湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点实施方案

湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点实施方案

湖南衡阳松木工业园区二O一二年五月

目录

第一章园区现状和发展基础 (1)

1.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况 (1)

1.2 园区概况 (4)

1.3 经济发展和产业基础 (11)

1.4 社会发展和基础设施 (16)

1.5 园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享 (17)

1.6 资源环境现状 (23)

第二章园区发展面临问题和循环化改造的重要意义 (34)

2.1 目前园区发展面临的主要问题 (34)

2.2 园区循环化改造的意义 (37)

第三章循环化改造的有利条件和制约因素 (40)

3.1 有利条件分析 (40)

3.2 制约因素分析 (48)

第四章总体思路、原则和目标 (51)

4.1 总体思路 (51)

4.2 基本原则 (51)

4.3 主要目标 (53)

第五章主要任务 (59)

5.1 优化空间布局 (59)

5.2 调整产业结构 (60)

5.3 构建循环经济产业链 (62)

5.4 提高能源资源利用效率 (65)

5.5 保护环境 (68)

5.6 完善基础设施 (71)

5.7 创新和规范运行管理机制 (74)

第六章重点支撑项目 (78)

6.1 项目建设总表 (78)

6.2 各项目情况 (88)

第七章园区循环化改造效益分析 (123)

7.1 经济效益分析 (123)

7.2环境效益分析 (125)

7.3社会效益分析 (126)

第八章保障措施 (128)

8.1 组织保障体系 (128)

8.2 政策保障体系 (129)

8.3 技术支撑体系 (130)

8.4 公共服务平台建设 (131)

8.5 统计评价考核体系 (132)

8.6 污染防治监督管理体制 (132)

8.7 产业链接的风险分担和保障体系 (133)

8.8 公众参与、宣传教育与交流 (133)

第一章园区现状和发展基础

1.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况

1.1.1 经济社会发展情况

湖南衡阳松木工业园区（以下简称“园区”）位于国家老工业基地、南中国最大的交通枢纽——衡阳市。衡阳倚傍南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名。地处湖南省中南部，湘江中游，东邻株洲，南抵郴州，西南接永州，西北挨邵阳，北达娄底、湘潭，面积15310平方公里，人口714万，是湖南省第二大城市；华南北部地区（湘南、赣南、粤北、桂北）区域性中心城市；湘南政治经济文化中心；国家“两型社会”综合配套改革试点城市；国家级重点开发地区；国家级新型工业化产业示范基地；国家级湘南承接产业转移示范区龙头城市。

衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前沿；“扼两广，锁荆吴”，地处南北要冲，为两广门户，历来是商贾云集之地和江南主要商品集散地。不仅是全国45个交通主枢纽城市之一，也是全国物流枢纽。

衡阳是一个集旅游业、高新技术产业及工农业生产为一体的现代化综合发展城市。2011年，衡阳市实现地区生产总值（GDP）1746.44亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中，一产业实现增加值302.88亿元，增长4.0％；二产业实现增加值842.93亿元，增长19.2％；三产业实现增加值600.63亿元，增长13.2％。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为5.3%、61.4%、33.3%，分别拉动全市GDP增长0.7、8.7、4.7个百分点。

自2001年以来，衡阳市委、市政府着力城市行政规划，不断调整产业结构，大力发展工业化园区循环改造建设。促使城市生态环境

保持基本平衡，主要污染物总量减少，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率大幅提升，水资源、能源、矿业资源保障程度不断提高。2003年衡阳市委、市政府提出了工业强市的目标，需要建设一个优质高效的工业发展平台，为此设立了湖南衡阳松木工业园区，以实现产业的高度集聚，推动衡阳市的新型工业化进程。园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位交通优势。

1.1.2 资源禀赋

衡阳地区资源丰富、物产众多，是中国重要的“有色金属”和“非金属”之乡，已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高岭土、重晶石、钠长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。目前全市已发现各类矿产66种，发现各类矿床、矿点876处。已探明的矿产资源潜在经济价值3511亿元。园区周边150公里范围内已探明的主要矿藏有岩盐、芒硝、高岭土、钠长石、萤石、煤、金、银、铅、锌、铁、硼等，矿产储量十分丰富。

1）岩盐。衡阳市是长江以南最大的岩盐矿产地，为中国特大型岩盐矿床。地下分布岩盐（NaCl）面积800平方公里，岩盐矿床厚度由边缘50—70米逐渐变厚，至中心达322.57米以上，岩盐矿层以盐为主，其次为钙芒硝、硬石膏等。NaCl储量约104亿吨，资源规模居华中、华南之冠。其中珠晖区茶山坳、金甲岭以及石鼓区松木塘一带约30平方公里面积的区域内分布约100亿吨，占资源总量的70%，且已探明储量34.29亿吨，岩盐沉积中心区位于该地段，岩盐主阶层平均厚度177.72米，NaCl平均品位46.62%，卤水质量295g/L，盐源及其丰富，开采条件非常优越。距园区20公里的湘衡盐矿是亚洲规模最大的单个井矿盐制盐企业，也是衡阳市中南地区盐卤化工产业集

群的龙头企业，在全国井矿盐制盐企业中，拥有得天独厚的资源、交通和市场区位优势。

2）芒硝。衡阳分布钙芒硝（Na2SO4）资源量约13亿吨，亦为华中、华南之冠。其中园区及周边分布约8.5亿吨，占衡阳资源总量的65.4%；全市已探明6.66亿吨，其中园区内已探明4.46亿吨；矿体最厚处达160米，Na2SO4含量高达42.74%。盐卤资源贮量大，品位高，埋藏浅，易开采，发展氯碱化工具有较强优势。

3）萤石。园区以及周边萤石矿保有量约为794万吨，其中共生或伴生大型萤石矿有衡东县银矿冲铅锌矿区，单独的萤石矿有衡南县双江口萤石矿区，其萤石矿资源储量居全国首位。

4）其他主要矿产资源。园区以及周边还拥有华南地区最大、开采远景最好的片装高岭土（瓷泥）资源，亚洲储量最大的高品味钠长石矿、中南地区最大的铁矿和在湖南位居前列的煤矿资源。其中已详细查明储量的有：煤炭10.8亿吨、萤石矿794万吨、铅锌215万吨、金86吨、银2400吨、硫铁矿3500万吨、锡1267万吨、硼101万吨。

这些资源拥有贮量大、品位高、埋藏浅和易开采的特征，为园区发展盐化工、氟化工、硅化工等产业奠定了坚实的资源基础。

1.1.3 环境状况

衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游；地处东经110°32′16”~113°16′32”，北纬26°07′05”~27°27′24”。南北长150 km、东西宽173 km，总面积15310 平方公里。属于亚热带湿润季风气候，大陆性气候明显，四季分明，冰冻期极短。冬季偏暖，春季气温偏高，有利于越冬、春作物的播种；夏秋季节雨水充沛，比较凉爽，适合人类生产生活。

衡阳市处于湖南省凹形面的轴带部分，周围环绕着古老宕层形成