特教作业《 残疾人教育条列》和《,台湾特殊教育法》
台湾地区特殊教育发展给大陆的启发——以台湾地区《特殊教育法》为例
台湾地区特殊教育发展给大陆的启发摘要：台湾地区特殊教育在近年来获得了较好的发展，在介绍台湾地区特殊教育的发展脉络尤其是法律建设的脉络后，以台湾地区的《特殊教育法》为例，分析了该法设立特殊教育咨询委员会、有清晰的经费预算要求、界定多种特殊儿童、强调特殊教育的支持系统和注重特殊教育成效的评鉴等特点，并据此提出大陆特殊教育的法律建设要清晰特殊教育的对象、规定特殊儿童的鉴别、明确特殊教育经费的拨款方式和注重专家的责任等建议。
关键词：台湾特殊教育；特殊教育法；启发中图分类号：G760文献标识码：A 文章编号：2095-0438（2020）04-0001-05（北京联合大学特殊教育学院特殊教育系北京100075）一、台湾地区特殊教育的发展脉络自1840年以来，中华民族一直处于水深火热的殖民地半殖民地境地，各种社会活动无不打上相应的烙印。
随着当时人们睁眼看世界的脚步和“西学东渐”“中学为体西学为用”理想的展开，一部分传教士开始了中国特殊教育的实践。
先是威廉·穆瑞（又译穆·威廉）于1874年（清同治十三年）在北京的甘雨胡同开始了盲教育的实践，继而米尔斯（又译梅尔斯）于1887年（清光绪十三年）在登州（即现在的蓬莱）开始了现代聋教育的实践。
之后，包括张謇在内的中外人士开始了中国各地现代意义上的残疾人教育的实践。
清朝末年，台湾作为与西方接轨较早的省份，在刘铭传的治理下，在甲午战争前已经具有了些许近代化的迹象。
也就是在这些光辉下，1890年（光绪十六年）英国长老会牧师甘雨霖在台南开始了现代盲教育的实践，这是台湾现代意义上的特殊教育的发端，也是后来台湾聋教育的先驱活动。
可惜的是，随着甲午战争的失败，自1895年始，台湾成了日本的殖民地。
日本统治台湾后，他们想的是如何残酷镇压台湾人民的反殖民统治，如何进行奴化教育，根本不可能在那种情况下更多考虑残疾人的教育问题。
加之后来日本霸占世界刘全礼∗∗∗第40卷第4期绥化学院学报2020年4月Vol.40No.4Journal of Suihua UniversityApr .2020收稿日期：2020-03-07作者简介：刘全礼（1961-），男，北京联合大学特殊教育学院教授，研究方向：特殊教育原理、特殊教育政策法律、发展障碍儿童教育和特殊教育教师培训。
中国大陆特殊教育法律法规
• （三十）健全特殊教育保障机制 • 国家制定特殊教育学校基本办学标准，地方政府制定 学生人均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度 。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创 造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设，采取 措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高 特殊教育教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的 资助力度。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。
中国大陆特殊教育法规政策
• 教育法律 • 教育法规 • 教育规划文件及其他
教育法律
• 《中华人民共和国宪法》 • 《义务教育法》 • 《残疾人保障法》 • 《教育法》 • 《职业教育法》
《中华人民共和国宪法》
• 第45条“国家和社会帮助安排盲、聋、哑 和其他残疾公民的劳动、生活和教育。” 中国发展特殊教育才获得国家根本大法的 支持。
《教育法》
• 1995人大颁布的《教育法》第38条规定： “国家、社会、学校及其他教育机构应当 根据残疾人身心特性和需要时时教育，并 为其提供帮助和便利。”
《职业教育法》
• 1996年颁布《职业教育法》，其中第七 条提到“扶持残疾人职业教育的发展” ；第十五条：残疾人职业教育除由残疾 人教育机构实施外，各级各类职业学校 和职业培训机构及其他教育机构应当按 照国家有关规定接纳残疾学生。
新建特殊教育学校应率先定位于区域性的“特殊教育资源中心”，在政府 予以相应的人员编制、经费等方面的配套政策和措施支持下，与本区域内 的随班就读校、点共同支撑、服务于残疾儿童随班就读教育教学工作，形 成全方位的特殊教育服务网络。将新建学校发展成为区域性的“特殊教育 研究基地”《规划》的出台，势必带来短期内中西部地区特殊教育学校数 量快速增长。在数量增长的同时，还必须保证这批学校的办学质量。教育 教学研究是最为有效的措施之一。将新建学校建设成为“特殊教育研究基 地”，可以促进特殊教育学校与教科研部门、高校等研究机构形成研究与 实践的合力；学校成为科研实践和检验的基地，研究机构成为学校教育教 学实践提高质量的推进器，共同促进特殊教育质量不断提高。 项目学校建设也要适当与当地残疾人事业的系统工程相结合，特别是康复 设施的利用上，提倡资源共享、互通互用。
中华人民共和国残疾人教育条例
文件全文
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残疾人教育条例 （1994年8月23日中华人民共和国国务院令第161号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订 2017年1月11日国务院第161次常务会议修订通过） 第一章 总 则 第一条 为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人 民共和国残疾人保障法》，制定本条例。 第二条 国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视。 残疾人教育应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地 参与社会生活创造条件。 第三条 残疾人教育是国家教育事业的组成部分。 发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，保障义务教育，着重发展职业教育， 积
未修订版
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1994年 （1994年8月23日中华人民共和国国务院令第161号发布 第一章 总 则 第一条 为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国 家有关教育的法律，制定本条例。 第二条 实施残疾人教育，应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质， 为残疾人平等地参与社会生活创造条件。 第三条 残疾人教育是国家教育事业的组成部分。 发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业教育，积极 开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。 残疾人教育应当根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，充分发挥普通教 育机构在实施残疾人教育中的作用。
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中华人民共和国残疾人教育条 例
5月1日起施行条例
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残疾人教育条例
残疾人教育条例残疾人教育条例残疾人教育条例是为了保障残疾人受教育的权利,发展残疾人教育事业而制定的。
1994年8月23日中华人民共和国国务院令第161号发布,2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订。
2017年2月23日，国务院总理李克强签署第674号国务院令，公布修订后的《残疾人教育条例》，自2017年5月1日起施行。
最新残疾人教育条例全文包括总则、学前教育、义务教育、职业教育、普通高级中等以上教育及成人教育、教师等共九章五十二条。
颁布单位：国务院文号：中华人民共和国国务院令第674号颁布时间：2017-02-01实施时间：2017-05-01时效性：现行有效效力级别：行政法规第一章总则第一条为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国残疾人保障法》，制定本条例。
第二条国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视。
残疾人教育应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。
第三条残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾人教育应当提高教育质量，积极推进融合教育，根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，优先采取普通教育方式。
第四条县级以上人民政府应当加强对残疾人教育事业的领导，将残疾人教育纳入教育事业发展规划，统筹安排实施，合理配置资源，保障残疾人教育经费投入，改善办学条件。
第五条国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作，统筹规划、协调管理全国的残疾人教育事业;国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
县级以上地方人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作;县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
残疾人教育条例
残疾人教育条例残疾人教育条例是指国家针对残疾人的教育问题制定的一项法律法规。
随着社会的进步和人们对残疾人权益的关注日益加强，残疾人教育的重要性越来越受到重视。
残疾人教育条例的出台，为残疾人的教育权益提供了法律保障，促进了残疾人的全面发展和融入社会。
残疾人教育条例规定了残疾人教育的基本原则和政府的职责。
首先，残疾人教育条例明确了平等和包容的原则。
即无论残疾人的身体或智力状况如何，都应该享有平等接受教育的权利，并且教育机构应该为残疾人提供适应其特殊需求的教育环境和资源。
其次，残疾人教育条例强调了个别化教育的原则。
即根据残疾人的不同情况和需求，提供个体化的教育方案和服务，以最大程度地满足其教育需求和发展潜力。
再次，残疾人教育条例倡导了综合服务的原则。
即为残疾人提供全方位的教育支持和服务，包括认知、情感、社会技能和职业能力等方面的培养。
根据残疾人教育条例，政府承担了重要的责任。
一方面，政府应当建立健全的教育体系，包括特殊教育学校、普通教育学校和社区教育资源等。
特殊教育学校应当提供适应残疾人需求的专业教育环境和设施，普通教育学校则应该为残疾学生提供包容和支持。
另一方面，政府还应当提供充足的资金支持，确保残疾人教育的顺利进行。
同时，政府应当制定并执行相关政策和措施，加强残疾人教育的监管和评估，以确保教育质量和残疾人权益的保障。
残疾人教育条例的出台，对提高残疾人的教育水平和促进其全面发展起到了重要的推动作用。
首先，残疾人教育条例为残疾人提供了平等接受教育的机会，让更多的残疾人能够接受到正规的教育。
这不仅有助于提高残疾人的自我发展能力，还可以改善他们的生活质量和社会地位。
其次，残疾人教育条例促进了残疾人与社会的融合。
通过提供个别化的教育服务和资源，残疾人可以获得更多的社会参与机会，培养适应社会生活和工作的能力。
同时，残疾人教育条例对家庭教育的支持也为残疾人的成长提供了良好的环境。
然而，在实践过程中，残疾人教育条例面临着一些挑战和问题。
国内外特殊教育的法规和政策解读
《残疾人权利公约》（06年通过）
《残疾人权利公约》由 序言、宗旨、定义、一般 原则等50项条款组成，其 中第24条为“教育”条款。 中国于2008年十一届全国 人大常委会第三次会议批 准了《残疾人权利公约》。
宗旨：促进、保护和确保 所有残疾人充分和平等地 享有一切人权和基本自由， 并促进对残疾人固有的尊 严的尊重。
• 第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者 丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮 助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社 会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会帮助 安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和 教育。
2《中华人民共和国教育法》
第十条 国家扶持边远贫困地区发展教育事业。国家扶 持和发展残疾人教育事业。
第一部分
我国与特殊教育相关的法律介绍
1、《中华人民共和国宪法》（04年再修订） 2、《中华人民共和国教育法》（95年修订颁布） 3、《中华人民共和国义务教育法》（86通过，06年修订 4、《中华人民共和国高等教育法》（98年通过） 5、《中华人民共和国残疾人保障法》（90年通过，08年修
订）
1《中华人民共和国宪法》
人力资源社会保障部关于加强特殊教育 教师队伍建设的意见》
• 改革培养模式，培养具有复合型知识技能的特殊教育 教师、康复类专业技术人才。
• 支持师范院校和其他高等学校在师范类专业中普遍开 设特殊教育课程，培养师范生具有指导残疾学生随班 就读的教育教学能力。
• 探索建立特殊教育教师专业证书制度。研究设定随班 就读教师、康复类专业人员的岗位条件。
第二部分
残疾人教育法
残疾人教育法目录第一章总则第二章学前教育第三章义务教育第四章职业教育第五章普通高级中等以上教育及成人教育第六章教师第七章物质条件保障第八章奖励与处罚第九章附则第一章总则第一条为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国家有关教育的法律，制定本条例。
第二条实施残疾人教育，应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。
第三条残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾人教育应当根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，充分发挥普通教育机构在实施残疾人教育中的作用。
第四条各级人民政府应当加强对残疾人教育事业的领导，统筹规划和发展残疾人教育事业，逐步增加残疾人教育经费，改善办学条件。
第五条国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作。
县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
第六条中国残疾人联合会及其地方组织应当积极促进和开展残疾人教育工作。
第七条幼儿教育机构、各级各类学校及其他教育机构应当依照国家有关法律、法规的规定，实施残疾人教育。
第八条残疾人家庭应当帮助残疾人接受教育。
第九条社会各界应当关心和支持残疾人教育事业。
第二章学前教育第十条残疾幼儿的学前教育，通过下列机构实施：(一) 残疾幼儿教育机构；(二) 普通幼儿教育机构；(三) 残疾儿童福利机构；(四) 残疾儿童康复机构；(五) 普通小学的学前班和残疾儿童、少年特殊教育学校的学前班。
残疾儿童家庭应当对残疾儿童实施学前教育。
第十一条残疾幼儿的教育应当与保育、康复结合实施。
第十二条卫生保健机构、残疾幼儿的学前教育机构和家庭，应当注重对残疾幼儿的早期发现、早期康复和早期教育。
残疾人教育条例
残疾人教育条例国务院第一章 总则第一条 为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国残疾人保障法》，制定本条例。
第二条 国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视。
残疾人教育应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。
第三条 残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾人教育应当提高教育质量，积极推进融合教育，根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，优先采取普通教育方式。
第四条 县级以上人民政府应当加强对残疾人教育事业的领导，将残疾人教育纳入教育事业发展规划，统筹安排实施，合理配置资源，保障残疾人教育经费投入，改善办学条件。
第五条 国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作，统筹规划、协调管理全国的残疾人教育事业；国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
县级以上地方人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
第六条 中国残疾人联合会及其地方组织应当积极促进和开展残疾人教育工作，协助相关部门实施残疾人教育，为残疾人接受教育提供支持和帮助。
第七条 学前教育机构、各级各类学校及其他教育机构应当依照本条例以及国家有关法律、法规的规定，实施残疾人教育；对符合法律、法规规定条件的残疾人申请入学，不得拒绝招收。
第八条 残疾人家庭应当帮助残疾人接受教育。
残疾儿童、少年的父母或者其他监护人应当尊重和保障残疾儿童、少年接受教育的权利，积极开展家庭教育，使残疾儿童、少年及时接受康复训练和教育，并协助、参与有关教育机构的教育教学活动，为残疾儿童、少年接受教育提供支持。
2017残疾人教育条例(全文)
2017残疾人教育条例（全文）2017残疾人教育条例(全文)残疾人因生理功能、心理状态的异常或丧失，体力或智力功能的发挥受到一定限制，无法像健全人那样从事完全正常的劳动。
但这不等于残疾人不是劳动者，不具有劳动能力。
下面是语文迷小编整理的残疾人教育条例，欢迎大家阅读!残疾人教育条例第一章总则第一条为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国家有关教育的法律，制定本条例。
第二条实施残疾人教育，应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会主义生活创造条件。
第三条残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾人教育应当根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，充分发挥普通教育机构在实施残疾人教育中的作用。
第四条各级人民政府应当加强对残疾人教育事业的领导，统筹规划和发展残疾人教育事业，逐步增加残疾人教育经费，改善办学条件。
第五条国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作。
县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
第六条中国残疾人联合会及其地方组织应当积极促进和开展残疾人教育工作。
第七条幼儿教育机构、各级各类学校及其他教育机构应当依照国家有关法律、法规的规定，实施残疾人教育。
第八条残疾人家庭应当帮助残疾人接受教育。
第九条社会各界应当关心和支持残疾人教育事业。
第二章学前教育第十条残疾幼儿的学前教育，通过下列机构实施:(一)残疾幼儿教育机构;(二)普通幼儿教育机构;(三)残疾儿童福利机构;(四)残疾儿童康复机构;(五)普通小学的学前班和残疾儿童、少年特殊教育学校的学前班。
台湾地区特殊教育法律的特点及启示
台湾地区特殊教育法律的特点及启示《中国特殊教育）２０１３年第２期（总第１５２期）ＣｈｉｎｅｓｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｐｅｃｉａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｍｏｎｔｈｌｙ）２ｎｄＩｓｓｕｅ，２０１３（ＳｅｒｉａｌＮｏ．１５２）台湾地区特殊教育法律的特点及启示赵德成（北京师范大学教育学部，北京，１００８７５）摘要经过多年的发展，台湾地区已形成以《特殊教育法》为核心的特殊教育法律体系，呈现出如下主要特点：（１）明确规定并不断扩大服务对象；（２）重视教育权利的公平性与适宜性；（３）明确和强化政府的主导责任；（４）大力推进融合教育和个别化教育；（５）注重保障家长权益。
台湾经验带给大陆的启示主要有：（１）提升立法层次和系统性；（２）扩大特殊教育法律保障范围；（３）明确和加强政府的财政投人责任；（４）保障家长参与权；（５）加强立法的操作性和刚性。
关键词特殊教育立法特殊儿童教育公平融合教育分类号Ｇ７６０关注。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—１引言特殊教育与人权的尊重、保护紧密相关，其发展水平被视为衡量社会文明程度的重要标志。
纵观国际社会特殊教育改革历程可见，通过立法保障、规范和促进特殊教育事业健康、可持续发展已成为许多国家的共同性举措。
我国台湾地区十分重视特殊教育立法，在依法治教方面积累了很多可资借鉴的经验。
台湾地区最早的特殊教育立法活动可追溯至１９４４年颁行的《强迫入学条例》第１３条和１９６８年颁布的《九年国民教育实施条例》第１０条，但是这些规定仅仅是笼统的个别性规定，缺乏与这些条款相配套的措施与实施办法。
比较正式的特殊教育立法始于２０世纪７０年代，台湾先后颁布了《特殊教育推行办法》（１９７０年颁布）和《特殊儿童鉴定及就学辅导标准》（１９７４年颁布）等法规。
１９８４年，台湾当局颁布了《特殊教育法》，对特殊教育事业发展做出系统的规定，台湾特殊教育及特教立法进入一个新的时代。
此后，《特殊教育法》于１９９７年、２００１年、２００４年和２００９年被多次修订。
台湾特殊教育法律解读
从《特殊教育法》出发
对台湾特殊教育相关政策规律的解读
《特殊教育法》
• 台湾省第一部有关特殊教育的法律，迄今 为止，该法共被修订过3次。法律内容不断 增加完善，权责更细化，操作性更强。
《特殊教育法》的发展
• 1984年颁布的《特殊教育法》共25条，规 划了特殊教育的发展目标和努力方向。主 要规定了特殊教育的对象、教育年限、教 育规模、教学原则、教学质量以及相关服 务等。《特殊教育法》的内容比较全面， 也比较笼统，教育行政部门于1987年制定 了《特殊教育法实施细则》，使之更有操 作性。
• 1970年颁布的《特殊教育推行办法》，《特殊儿 童鉴定及就学辅导标准》，《特殊学校教师登记 办法》，是早期特殊教育的法律依据。 • 1984年，台湾主管教育行政部门制定了第一步有 关特殊教育的法律《特殊教育法》 • 1986年起相关子法陆续出台。这些法律比较全面 细致的规定了特殊儿童的鉴定标准、“政府”、 学校的责任、师资的培育要求、升学的渠道、社 区的支持、经费的补助以及课程设置、学习目标、 就业安置。涉及特殊教育方方面面的各法律规定 几近无缝衔接，构成了较为完整的体系，具有明 确的指导性和可操作性，保障了特殊教育的整体 发展和不断推进。
出生
入学
小小孩
成人
直接 观察 标准 化评 量
多元评量
综合判断
医学 检查
晤谈
幼 儿 鉴 定
《特殊教育法》规定的过专业评估 及鉴定后确定的身心障碍共十三种
一、智能障碍 三、听觉障碍 五、肢体障碍 七、身体病弱 九、学习障碍 十一、自闭症 十三、其他障碍 二、视觉障碍 四、语言障碍 六、脑性麻痹 八、情绪行为障碍 十、多重障碍 十二、发展迟缓
考虑特殊教育学生之教育需求，其 教育阶段、年纪安排、教育场所及 实施办法，应保持弹性。 ——《特殊教育法》第12条
残疾人教育条例(修订草案)
残疾人教育条例（修订草案）（送审稿）第一章总则第一条为保障残疾人的受教育权利，发展残疾人教育事业，促进教育公平，根据教育法、残疾人保障法、义务教育法等法律，制定本条例。
第二条对有身心发展障碍和特殊需要的残疾人，给予相应的教育支持和安排，实施与其需求相适应的教育，适用本条例。
说明：对于有特殊教育需求的学生，他们需要的是有针对性或者与他们需求相适应的教育支持和安排，而不是将其特殊需求特别化，否则，可能不利于推广第四条所倡导的“融合教育原则”。
残疾人教育的对象包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾和多重残疾等不同类型的残疾人。
第三条国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视。
政府、学校、社会、家庭应当为残疾人实现受教育权利提供必要的条件和合理便利，保障残疾人平等接受教育，促进残疾人的身心发展和能力开发，为残疾人充分、平等地参与社会生活创造条件。
第四条残疾人教育是国家教育事业的重要组成部分。
残疾人教育实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，促进学校教育与家庭教育、终身教育相结合；应当贯彻国家教育方针，面向所有残疾人，坚持融合教育原则，根据残疾的类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式。
国家积极推动对残疾人受教育权的公民教育活动，重视残疾幼儿教育的早期融合，积极为残疾人教育创造良好的社会氛围。
说明：残疾人受教育权的保障，还不单纯是立法保障问题，公民意识的高低也会影响的执法的质量，被媒体广泛报道的深圳自闭症孩子退学的事就是很好的例子。
换而言之，残疾人教育权中的融合教育原则，以及残疾人实现学校教育与家庭教育、终身教育相结合的受教育权都需要公民意识的支持，才能实现的更好。
所以，本条中增加一款关于对残疾人受教育权的公民教育的部分。
而且公民教育最有效的方式之一，就是让孩子们在幼儿时期就实现融合，这样长大后，他们才不会对自己的残障同伴另眼相看。
第五条各级人民政府应当将残疾人教育纳入教育事业发展规划，合理配置资源、统一安排实施，健全残疾人教育体系，将残疾人教育经费按照各地财政收入的一定比例纳入参政预算，保障残疾人教育经费投入，完善残疾人教育资助制度，对残疾人教育状况实施专项督导。
《残疾人教育条例》解读
《残疾人教育条例》解读新华社近日，国务院总理李克强签署第674号国务院令，公布修订后的《残疾人教育条例》（以下简称《条例》），自2017年5月1日起施行。
1994年颁布施行的《条例》对保障残疾人受教育的权利、发展残疾人教育事业发挥了重要作用。
随着经济社会发展和教育改革的深入，教育现代化逐步推进，残疾人教育与其他教育相比还比较薄弱。
修订后的《条例》从残疾人教育的发展目标和理念、入学安排、教学规范、教师队伍建设以及保障和支持等方面修改、完善了相关制度。
《条例》调整了残疾人教育事业发展目标和理念，规定发展残疾人教育事业应当保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育；残疾人教育应当提高教育质量，积极推进融合教育，优先采取普通教育方式。
《条例》完善了残疾人入学安排，规定统筹安排特殊教育资源，残疾儿童、少年按照其接受教育能力，就近进入普通学校、特殊教育学校接受义务教育，不能到学校就读的，通过提供送教上门或者远程教育等方式实施义务教育；扩大职业教育、学前教育招生规模，为残疾人接受非义务教育提供更多机会。
《条例》强化了对教育教学的规范，规定在义务教育阶段，招收残疾学生的普通学校应当将残疾学生合理编入班级，安排专门从事残疾人教育的教师或者经验丰富的教师承担教育教学工作；残疾人职业教育以提高就业能力为主，培养技术技能人才，并加强对残疾学生的就业指导。
《条例》加强了教师队伍建设方面的内容，规定了特殊教育教师任职的特殊要求，并要求合理配置教师，提高特殊教育教师和其他从事特殊教育的相关专业人员待遇。
《条例》强调，要加强对残疾人教育的保障和支持，政府按照有关规定安排残疾人教育经费，并将所需经费纳入本级政府预算，残疾人就业保障金可以按规定用于特殊教育学校开展职业教育；学校按照国家有关规定对经济困难的残疾学生减免学费和其他费用，并优先给予补助。
“国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视”——日前，国务院公布了修订后的《残疾人教育条例》。
从《残疾人教育条例》浅析中国特殊教育立法现状与建议
作用 ，尤其是 《残疾人保 障法 》中关于教育 的内容 比其 自闭症儿童教育 、多动症 儿童教育 、脑瘫儿童教 育 、言
他几部法律 更加详细与实用 ，是 发展加强特殊教 育法律 语 障碍儿童教育 、学 习障碍儿童教育 、情绪与行 为障碍
体 系的重要 依据 。 《条例 》作 为中 国第一部残疾人教 育 儿 童教育等更多不包括在 “残疾”范畴 内的教育 对象。
可 以有很 多内容 ，例如 ：生存权 、受教 育权 、公平就业 Ｔ作 。
权等等 。教 育作 为 国之根本 ，对残疾人 的意义 同样非常
（三 ）立法建设性 不高
重大 ，因此 我国将 为残疾人受教育 提供便 利写进 了宪法
１９９４年颁布 的 《条例 》是我 国第一部 以残疾人教育
中，并颁布 了 《中华人 民共和 国残疾人教 育条例 》 （以 为立 法 对象 的专 项法 规 ，在 这之前 ，都是 依靠 《教 育
下简称 《条 例 》 ），以法律法规 的形式来 保障残疾人 的 法 》 《义务教 育法 》 《残疾人保 障法 》等各类教 育法律
合法受教育权 利不受侵害 。但受各种 因素的影响 ， 《条 法规来保 障特殊教 育的进行 。但 《条例 》的效 力低于法
例 》还具有种 种缺陷 ，在某些层面上 限制 了特殊教育 的 律 ，客观性 不足。其余教育法律法规针对性 差 ，实用性
但不论横 纵来 看 ，我 国的特殊教 育法律体系却缺乏 读特殊 学校等 ，没有 固定 的数据 要求 ，而是仅仅 以一些
核心 的 《特 殊教育法 》 ，这种缺乏 直接导致 了特殊教育 含糊不 清的词语来做规定 ，使法 律看起 来严重缺少严谨
的立法层次偏 低 ，立法体 系不完善 。我国现有 的特殊教 性与执行力 。
特殊教育法律法规
优选文档第三章特别教育的法律法例本章要掌握的基本内容：1、我国特别教育有关法例、政策及解读2、国际有关重要法例及文件解读一、特别教育有关法例全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会履行立法权。
是最高国家权益机关。
（一）《中华人民共和国宪法》宪法是国家的根本大法，1982年12月4日经过。
第45条规定：国家和社会帮助抚慰盲、聋、哑和其余有残疾的公民的劳动、生活和教育。
第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权益和义务。
（二）教育法律1．《中华人民共和国教育法》：1995年3月18日颁发第10条：国家扶助和发展残疾人教育事业。
第38条：国家、社会、学校及其余教育机构应当依据残疾人身心特征和需要实行教育，并为其供给帮助和便利。
2．《中华人民共和国义务教育法》1986年4月12日经过，第2、6、11、19、31、43、57条有相应规定。
第六条：国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促使义务教育平衡发展，改良单薄学校的办学条件，并采纳举措，保障乡村地域、民族地域实行义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄小孩、少年接受义务教育。
第十九条：县级以上地方人民政府依据需要设置相应的实行特别教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄小孩、少年实行义务教育。
第三十一条：特别教育教师享有特别岗位补贴津贴。
第四十三条：特别教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于一般学校学生人均公用经费标准。
第五十七条学校有以下情况之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限时更正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其余直接责任人员依法赐予处罚。
（一）拒绝接收拥有接受一般教育能力的残疾适龄小孩、少年随班就读的；3．《中华人民共和国高等教育法》：1998年8月29日经过第9条规定：高等学校一定招收切合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾拒绝招收。
4．《中华人民共和国职业教育法》：1996年5月15日经过，第7条、15条、32条规定。
《残疾人教育条例》
《残疾⼈教育条例》2017《残疾⼈教育条例》 《残疾⼈教育条例》已经2017年1⽉11⽇国务院第161次常务会议修订通过，现将修订后的《残疾⼈教育条例》公布，⾃2017年5⽉1⽇起施⾏。
残疾⼈教育条例 1994年8⽉23⽇中华⼈民共和国国务院令第161号发布，根据2011年1⽉8⽇《国务院关于废⽌和修改部分⾏政法规的决定》修订，2017年1⽉11⽇国务院第161次常务会议修订通过。
第⼀章 总 则 第⼀条 为了保障残疾⼈受教育的权利，发展残疾⼈教育事业，根据《中华⼈民共和国教育法》和《中华⼈民共和国残疾⼈保障法》，制定本条例。
第⼆条 国家保障残疾⼈享有平等接受教育的权利，禁⽌任何基于残疾的教育歧视。
残疾⼈教育应当贯彻国家的教育⽅针，并根据残疾⼈的⾝⼼特性和需要，全⾯提⾼其素质，为残疾⼈平等地参与社会⽣活创造条件。
第三条 残疾⼈教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾⼈教育事业，实⾏普及与提⾼相结合、以普及为重点的⽅针，保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展⾼级中等以上教育。
残疾⼈教育应当提⾼教育质量，积极推进融合教育，根据残疾⼈的残疾类别和接受能⼒，采取普通教育⽅式或者特殊教育⽅式，优先采取普通教育⽅式。
第四条 县级以上⼈民政府应当加强对残疾⼈教育事业的领导，将残疾⼈教育纳⼊教育事业发展规划，统筹安排实施，合理配置资源，保障残疾⼈教育经费投⼊，改善办学条件。
第五条 国务院教育⾏政部门主管全国的残疾⼈教育⼯作，统筹规划、协调管理全国的残疾⼈教育事业;国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内负责有关的残疾⼈教育⼯作。
县级以上地⽅⼈民政府教育⾏政部门主管本⾏政区域内的残疾⼈教育⼯作;县级以上地⽅⼈民政府其他有关部门在各⾃的职责范围内负责有关的残疾⼈教育⼯作。
第六条 中国残疾⼈联合会及其地⽅组织应当积极促进和开展残疾⼈教育⼯作，协助相关部门实施残疾⼈教育，为残疾⼈接受教育提供⽀持和帮助。
残疾人教育条例
残疾人教育条例国务院第一章 总则第一条 为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国残疾人保障法》，制定本条例。
第二条 国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视。
残疾人教育应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。
第三条 残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾人教育应当提高教育质量，积极推进融合教育，根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，优先采取普通教育方式。
第四条 县级以上人民政府应当加强对残疾人教育事业的领导，将残疾人教育纳入教育事业发展规划，统筹安排实施，合理配置资源，保障残疾人教育经费投入，改善办学条件。
第五条 国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作，统筹规划、协调管理全国的残疾人教育事业；国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
县级以上地方人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
第六条 中国残疾人联合会及其地方组织应当积极促进和开展残疾人教育工作，协助相关部门实施残疾人教育，为残疾人接受教育提供支持和帮助。
第七条 学前教育机构、各级各类学校及其他教育机构应当依照本条例以及国家有关法律、法规的规定，实施残疾人教育；对符合法律、法规规定条件的残疾人申请入学，不得拒绝招收。
第八条 残疾人家庭应当帮助残疾人接受教育。
残疾儿童、少年的父母或者其他监护人应当尊重和保障残疾儿童、少年接受教育的权利，积极开展家庭教育，使残疾儿童、少年及时接受康复训练和教育，并协助、参与有关教育机构的教育教学活动，为残疾儿童、少年接受教育提供支持。
特殊教育法律法规概述
特殊教育的对象《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定：残疾人包括视力残疾，听力残疾，言语残疾，肢体残疾,智力残疾，精神残疾，多重残疾和其他残疾的人。
特殊教育初建与缓慢发展阶段《关于改革学制的决定》(1951)中规定:各级人民政府应设立聋哑、盲等特种学校，对在生理上有缺陷的儿童、青年和成人施以教育。
《教育部关于办好盲童学校、聋哑学校的几点指示》（1957)中规定：这一时期我过特殊教育的方针是“整顿巩固，逐步发展，改革教学，提高质量”。
为了加强对特殊教育的管理，教育部于1953年设立了盲聋哑教育处,直属教育部领导,主要职责是：拟定特殊教育的方针、政策并组织贯彻实施，检查盲聋哑学校的教学与行政工作，制定教学计划,教学大纲，组织教材的编写与出版，培训师资等等。
特殊教育快速发展阶段《中华人民共和国宪法》第45条规定：国家和社会帮助安抚盲聋哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。
《中华人民共和国义务教育法》第9条规定：地方各级人民政府为盲聋哑和弱智儿童、少年举办特殊教育学校（班）。
《中华人民共和国义务教育法实施细则》第2条规定：盲聋哑弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。
《中华人民共和国残疾人保障法》单列“特殊教育”一章，阐述国家发挥咱特殊教育的职责，、特殊教育的发展方针、形式、师资、经费等问题。
《中华人民共和国教育法》第10条规定:国家扶持和发展残疾人教育事业.第38条规定：国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利.《中华人民共和国职业教育法》第7条规定：国家采取措施……扶持残疾人职业教育的发展。
第15条规定:残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外,各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家有关政策接纳残疾学生.《中华人民共和国高等教育法》第9条规定：高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾拒绝招收.特殊教育法律法规概述法律法规基本理念：1、残疾人作为公民,享有与其他公民同等的教育权。
台湾特殊教育法律解读
一、教育辅助器材 三、学习及生活人力协助 五、家庭支持服务 七、其他支持服务
二、个性教材 四、康复服务 六、校园无障碍服务 ——《特殊教育法》第33条
身心障碍学生无法自行上下学者，由各 主管机关免费提供交通工具。对于有困 难提供者，辅助其交通费；其实施办法 及自治法规，由各主管机关定之。
特殊教育政策法规
关于台湾
• 总面积3.6 万平 根据台湾地区 2006 年特 殊教育统计年报， 2006 方千米，仅占全 国的0.38%， 年台湾地区身心障碍学 生有 83113 人，资赋优 2013 年人口总 异的学生有 133806人， 数达到了 在大专院校学习的身心 2337.3517万， 障碍学生有 7，020人,在 管辖22县、市， 中小学及特殊学校中接 是中国人口密度 受教育的身心障碍学生 最大的省市之一 有57579人，占所有学 生总数的2.07％。
《特殊教育法》在特殊教育教师及相关人 员之培训及在职进修；特殊教育之课程、 教材、教法及评估方式；特殊教育学校校 长一职的设置、升学辅导、特殊儿童的生 活服务需求；特殊教育支持系统等方面都 有具体的规定要求。
需要强调指出的一些部分
• • • • • 个别化教育计划 个别化支持计划 特殊教育推行委员会 支持服务 特殊教育协会
台湾
特殊教育在台湾的发展背景
• 第一次、第二次鸦片战争失败后，满清政府被迫 签订了一系列不平等条约并开放台湾。 • 1890年，英国传教士甘雨霖（Willian Cambel） 最早在台南的教堂内建立训盲院。 • 1900年增设聋哑教育，即现在的“台南启聪学 校”。 • 1915年，日本人木村谨吾在台北设立台北盲哑院， 1960年在台中建立台中启聪学校。 • 战后台湾经济逐渐复苏，生活水平提高，特殊教 育受到重视。台湾的特殊教育的快速发展主要得 力于行政和民间力量。
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《台湾特殊教育法》与《残疾人教育条例》异同比较
《中华人民共和国残疾人教育条例》是由国务院批准，于1994年8月23日颁布实施。
《中华人民共和国残疾人教育条例》是我国第一部有关残疾人教育的专项法规，它的颁布实施，将从法律上进一步保障我国残疾人平等受教育的权利，促进残疾人教育事业的发展。
《台湾特殊教育法》是由台湾当局在1984年先后经历了1997，2001两次修订。
1目的，在总则上都说明其制定目的是为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，促进其身心健康发展。
2对象，《台湾特殊教育法》规定特殊教育对象分为身心障碍和资赋优异两种，其鉴定标准都由中央主管教育行政机关规定，并具体的进行了类型划分。
而《残疾人教育条例》只是针对残疾人，没有提到天才儿童的教育。
3《残疾人教育条例》内容上将残疾人教育分成了学前教育，义务教育，职业教育，普通高级中等以上教育及成人教育四种类型来具体的规定。
而《台湾特殊教育法》是规定分为三个阶段来实施：学前教育阶段，国民教育阶段，国民教育阶段完成后。
4都明确和强化政府的主导作用和责任，《残疾人教育条例》规定了由国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作。
县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作。
《台湾特殊教育法》特别强调了政府的作用，规定本法所称主管教育行政机关：在中央为教育部，在直辖市为直辖市政府。
5关于教材，课程及教法，都规定应保持弹性，适合学生身心特性及需要，对身心障碍学生，要配合其需要，进行有关复健、训练，应当适合残疾儿童、少年的特点。
《台湾特殊教育法》强调推崇了个别化教育原则。
6都支持鼓励民间办理特殊教育。
《残疾人教育条例》第六条：中国残疾人联合会及其地方组织应当积极促进和开展残疾人教育工作。
《台湾特殊教育法》各阶段之特殊教育，除由政府办理外，并鼓励或委托民间办理。
主管教育行政机关对民间办理特殊教育应优予奖助。
7都注重对残疾幼儿的早期发现、早期康复和早期教育。
要求各级政府应由医疗主管机关召集，结合医疗、教育、社政主管机关，共同规划及办理早期疗育工作。
8学生学习场所，都规定要设立专门的特殊学校（班），学生也可根据实际情况在普通学校随班就读。
特殊教育学校(班)的设立，都力求普及，以小班，小校为原则。
9师资力量，都要求政府及相关学校加强推动特殊教育师资培训及在职训练，特殊学校要依据实际聘任专业特殊教育教师、相关专业人员及助理人员。
10教师待遇，《残疾人教育条例》强调了提高特殊教育教师的地位和待遇，改善他们的工作环境和条件，鼓励教师终身从事残疾人教育事业。
从事残疾人教育的教师、职工根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇。
而《台湾特殊教育法》没有提及。
11《台湾特殊教育法》特别规定了对资赋优异学生相关教学方法。
《残疾人教育条例》没有提及有关天才儿童的教育教学。
12两条法例都规定了对特殊儿童学习的奖助办法，对经济困难的残疾学生，应当酌情减免学费和其他费用。
其品学兼优或有特殊表现者，各级政府应给予奖助。
13《台湾特殊教育法》要求设有特殊教育系(所)的师范大学、师范学院或一般大学，为办理特殊教育各项实验研究，并供教学实习，得附设特殊教育学校(班)。
《残疾人教育条例》中只是要求各级政府应当有计划地举办特殊教育师范院校、专业，或在普通师范院校附设特殊教育师资班（部），普通师范院校应当有计划地设置残疾人特殊教育必修课程或者选修课程，使学生掌握必要的残疾人特殊教育的基本知识和技能，以适应对随班就读的残疾学生的教育需要。
没有要求为研究，实习而附设特殊教育学校（班）。
14都提出了各级学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收的这个具体要求。
15 《台湾特殊教育法》更重视家长及家庭的参与，要求特殊教育学生家长至少一人为其校家长会委员，各级学校应邀请身心障碍学生家长参与其个别化教育拟定与教育安置等。
16《残疾人教育条例》第七章特别具体的强调了残疾人教育的物质条件保障，第八章则具体的强调了其他个人与单位的奖励与处罚。
《台湾特殊教育法》没有特别具体的规定，只是要求地方政府编列预算时，应优先办理身心障碍学生教育。
中央政府视需要补助地方人事
及业务经费以办理身心障碍教育。
也没提及对其他相关人员、单位做出事迹的奖处。
两部法令各有不同也有相同之处，但台湾的《台湾特殊教育法》服务对象更广，也更注重家长在特殊教育中的权益，还推崇个别化教育等，这些都是值得我们学习的。
同样《残疾人教育条例》中具体规定的残疾人教育的物质条件保障，奖处方法等也更利于保障残疾人受教育的各项权利和特殊教育的不断向前发展与进步。
201511130213 文萍2016年4月18。