宁波防台风应急预案

宁波市防台风应急预案

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 工作重点

2 组织指挥体系及职责

2.1 市防汛防旱指挥部

2.2 市城区防汛领导小组

2.3 县（市）、区防汛防旱指挥部2.4 其他防汛防旱指挥机构

2.5 市防汛防旱指挥部组成

2.6 市防汛防旱指挥部职责

2.7 市防汛防旱指挥部成员单位职责

2.8 办事机构

3 影响台风分级

3.1 特别重大（Ⅰ级）

3.2 重大（Ⅱ级）

3.3 较大（Ⅲ级）

3.4 一般（Ⅳ级）

4 预防和预警机制

4.1 台风及次生灾害监测

4.2 水利工程巡查

4.3 山洪灾害预警员落实

4.4 防台检查

4.5 台风及次生灾害预警

5 应急响应

5.1Ⅰ级应急响应

5.2Ⅱ级应急响应

5.3Ⅲ级应急响应

5.4Ⅳ级应急响应

5.5社会动员与参与

5.6信息发布与新闻报道

5.7应急结束

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

6.2 应急队伍保障

6.3 物资保障

6.4 资金保障

6.5 技术保障

6.6 治安保障

6.7 避灾场所保障

6.8 电力保障

6.9 交通运输保障

6.10 医疗卫生保障

6.11 后勤保障

7 善后工作

7.1 防汛抢险物料补充

7.2 灾后重建

7.3 防台抗灾工作评估

8 监督管理

8.1 宣传、培训与演练

8.2 奖惩

9 附则

9.1 预案管理

9.2 解释部门

9.3 实施时间

宁波市防台风应急预案

1 总则

1.1 编制目的

贯彻落实市委、市政府应对突发公共事件要求，进一步完善我市防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防洪条例》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》等规定，结合宁波实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全市范围内台风灾害的预防及应急处置。

1.4工作原则

（1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。

（2）认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防台首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。

（3）防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理，各县（市）、区政府是本行政区防台风工作的责任主体。

（4）发生台风及次生灾害时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

（5）防台防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，条块结

合、以块为主的原则。相关部门和单位要服从当地防汛指挥机构的统一指挥，下级防汛指挥机构要服从上级防汛指挥机构的指挥调度。

1.5 工作重点

（1）组织危险地区、危险地段人员安全转移；

（2）组织出海船舶及时回港避风；

（3）水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安；

（4）小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险；

（5）城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝；

（6）风、雨、潮的预测、预报和预警，并及时向公众发布台风信息；

（7）其他需要重点防范和处置的事项。

2 组织指挥体系及职责

2.1市防汛防旱指挥部

市人民政府防汛防旱指挥部（以下简称市防指）负责领导组织全市的防台抢险救灾工作。

2.2 市城区防汛领导小组

市人民政府城区防汛领导小组负责中心城区防汛防台排涝工作。

2.3 县（市）、区防汛防旱指挥部

按照属地管理原则，各县（市）、区防汛防旱指挥部负责当地的防台抢险救灾工作。必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，当地防指具体组织实施。

2.4 其它防汛防旱指挥机构

乡镇（街道）和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，根据需要设立防汛防旱办事机构，明确人员和职责，按照县（市）、区防汛防旱指挥部指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。

2.5 市防汛防旱指挥部组成

市防指指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市政府分管副秘书长、市水利局局长、宁波军分区副司令员担任。

市防指成员由市水利局、宁波军分区、东海舰队、武警宁波支队、市委宣传部、市发改委、市财政局、市气象局、市公安局、市教育局、市建委、市经委、市民政局、市交通局、市农业局、市城管局、市卫生局、市海洋渔业局、市国土资源局、市贸易局、市供销社、宁波海事局、市广电集团、宁波电业局、浙江电信宁波分公司、宁波日报报业集团、海曙区政府、江东区政府、江北区政府、市科技园区管委会、东钱湖旅游度假区管委会等单位和部门负责人组成。

2.6 市防汛防旱指挥部职责

在市委、市政府领导下，组织、指挥、协调全市的防台和抢险救灾工作。

主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛防旱指挥部的指示、命令；编制完善防台预案，审定和批准江河洪水调度方案、重要水库控制运用计划等；协调部门、上下之间的工作；检查督促各有关部门做好防汛准备工作；组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题；按照有关法律、法规，督促或组织河道清障工作，提高江河湖泊防洪能力；负责发布全市汛情通告，宣布进入和解除紧急防汛期；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。

2.7 市防汛防旱指挥部成员单位职责

（1）市水利局：承担市防汛防旱指挥部的日常工作。负责水工程安全的监督管理；及时提供水情和水情预报；负责洪水的调度工作；组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。

（2）宁波军分区：负责组织所属部队和民兵组织参加抢险救灾事宜，做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作。

（3）武警宁波支队：负责组织所属武警部队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助公