＷ，是２００４年４０ＭＷ的３倍 多，而且１．２ＭＷ直驱型的样机于２００５年４月完成 吊装投入试运行，并请国外有关机构对其功率曲线
从正在建设的风电场规模预测，各开发商为了 完成已经开工项目的任务，只要机组设备能够供应， ２００６年底中国风电场装机容量可能超过２ＧＷ，再 往后投资规模将随着政策的明确和落实程度、配套电 网建设的进程等因素继续扩大或缩减。２０１０年风电 发展规划目标只提了５ ＧＷ，开发商也以是否完成装 机容量来衡量业绩，实际上没有电量的指标是不够科 学的，因为风电上网电量取决于风能资源和机组实际 可利用率，风电项目完成装机容量后少发电甚至不发 电的案例并不罕见。笔者希望２００９年底累计装机达 到４ＧＷ，２０１０年的风电上网电量达到８０亿ｋＷ·ｈ， 当年新增装机容量ｌ ＧＷ中所采用的机组国产化率 都超过７０％，这才意味着真正达到了规划的目的。